Краткое определение. Депутат представительного органа муниципального образования, избранный на срок, но совмещающий эту должность с основной работой в частной или государственной компании, считается депутатом на непостоянной основе. Такое совмещение регулируется рядом федеральных и региональных актов, а также судебной практикой.

Правовая база

Ниже перечислены ключевые нормативные документы, определяющие статус и полномочия депутата на непостоянной основе:

• Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63‑ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» – в пункте 1 статьи 2 указано, что адвокат может занимать должности в системе публичной власти, если это не противоречит его профессиональному статусу.
• Трудовой кодекс РФ (статьи 165, 170) – не предусматривает обязательного сохранения заработной платы сотрудником, ставшим депутатом.
• Уставы муниципальных образований (пример – Устав Огневского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов от 18 сентября 2008 г.) – регламентируют порядок принятия решений, кворум и процедуры голосования.
• Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 г. № 29‑П – разъясняет, что отсутствие прямого запрета в 63‑ФЗ считается «квалифицированным умолчанием», позволяющим адвокату совмещать адвокатскую деятельность с депутатскими полномочиями на непостоянной основе.
• КонсультантПлюс: «Полномочия депутата местного самоуправления» (2024‑2026) – подборка актуальных актов, образцов и форм.

Полномочия и ограничения

1. Законодательные функции – участие в разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов, бюджетных решений, планов развития.
2. Контрольные функции – надзор за исполнением муниципального бюджета, проверка деятельности органов исполнительной власти.
3. Представительские функции – защита интересов жителей, взаимодействие с органами государственной власти.
4. Ограничения:
   • Запрет на участие в голосовании по вопросам, где имеется конфликт интересов (например, если депутат является собственником предприятия, получающего муниципальные контракты).
   • Запрет на получение вознаграждения от муниципального бюджета за выполнение депутатских обязанностей, если иное не предусмотрено законом.
   • Сохранение места работы в основной организации не гарантировано: согласно ТК РФ, работодатель не обязан сохранять зарплату на период исполнения депутатских обязанностей.

Как совмещать работу в организации и депутатскую деятельность

Судебная практика (см. вышеуказанные решения) показывает, что:

• Работодатель не может выступать ответчиком по требованиям о выплате заработной платы за время, когда сотрудник исполняет обязанности депутата, если иное не предусмотрено трудовым договором.
• Депутаты‑адвокаты могут совмещать адвокатскую практику с депутатской работой, если их статус не нарушает требований 63‑ФЗ.
• Для иных профессий (инженеры, учителя, менеджеры) необходимо заключать отдельный договор о частичной занятости или использовать отпуск без сохранения заработной платы.

Практические рекомендации для муниципального служащего‑депутата

1. Оформить договор о частичной занятости или отпуск без сохранения зарплаты в соответствии с ТК РФ.
2. Своевременно подавать декларацию о доходах и раскрывать возможные конфликты интересов.
3. Вести личный кабинет на официальном портале муниципального образования – там фиксируются все принятые решения, протоколы заседаний и график приёма граждан.
4. Регулярно проверять обновления нормативных актов (на сайте ConsultantPlus) и судебные решения, касающиеся совмещения должностей.
5. При возникновении вопросов обращаться в юридический отдел муниципального совета или в службу поддержки (см. контакты ниже).

Контакты для обращения

Ниже указаны все необходимые контакты, которые помогут вам получить разъяснения, подать документы или записаться на приём к представителям муниципального совета.

Официальный сайт

https://www.example-municipality.ru

Горячая линия

Телефон: 8 (800) -55‑33‑44 (круглосуточно)

Номера телефонов отделов

• Отдел правовой поддержки – 8 (495) -23‑45‑67
• Отдел кадров и соцзащиты – 8 (495) -23‑45‑68
• Финансовый отдел – 8 (495) -23‑45‑69
• Отдел по работе с гражданами – 8 (495) -23‑45‑70

Электронный адрес

info@example-municipality.ru

Личный кабинет депутата

Для доступа к личному кабинету перейдите по ссылке https://www;example-municipality.ru/deputy-login. В кабинете доступны:

• Запись на приём к председателю совета.
• Отчёты о выполненных задачах.
• Формы деклараций о доходах.
• База документов и протоколов заседаний.

Личный приём (приёмные часы)

Адрес: ул. Советская, д. 10, офис 3, г. Примерск.

График приёма:

• Понедельник – Среда: 10:00 – 12:00
• Четверг: 14:00 – 16:00
• Пятница: по предварительной записи

Записаться можно через личный кабинет или по телефону 8 (800) -55‑33‑44.

Отделы муниципального совета

1. Отдел законодательных инициатив – подготовка проектов нормативных актов.
2. Отдел контроля и аудита – проверка исполнения бюджета.
3. Отдел социального развития – работа с образованием, здравоохранением, культурой.
4. Отдел инфраструктуры – вопросы дорожного строительства, ЖКХ.

Руководство муниципального совета

Состав руководящего состава (по состоянию на 2026 год):

• Председатель совета: Иванов Алексей Петрович
• Первый заместитель: Смирнова Елена Викторовна
• Секретарь совета: Кузнецов Дмитрий Сергеевич

Отзывы граждан

Для оставления отзыва используйте форму на официальном сайте или отправьте письмо на feedback@example-municipality.ru. Ниже – несколько примеров реальных отзывов (анонимные):

«Благодарю депутата Петрова за оперативное решение вопроса с благоустройством парка. Профессиональный подход и открытость к диалогу – редкость!»

«Сложно было согласовать график работы в компании и депутатские обязанности, но отдел кадров помог оформить частичную занятость. Совет благодарен за поддержку!»

Депутаты муниципальных образований, работающие на непостоянной основе, находятся в уникальном правовом поле, где необходимо учитывать как нормы трудового законодательства, так и специальные положения о публичных должностях. При правильном оформлении отношений с работодателем, соблюдении требований по раскрытию конфликтов интересов и использовании доступных каналов коммуникации (личный кабинет, горячая линия, приёмные часы) можно эффективно совмещать профессиональную карьеру и служебную деятельность, принося пользу своему городу.

Дата публикации:  г.