В Российской Федерации система государственной службы строится на двух уровнях: федеральном и региональном (субъектах РФ). Управления государственной службы субъектов РФ, это ключевые исполнительные органы региональной власти, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере кадрового обеспечения органов власти регионов. В данной статье собрана структурированная информация о функциях, структуре и контактах данных органов.

Общее описание и правовая основа

Деятельность управлений государственной службы (далее — Управления) регулируется:

• Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части общих принципов).
• Федеральным законом от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
• Законами субъектов РФ «О государственной гражданской службе [название субъекта]» и «Об органе по делам государственной гражданской службы [название субъекта]».
• Уставами самих Управлений, утверждаемыми главой высшего исполнительного органа власти субъекта (Губернатором / Главой Республики / Мэром).

Основные функции:

1. Кадровая политика: разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной службы.
2. Конкурсные комиссии: организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.
3. Реестры кадров: ведение реестров кадров государственной гражданской службы, реестров вакантных должностей.
4. Прохождение службы: контроль за соблюдением порядка прохождения службы (аттестация, присвоение классных чинов, поощрения, дисциплинарная ответственность).
5. Антикоррупционная экспертиза: проверка деклараций о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, контроль за соблюдением запретов и ограничений.
6. Обучение и повышение квалификации: организация прохождения обязательного обучения государственными гражданскими служащими.
7. Взаимодействие с федеральным центром: исполнение полномочий, делегированных Россвязью (Федеральной службой по кадрам государственной службы) в рамках соглашений о делегировании полномочий.

Структура: Отделы и подразделения

Типовая структура Управления государственной службы субъекта РФ включает следующие основные направления (названия могут незначительно варьироваться в зависимости от региона):

• Отдел (управление) кадровой политики и конкурсных процедур: проведение конкурсов, ведение реестров вакансий, анализ кадрового потенциала.
• Отдел (управление) по учету, аттестации и поощрению: ведение реестров кадров, организация аттестаций, присвоение классных чинов, ведение дел по поощрениям.
• Отдел (управление) антикоррупционной экспертизы и контроля: проверка деклараций, контроль за соблюдением антикоррупционных запретов, рассмотрение вопросов об отводе.
• Отдел (управление) нормативно-правовой работы и правового обеспечения: подготовка проектов законов и подзаконных актов, правовая экспертиза, судебное представительство.
• Отдел (центр) обучения и повышения квалификации: планирование и организация обучения служащих (часто выделен в отдельное казенное учреждение — «Центр подготовки кадров»).
• Отдел работы с обращениями граждан и личного приема: обеспечение реализации права граждан на личный прием, рассмотрение жалоб и предложений служащих.
• Административно-хозяйственный отдел / Секретариат: обеспечение текущей деятельности Управления.

Руководство

Во главе Управления стоит Директор (Начальник) Управления по делам государственной гражданской службы (официальное название должности может отличаться, например: «Министр, руководитель аппарата правительства», «Директор Департамента государственной службы» и т.д.).

Директор назначается и освобождается от должности главой субъекта РФ (Губернатором) часто по представлению Председателя Правительства субъекта РФ.

Структура руководства обычно включает:

• Директора Управления;
• Заместителей директора (по 2–4 человека, курирующих блоки: конкурсы, контроль, правовое обеспечение, обучение);
• Начальников отделов/управлений;
• Главных государственных инспекторов / старших экспертов.

Конкретные ФИО руководства актуальны на момент публикации и размещаются на официальных сайтах соответствующих Управлений.

Контакты для обращений (Общий шаблон)

Внимание: Единого «фederalного» адреса или телефона для всех 89 субъектов РФ не существует. Каждое Управление, это отдельный юридический орган (или структурное подразделение правительства региона) со своими реквизитами. Ниже приведен алгоритм поиска актуальных контактов вашего региона и типичные каналы связи.

Официальный сайт

Главный источник информации, официальный интернет-портал органа власти субъекта РФ.

• Формат адреса обычно: www.[сокращение_региона].gov.ru (например: www.mosreg.ru, www.tatarstan.ru, www.krasnodar.ru).
• Раздел на сайте: «Органы власти» → «Исполнительная власть» → «Управление по делам государственной гражданской службы» (или «Департамент государственной службы», «Министерство по кадрам» и т.д.).
• На сайте публикуются: нормативные акты, информация о конкурсах (планы, комиссии, результаты), реестры вакантных должностей, контакты структурных подразделений.

Горячая линия / Телефоны доверия

Большинство Управлений имеют телефоны «горячей линии» для консультаций по вопросам:

• прохождения конкурсов на замещение должностей;
• подачи деклараций о доходах;
• прохождения аттестации;
• обжалования действий (бездействия) конкурсных комиссий.

Пример формата: 8 (XXX) XXX-XX-XX (код региона + номер). Часто работает в режиме IVR (автоинформатор) или в часы приема специалистов.

Номера телефонов справочно-информационных служб

Электронные адреса (E-mail)

Обычно используются функциональные почтовые ящики:

• kadry@[region].gov.ru — общий ящик Управления;
• konkurs@[region].gov.ru — вопросы конкурсов;
• declaration@[region].gov.ru, декларации и антикоррупция;
• priemnaya@[region].gov.ru — запись на личный прием;
• obuchenie@[region].gov.ru — центр подготовки кадров.

