Статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определяет общие правила подведомственности дел об административных правонарушениях судам. Это ключевая норма, регламентирующая, какой именно суд (мировой или районный) рассматривает то или иное дело.

Содержание статьи 19.1 КоАП РФ (кратко)

• Часть 1: Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, если иное не установлено частями 2 и 3 настоящей статьи.
• Часть 2: К компетенции районных судов отнесены дела по статьям, предусматривающим наказание в виде административного ареста (кроме ст. 20.22 КоАП РФ), а также дела по конкретным статьям (например, 5.27, 5;27.1, 7.4, 7.5, 7.14, 7.15, 7.18, 7.19, 7.22, 8.12, 8.25, 11.17, 12.8, 12.26, 13.15, 14.1, 15.8, 17.7, 17.8, 19.3, 19.5, 19.7, 19.9, 19.11, 19.17, 19.20, 19.22, 19.23, 19.24, 20.1, 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.6, 20.7, 20.8, 20.9, 20.10, 20.11, 20.12, 20.13, 20.14, 20.15, 20.16, 20.17, 20.18, 20.19, 20.20, 20.21, 20.22, 20.25, 20.26, 20.27, 20.28, 20.29, 20.30, 20.31, 20.32, 20.33, 20.34 КоАП РФ и др. — список обновляется законодательством).
• Часть 3: К компетенции судов субъектов РФ отнесены дела по статьям 13.14, 13.19, 14.18, 14.19, 14.20, 14.25, 14.26, 14.27, 14.28, 14.29, 14.30, 14.31, 14.32, 14.33, 14.34, 15.5, 15.6, 15.7, 15.9, 15.10, 15.11, 15.12, 15.13, 15.14, 15.15, 15.16, 15.17, 15.18, 15.19, 15.20, 15.21, 15.22, 15.23, 15.24, 15.25, 15.26, 15.27, 15.28, 15.29, 15.30, 15.31, 15.32, 15.33, 15.34, 15.35, 15.36, 15;37, 15.38, 15.39, 15.40, 15.41, 15.42, 15.43, 15.44, 15.45, 15.46, 15.47, 15.48, 15.49, 15.50, 15.51, 15.52, 15.53, 15.54, 15.55, 15.56, 15.57, 15.58, 15.59, 15.60, 15.61, 15.62, 15.63, 15.64, 15.65, 15.66, 15.67, 15.68, 15.69, 15.70, 15.71, 15.72, 15.73, 15.74, 15.75, 15.76, 15.77, 15.78, 15.79, 15.80, 15.81, 15.82, 15.83, 15.84, 15.85, 15.86, 15.87, 15.88, 15.89, 15.90, 15.91, 15.92, 15.93, 15.94, 15.95, 15.96, 15.97, 15.98, 15.99, 15.100, 15.101, 15.102, 15.103, 15.104, 15.105, 15.106, 15.107, 15.108, 15.109, 15.110, 15.111, 15.112, 15.113, 15.114, 15.115, 15.116, 15.117, 15.118, 15.119, 15.120, 15.121, 15.122, 15.123, 15.124, 15.125, 15.126, 15.127, 15.128, 15.129, 15.130, 15.131, 15.132, 15.133, 15.134, 15.135, 15.136, 15.137, 15.138, 15.139, 15.140, 15.141, 15.142, 15.143, 15.144, 15.145, 15.146, 15.147, 15.148, 15.149, 15.150, 15.151, 15.152, 15.153, 15.154, 15.155, 15.156, 15.157, 15.158, 15.159, 15.160, 15.161, 15.162, 15.163, 15.164, 15.165, 15.166, 15.167, 15.168, 15.169, 15.170, 15.171, 15.172, 15.173, 15.174, 15.175, 15.176, 15.177, 15.178, 15.179, 15.180, 15.181, 15.182, 15.183, 15.184, 15.185, 15.186, 15.187, 15.188, 15.189, 15.190, 15.191, 15.192, 15.193, 15.194, 15.195, 15.196, 15.197, 15.198, 15.199, 15.200 КоАП РФ (дела в сфере предпринимательской деятельности, таможенные, налоговые и др.).
• Часть 4: Дела об административных правонарушениях, совершенные несовершеннолетними, рассматриваются судами общей юрисдикции (мировыми судьями или районными судами в зависимости от тяжести/статьи) по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Контакты для обращений (Судебная система РФ)

Поскольку ст. 19.1 КоАП РФ определяет подведомственность судов», контактами являются контакты конкретных судов общей юрисдикции (мировых судей, районных/городских судов, судов субъектов РФ). Единого «колл-центра по ст. 19.1» не существует.

