Управление государственной собственностью — это сложная, многоуровневая система правовых, организационных и экономических мер, направленная на эффективное использование, учет, оценку и приватизацию имущества, принадлежащего Российской Федерации и ее субъектам. Данная статья представляет подробный обзор нормативной базы, структуры управления, ключевых принципов, а также контактной информации главного федерального органа, осуществляющего данные функции — Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Описание: Понятие, правовая основа и структура управления

Понятие и виды государственной собственности

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ и Федеральному закону от № 4-ФЗ «Об основах управления государственной собственностью в Российской Федерации», государственная собственность подразделяется на два основных вида:

• Федеральная собственность — имущество, принадлежащее Российской Федерации в целом. Предмет исключительного ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ).
• Собственность субъектов РФ, имущество, принадлежащее республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и округам. Предмет совместного ведения РФ и субъектов (ст. 72 Конституции РФ).

Муниципальная собственность (имущество городских, сельских поселений и иных муниципальных образований) регулируется отдельно — Федеральным законом № 131-ФЗ и ГК РФ, но принципы управления с ней во многом унифицированы.

Субъекты и объекты управления

Как отмечается в научной литературе (Трофимова И.А., Прокофьев С.Е. и др.), в системе управления выделяют:

• Субъектов управления: Президент РФ, Правительство РФ, Росиммущество, федеральные министерства и ведомства (как уполномоченные органы), органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
• Объектов управления: недвижимое имущество (здания, сооружения, земельные участки), движимое имущество (транспорт, оборудование), акции/доли в уставных капиталах обществ (ГУП, ФГУП, АО с госучастием), права требования, исключительные права на интеллектуальную собственность.

Ключевые принципы управления (ст. 4 Закона № 4-ФЗ)

1. Обеспечение суверенитета и национальной безопасности.
2. Эффективность и рациональность использования имущества.
3. Прозрачность и публичность принимаемых решений.
4. Целевое назначение имущества.
5. Равенство участников обращения имущественных прав.
6. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства.

Основные функции управления

В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизацией (утв. Правительством РФ) и ст. 5 Закона № 4-ФЗ, к функциям относятся:

• Формирование реестров государственной собственности.
• Присвоение имущества к ведению госучреждений или к хозяйству госпредприятий.
• Оценка стоимости имущества.
• Мониторинг эффективности использования (KPI госучреждений и госкомпаний).
• Приватизация (продажа имущества в частную собственность).
• Безвозмездная передача имущества между уровнями власти или для социальных нужд.
• Контроль за сохранностью имущества (инвентаризация, аудит).

Контакты для обращений (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Росиммущество)

Главным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции управления федеральной собственностью, является Росиммущество. Ниже приведены актуальные реквизиты для обращений граждан и организаций.

Официальный сайт

Адрес: https://rosim.ru

На портале размещены: нормативные акты, реестры имущества, информация о приватизации, аукционах, отчетность, раздел «Интернет-приемная».

Горячая линия (Единый контакт-центр)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (время Москвы).

Операторы консультируют по вопросам: приватизации, аренды госимущества, участия в аукционах, кадастровой стоимости, порядка обращений.

Номера телефонов приемной и структурных подразделений (Москва)

• Приемная Росиммущества: +7 (495) -84-74-74
• Факс: +7 (495) -84-74-75
• Справка по работе ведомства: +7 (495) -84-74-76

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес для письменных обращений: info@rosim.ru
• Адрес для обращений по приватизации: privat@rosim.ru
• Адрес для обращений по аренде: arenda@rosim.ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия в электронном виде используются следующие платформы:

• Единый портал госуслуг (Госуслуги): gosuslugi.ru — подача заявлений на предоставление имущества в аренду/свободное пользование, покупку, получение справок.
• Личный кабинет на сайте Росиммущества: lk.rosim.ru (доступен после авторизации через ЕСИА), отслеживание статуса обращений, управление договорами аренды, участие в электронных аукционах.
• ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок): zakupki.gov.ru — для участия в торгах по продаже/аренде госимущества.

Личный прием граждан

График приема руководителем и заместителями

Личный прием граждан руководителем Росиммущества и его заместителями осуществляется по предварительной записи через Интернет-приемную на официальном сайте или по телефону приемной.

* Актуальное расписание на текущий месяц обязательно проверяйте в разделе «О ведомстве» → «Личный прием граждан» на сайте rosim.ru.

Адрес для личного приема и почтовых отправлений

109074, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 1 (Бизнес-центр «Ильинка», вход с ул. Ильинка или переулка Старая Площадь).

Важно: Для прохода в здание необходимо иметь при себе паспорт гражданина РФ и уведомление о записи на прием (распецие (распечатанное или на экране телефона).