Точные адреса уточняйте в разделе «Контакты» на сайте вашего регионального Управления.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Цифровизация государственной службы ведется на двух уровнях:

А. Федеральный уровень (ЕРГС / ГИС «Госслужащий»)

• Единый реестр государственных гражданских служащих (ЕРГС) — ведется Россвязью. Доступ имеют уполномоченные органы Управлений.
• ГИС «Госслужащий» (gosluzhashchiy.ru) — информационная система для ведения реестров, проведения конкурсов в электронном виде, подачи деклараций. Вход для служащих и специалистов Управлений осуществляется через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью и повышенным уровнем доверия.

Б. Региональный уровень (РИС / Порталы регионов)

• Многие субъекты развернули свои Региональные информационные системы (РИС) государственной службы (например, «Кадры региона», «Электронный конкурс» и др.).
• Личный кабинет соискателя/служащего на портале регионального Управления или портале «Госуслуги» (раздел «Работа и карьера» → «Государственная служба»).
• Функции ЛК: подача заявления на участие в конкурсе, отслеживание этапов, загрузка документов, получение уведомлений, подача декларации о доходах (через интеграцию с ГИС «Госслужащий»).

Личный прием граждан и служащих

Порядок организации:

1. Директор Управления устанавливает график личного приема (обычно 1–2 раза в месяц).
2. Заместители директора и начальники отделов проводят прием по своим вопросам еженедельно или по расписанию.
3. Прием ведется в целях рассмотрения обращений, связанных с прохождением государственной службы (обжалование решений конкурсных комиссий, вопросы аттестации, назначения на должность, антикоррупционных проверок).

Как записаться на прием:

• По телефону приемной Управления (уточнять на сайте).
• Через форму «Запись на прием» на официальном сайте Управления / портале правительства региона.
• Через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения к руководителям органов власти»).
• Письменно (почта / электронная форма обращения).

График приема (Типовой пример):

Важно: График утверждается приказом Директора Управления и публикуется на сайте. Пример структуры графика:

• Понедельник: 10:00–13:00, Заместитель директора по конкурсной работе (вопросы конкурсов).
• Вторник: 14:00–17:00 — Начальник отдела антикоррупционной экспертизы (декларации, отводы).
• Среда: 10:00–13:00 — Директор Управления (по предварительной записи).
• Четверг: 14:00–17:00 — Начальник отдела учета и аттестации (классные чины, справки).
• Пятница: 10:00–13:00, Заместитель директора по правовому обеспечению (жалоба на действия комиссий).

Прием обычно проводится по адресу: здание Правительства / Администрации субъекта РФ, кабинет Управления государственной службы.

Отзывы и репутация (Аналитика)

Поскольку Управления государственной службы — это закрытые исполнительные структуры, публичные отзывы в открытом интернете (на картах Яндекс/2ГИС, отзовиках) встречаются редко и носят преимущественно служебный характер. Оценку деятельности можно структурировать по следующим критериям:

Позитивные аспекты (по результатам проверок Россвязи и докладам о выполнении госзаданий):

• Прозрачность конкурсов: активное внедрение электронных форм проведения конкурсов (ГИС «Госслужащий», региональные порталы), публикация протоколов и результатов в открытом доступе.
• Своевременность: соблюдение законных сроков рассмотрения документов, проведения аттестаций, присвоения классных чинов.
• Консультационная поддержка: работа «горячих линий», проведение семинаров/вебинаров для HR-служб ведомств и соискателей.
• Антикоррупционная работа: высокий процент проверки деклараций, выявление недостоверных сведений, взаимодействие с прокуратурой и полицией.

Типовые проблемы и претензии (на основе судебной практики и обращений в вышестоящие инстанции):

• Бюрократизация: излишние требования к пакету документов соискателей, не предусмотренные законом.
• Субъективизм конкурсных комиссий: обжалование решений в судах по основаниям «необъективная оценка», «нарушение процедуры собеседования».
• Низкая скорость реагирования на обращения: превышение сроков ответа на официальные запросы и жалобы служащих.
• Технические сбои: ошибки в работе региональных ЛК, проблемы с интеграцией ЕСИА/ГИС «Госслужащий».
• Кадровый голод: высокая текучесть кадров внутри самих Управлений, недозаполненность штатов экспертов/инспекторов.

Где оставить отзыв или жалобу на действия Управления:

1. Прямо в Управлении: через книгу отзывов и предложений (физическая или электронная на сайте).
2. Правительство субъекта РФ: вышестоящий орган — Департамент/Министерство, курирующий Управление, или прямо Губернатору (через портал «Госуслуги» / сайт главы региона).
3. Россвязь (Федеральная служба по кадрам государственной службы): по вопросам нарушения федерального законодательства (обращение через сайт roscom.gov.ru или Госуслуги).
4. Прокуратура субъекта РФ: по фактам нарушения прав государственных гражданских служащих.
5. Суд: обжалование решений конкурсных комиссий, отказов в назначении, дискреционных решений Управления (в порядке ГПК РФ / КАС РФ).

Резюме: Как быстро найти контакты ВАШЕГО региона

1. Зайдите на Официальный сайт Губернатора / Правительства вашего субъекта РФ (поиск в Яндекс/Google: «Официальный сайт правительства [Название области/республики/края]»).
2. Найдите раздел: «Структура» → «Исполнительные органы» → «Управление по делам госслужбы» (названия могут быть: Департамент государственной службы, Министерство по кадрам, Комитет по государственной службе).
3. Перейдите в карточку органа, там будут: Адрес, Телефоны приемной/отделов, E-mail, График приема, Ссылка на Личный кабинет/Портал конкурсов, ФИО Директора.

Данная статья носит справочно-информационный характер. Конкретные наименования органов, номера телефонов, адреса электронной почты и графики приема уточняйте на официальных ресурсах соответствующего субъекта Российской Федерации на текущую дату.