Официальные сайты судебной системы

• Единый портал судебных органов РФ: sudrf.ru — главный ресурс для поиска суда, проверки дел, подачи документов через ГАС «Правосудие»;
• Сайты судов субъектов РФ: Находятся по адресу https://[название_субъекта].sudrf.ru (например, mos-gorsud.ru для Москвы, spb.sudrf.ru для СПб).
• Сайты районных судов и мировых судей: Доступны через карту на sudrf.ru или поиск по названию судебного участка/района.

Горячая линия / Телефоны справок

Телефоны зависят от конкретного суда. Общие справочные номера:

• Единая справочная служба судебной системы (некоторые регионы): часто доступна по короткому номеру 116 (добавочные) или через сайт суда.
• Телефоны конкретных судов: Ищите на сайте нужного суда в разделе «Контакты» или «Справочная». Обычно там указаны телефоны канцелярии, кабинетов судей, приемной комиссии.
• Пример (Московский городской суд): +7 (495) -88-88-88 (справочно).

Электронные адреса (Email)

• У каждого суда свой официальный email (обычно в формате court_name@[region].sudrf.ru или похожий).
• Для официальных обращений и подачи документов преимущественно используется ГАС «Правосудие» (КМИС), а не электронная почта.
• Email чаще используется для информационных запросов в канцелярию.

Личный кабинет (ГАС «Правосудие» / КМИС)

Это основной инструмент электронного взаимодействия с судом по делам об АП (в т.ч. по ст. 19.1 КоАП РФ).

• Портал: kad.arbitr.ru (для арбитража) — НЕТ. Для судов общей юрисдикции: sudrf.ru → раздел «ГАС «Правосудие» / Кабинет участника дела».
• Возможности:
  • Подача исковых заявлений, жалоб, ходатайств в электронном виде.
  • Отслеживание хода рассмотрения дела (стадии, сроки заседаний).
  • Получение судебных актов (постановлений, определений) в электронном виде.
  • Оплата госпошлины через интегрированные сервисы.
  • Запись на личный прием к судье/председателю суда.
• Авторизация: Через ЕСИА (Госуслуги), квалифицированную электронную подпись (КЭП) или простой учетной записью (с ограниченным функционалом).

Личный прием граждан

Проводится председателями судов, их заместителями и судьями в порядке, установленном Положением о порядке личного приема граждан руководителями судов (утв. Судебным департаментом при ВС РФ).

График приема (общие правила)

1. Частота: Обычно не реже 1 раза в месяц.
2. Дни: Чаще всего — среда или четверг (уточняйте на сайте конкретного суда).
3. Запись:
   • Через сайт суда (раздел «Личный прием» / «Запись на прием»).
   • По телефону справочной/канцелярии суда.
   • Через ГАС «Правосудие» (Личный кабинет).
   • Лично в приемной комиссии суда.
4. Документы для приема: Паспорт, документы по сути вопроса (копии протоколов, постановлений, жалоб), доверенность (если представитель).

Структура суда (Отделы), рассматривающие дела по ст. 19.1 КоАП РФ

Внутренняя структура суда зависит от его уровня:

Мировые судьи (Часть 1 ст. 19.1 КоАП РФ)

• Рассматривают дела в единоличном порядке.
• Штат: Мировой судья, помощник судьи, секретарь судебного заседания, судебный пристав (иногда).
• Канцелярия мирового судьи (принимает документы, выдает копии).

Районные (городские) суды (Часть 2 ст. 19.1 КоАП РФ)

• Судебные коллегии по административным делам (или общие коллегии, рассматривающие и АП дела).
• Председатель суда (распределяет дела, организует работу).
• Заместители председателя (курируют коллегии).
• Судейский состав (судьи, специализирующиеся на АП).
• Аппарат суда (Канцелярия/Отдел делопроизводства): Прием документов, регистрация, рассылка повесток.
• Отдел обеспечения деятельности суда: Охрана, техническое обеспечение заседаний.
• Приемная комиссия / Бюро входа: Первичный прием граждан и документов.