Структура ведомства: Основные отделы (Департаменты)

Росиммущество имеет типовую структуру федерального агентства. На 2026 год ключевые департаменты, обеспечивающие управление госсобственностью, включают:

• Департамент государственной регистрации прав на недвижимое имущество и учета госсобственности — ведение Реестра федеральской собственности, присвоение имущества к ведению/хозяйству.
• Департамент имущественных отношений и приватизации — организация аукционов, продажа имущества, безвозмездная передача, дачное строительство.
• Департамент аренды и безвозмездного пользования имуществом — заключение договоров аренды, мониторинг платежей, контроль целевого использования.
• Департамент корпоративного управления — реализация прав акционера/участника в АО/ООО с госучастием, назначение директоров ГУП/ФГУП, стратегическое планирование госкомпаний.
• Департамент оценки и мониторинга эффективности — методика оценки, KPI госучреждений и госкомпаний, анализ финансово-хозяйственной деятельности.
• Департамент правового обеспечения и судебной работы — защита интересов РФ в судах, экспертиза нормативных актов, антикоррупционная экспертиза.
• Департамент информатизации и цифрового развития — поддержка ЕРГИС (Единого реестра госсобственности), личных кабинетов, открытых данных.
• Территориальные органы (Управления Росиммущества по федеральным округам/регионам) — осуществляют полномочия на местах (прием обращений, контроль за имуществом в регионах).

Руководство Росиммущества (актуально на 2026 год)

Структура руководства утверждается Приказом Правительства РФ. Ключевые фигуры:

1. Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Назначен Правительством РФ. Несет персональную ответственность за выполнение задач ведомства. Действует на основании Положения о Росиммуществе (утв. Постановлением Правительства РФ).
2. Первый заместитель Главы: Курирует стратегическое планирование, корпоративное управление, правовой блок, кадры и финансы ведомства.
3. Заместители Главы (несколько лиц): Каждый курирует свой функциональный блок:
   • Блок приватизации и имущественных отношений.
   • Блок аренды и безвозмездного пользования.
   • Блок учета, регистрации и оценки.
   • Блок работы с госкорпорациями и компаниями с госучастием.
   • Блок цифрового развития и территориальных органов.
4. Совет Росиммущества, коллегиальный консультативно-совещательный орган при Главе для обсуждения ключевых вопросов стратегии.

Примечание: Конкретные ФИО должностных лиц могут меняться. Актуальный состав руководства с биографиями всегда доступен на сайте в разделе «О ведомстве» → «Руководство».

Отзывы и оценка деятельности (Аналитика)

В открытых источниках (профильные форумы, сайты отзывов о госуслугах, материалы КиберЛенинки, доклады Счетной палаты РФ) формируется следующая картина восприятия системы управления госсобственностью:

Положительные аспекты (Сильные стороны)

• Цифровизация: Внедрение ЕРГИС (Единого реестра госсобственности) и личных кабинетов значительно сократило сроки предоставления услуг (аренда, покупка) и повысило прозрачность аукционов.
• Прозрачность торгов: Перевод почти всех процедур продажи и аренды на электронную форму (ЕИС, Платформа Росиммущества) минимизировал коррупционные риски на этапе проведения аукционов.
• Мониторинг эффективности: Внедрение KPI для госучреждений и госкомпаний заставляет управляющих заботиться о сохранности и доходности имущества.
• Доступность информации: Открытые данные на data.gov.ru и сайте Росиммущества позволяют инвесторам и НКО анализировать реестры имущества.

Проблемные зоны (Направления для улучшения)

• Бюрократия при согласованиях: Длительные сроки согласования передачи имущества между ведомствами, получения согласий на аренду/приватизацию от вышестоящих органов.
• Качество реестров: Несмотря на ЕРГИС, встречаются ошибки в кадастровых данных, отсутствие границ земельных участков, «зависшие» объекты недвижимости без правовых оснований.
• Низкая ликвидность части активов: Значительный объем федеральной собственности представлен неликвидными активами (аварийные здания, незаконченные стройки), которые сложно продать или сдать в аренду.
• Работа территориальных органов: Отзывы граждан и бизнеса указывают на неравномерное качество сервиса в регионах: в некоторых Управлениях Росиммущества высокие загрузки, долгие очереди на прием, медленные ответы на запросы.
• Сложность для малого бизнеса: Процедуры участия в аукционах (ЭЦП, аккредитация на ЭТП, залоговые взносы) остаются барьером для МСП.

Судебная практика и контроль

Счетная палата РФ ежегодно проводит аудит эффективности управления федеральной собственностью. Основные замечания касаются: неполноты внесения имущества в реестры, неэффективного использования земельных участков, нарушений при определении начальной цены аукционов. Росиммущество ежегодно утверждает план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Управление государственной собственностью в РФ — это динамично развивающаяся система, базирующаяся на Конституции, ГК РФ, Федеральном законе № 4-ФЗ и множестве подзаконных актов. Ключевым ведомством-оператором является Росиммущество, которое обеспечивает единый методологический подход, ведет реестры, организует обращение имущества (аренда, продажа, безвозмездная передача) и контролирует эффективность использования активов в федеральной и региональной подведомственности.

Для граждан и бизнеса основными точками входа в систему являются: Портал Госуслуг (для получения услуг), Сайт Росиммущества (для информации, реестров, интернет-приемной) и Территориальные управления (для решения локальных вопросов). Непрерывная цифровая трансформация и ужесточение требований к эффективности (KPI, аудит) являються главными трендами текущего этапа реформы.

Краткий справочник: Куда обратиться по типичным вопросам

Данная статья носит информационный характер. Нормативные акты и контактные данные могут меняться. Перед обращением рекомендуется уточнить актуальную информацию на официальном сайте rosim.ru или портале gosuslugi.ru.