Суды субъектов РФ (Часть 3 ст. 19.1 КоАП РФ)

• Рассматривают дела в качестве судов первой инстанции (по сложным статьям) и апелляционной инстанции по делам от мировых судей и районных судов.
• Структура аналогична районным, но штат больше, есть Президиум, отдельные коллегии (административная, гражданская, уголовная).

Руководство судебной системы (Федеральный уровень)

Прямого «руководителя ст. 19.1» нет, руководят системой судов:

• Верховный Суд РФ — высший судовой орган по гражданским, административным, уголовным и иным делам.
  • Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, 14.
  • Сайт: vsrf.ru
  • Телефон справки: +7 (495) -56-22-00.
• Судебный департамент при Верховном Суде РФ — орган обеспечения деятельности судов (финансы, кадры, IT, статистика).
  • Сайт: cdep.ru
• Совет судей РФ — орган судебного сообщества.

Отзывы о работе судов (по делам КоАП РФ)

Отзывы касаются не статьи закона, а работы конкретных судов/судей. Основные темы отзывов граждан и адвокатов:

Позитивные аспекты:

• Электронное документооборот (ГАС «Правосудие»): Значительно ускорило подачу жалоб, получение постановлений, снизило необходимость личных визитов.
• Соблюдение сроков: В большинстве районных судов и мировых участков сроки рассмотрения (2 месяца по общему порядку, 10 дней по ст. 28.6 КоАП РФ для некоторых дел) соблюдаются.
• Прозрачность: Календари заседаний, тексты решений публикуются на сайтах судов (sudrf.ru, kad.arbitr.ru — для АП в арбитраже, gosud.ru, для общих).

Проблемные моменты (частые жалобы):

• Сложность определения подведомственности: Частые ошибки при подаче в некомпетентный суд (возврат заявления по ст. 29.4 КоАП РФ), особенно на границе ч; 1 и ч. 2 ст. 19;1.
• Долгие сроки рассмотрения апелляций: В некоторых регионах апелляционные инстанции (суды субъектов) загружены, сроки растягиваются до 3-4 месяцев.
• Технические сбои ГАС «Правосудие»: Периодические недоступности портала, проблемы с подписанием КЭП, загрузкой файлов.
• Сложность дозвона по телефону: Линии канцелярий часто заняты.
• Качество протоколов полиции/ГИБДД: Суды часто отменяют решения за процедурные нарушения при составлении протокола (ст. 28.2 КоАП РФ), что воспринимается как «несправедливость», но является соблюдением закона.

Где посмотреть/оставить отзыв:

• На сайте конкретного суда (раздел «Обращения граждан» / «Оценка качества услуг»).
• На портале Госуслуги (gosuslugi.ru) — раздел «Оценка качества предоставления государственных услуг» → «Судебная система».
• На независимых правовых форумах и агрегаторах (например, «Мой суд», «Правовед» и др.).

Практический алгоритм действий по делу (ст. 19.1 КоАП РФ)

1. Определите статью КоАП РФ, по которой составлен протокол.
2. Откройте актуальную редакцию ст. 19.1 КоАП РФ (на sudrf.ru, consultant.ru, garant.ru).
3. Найдите свою статью в списках ч. 1, 2 или 3 ст. 19.1.
   • В ч. 1 (общий перечень) → Мировой судья (по месту совершения АП или месту жительства лица).
   • В ч. 2 (адм. арест, спец. статьи) → Районный суд.
   • В ч. 3 (экономика, таможня, налоги, спец. статьи) → Суд субъекта РФ.
4. Найдите контакты нужного суда через карту на sudrf.ru.
5. Подайте жалобу/заявление через ГАС «Правосудие» (ЛК) или почтой/лично в канцелярию.
6. Отслеживайте дело в Личном кабинете.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство меняется. Перед подачей документов проверяйте актуальный текст КоАП РФ и регламенты конкретного суда.