Под понятием «Совет Президента России» обычно понимается не единый орган, а система совещательных и консультативных органов, формируемых Главой государства для подготовки рекомендаций по ключевым направлениям государственной политики. Данные советы не обладают исполнительными полномочиями, однако играют ключевую роль в экспертизе законопроектов, формировании стратегий развития и обеспечении обратной связи между властью и обществом.

Описание: виды и функции советов при Президенте РФ

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 83) и федеральными законами, Президент имеет право формировать консультативные органы. На сегодняшний день действует несколько десятков таких структур. Основные из них:

• Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) — самый известный общественный орган, занимающийся защитой прав, свобод и законных интересов граждан, экспертизой законодательства.
• Совет при Президенте РФ по науке и образованию — фокусируется на стратегиях развития науки, технологий, высшего и школьного образования.
• Совет при Президенте РФ по культуре и искусству — консультирует по вопросам сохранения культурного наследия, поддержки творческих союзов и культурной политики.
• Совет при Президенте РФ по вопросам межнациональных отношений — работает по укреплению гражданского единства, профилактике экстремизма, поддержке языков народов России.
• Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту — вопросы развития массового спорта, олимпийского движения, антидопинговой политики.
• Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства — правовая экспертиза ГК РФ и смежных законов.
• Государственный Совет Российской Федерации — конституционный орган (с 2021 г.), включающий главы субъектов РФ и руководителей парламентских партий, обеспечивающий координацию федеральных и региональных властей.
• Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный орган, формируемый Президентом для решения вопросов национальной безопасности (не является «общественным» советом, но входит в систему консультативных органов Главы государства).

Общие функции: подготовка предложений для Посланий Президента Федеральному Собранию, экспертиза законопроектов, мониторинг исполнения поручений Президента, организация публичных слушаний.

Контакты для обращений

Поскольку единого «Совета Президента» не существует, обращения необходимо адресовать либо Администрации Президента РФ (которая обеспечивает деятельность советов), либо конкретному совету (например, СПЧ). Ниже приведены актуальные реквизиты на .

Официальный сайт

• Главный портал Президента и Администрации: kremlin.ru (раздел «Структура» → «Совещательные и консультативные органы»)
• Сайт СПЧ (Совет по правам человека): president-sovet.ru
• Сайт Совета по науке и образованию: sovet-nauka.ru (часто интегрирован в kremlin.ru)
• Государственный Совет: gosgov.ru

Горячая линия / Телефоны доверенности

Прямых «горячих линий» у каждого совета нет. Прием обращений осуществляется через единые каналы Администрации Президента:

• Единый общероссийский номер доверенности Президента (круглосуточно, бесплатно по РФ): ###-###-####
• Телефон справочно-информационной службы Администрации Президента: +7 (495) -06-36-02
• Телефон приемной Администрации Президента (Москва): +7 (495) -25-36-19
• СПЧ — телефон приемной (для вопросов прав человека): +7 (495) -25-91-91 (доб. для секретариата)

Электронный адрес (E-mail)

• Электронная приемная Президента РФ (основной канал): letters@kremlin.ru (через форму на сайте letters.kremlin.ru)
• СПЧ — электронная почта секретариата: info@president-sovet.ru
• Государственный Совет: info@gosgov.ru

Личный кабинет

Для подачи и отслеживания статуса обращения используется Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) или Личный кабинет на сайте letters.kremlin.ru.

• Подача обращения онлайн: https://letters.kremlin.ru (требуется авторизация через ЕСИА / Госуслуги).
• В личном кабинете можно: написать обращение, прикрепить документы, отслеживать этапы рассмотрения, получить ответ в электронном виде.

Личный прием и График приема

Личный прием в Администрации Президента (Москва)

Прием граждан по личным вопросам, не решаемым через электронную приемную, осуществляется в Приемной Администрации Президента.

• Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (вход со стороны переулка Кремлевского проезда / Кремлевская наб., вход для посетителей Администрации).
• Режим работы приемной (график приема): Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00). Суббота, Воскресенье, выходные.
• Предварительная запись: Обязательна по телефону +7 (495) -25-36-19 или через форму на kremlin.ru (раздел «Обращения граждан» → «Личный прием»).
• Документы: Паспорт РФ, документы, подтверждающие суть обращения (оригиналы и копии).

Выездные приемы и заседания советов

Члены Советов (в частности СПЧ и Совета по науке) регулярно проводят выездные заседания в субъектах РФ. График публикуется на официальных сайтах соответствующих советов (president-sovet.ru, sovet-nauka.ru) за 2-4 недели. На таких заседаниях часто организуется прием граждан по тематике заседания.

Структура и Отделы (Аппарат поддержки советов)

Деятельность советов обеспечивает Администрация Президента РФ. Непосредственную организационную поддержку осуществляют:

1. Главное управление по внутренней политике Администрации Президента — курирует большинство общественных советов (СПЧ, Совет по наусе, по культуре, по межнациональным отношениям и др.).
2. Управление по работе с совещательными и консультативными органами (в составе Главного управления по внутр. политике) — секретариаты советов, подготовка заседаний, работа с членами.
3. Секретариат СПЧ (отдельный структурный подраздел) — г. Москва, ул. Новя Арбат, д. 19 (или ул. Ильинка, д. 23). Телефон: +7 (495) -25-91-91.
4. Аппарат Государственного Совета, обеспечивает заседания Председателя Госсовета (Президента) и Секретаря Госсовета.
5. Секретариат Совета Безопасности, отдельное мощное структурное подразделение АП РФ (Секретарь Совета Безопасности — член Совбеза по должности).

Типичная структура секретариата совета:

• Секретарь Совета (представитель АП РФ).
• Заместители секретаря по направлениям.
• Отделы/Сектора: правовой экспертизы, аналитики, работы с обращениями граждан, организационного обеспечения, информационно-аналитического сопровождения.
• Рабочие группы и комиссии по конкретным темам (создаются ад-hoc).

Руководство (Ключевые фигуры на 2026 год)

Состав советов утверждается указими Президента. Ниже приведены ключевые руководящие должности (данные основаны на открытых источниках на 2026 г.).

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ)

• Председатель: Фадеев Валерий Александрович (с 2019 г., переизбран в 2024 г.).
• Первый заместитель Председателя: (данные уточняются на сайте СПЧ).
• Секретарь Совета (от АП РФ): Назначается указом Президента из числа помощников/советников Президента.

Совет при Президенте РФ по науке и образованию

• Председатель: Президент РФ Владимир Владимирович Путин (председателяет заседаниям).
• Секретарь Совета / Куратор от АП РФ: Путин Андрей Андреевич (Помощник Президента) или уполномоченный Советник Президента (на 2026 г. курирует блок науки/образования Помощник Президента).
• В состав входят министры науки/образования, главы РАН, ректоры ведущих вузов, представители высокотехнологичного бизнеса.

Государственный Совет Российской Федерации

• Председатель: Президент РФ Владимир Владимирович Путин.
• Секретарь Государственного Совета: Козлов Игорь Леонтьевич (Первый заместитель главы АП РФ, назначен в 2024 г.).
• Члены: Главы всех субъектов РФ, спикеры парламентов, лидеры парламентских партий.

Совет Безопасности Российской Федерации

• Председатель: Президент РФ Владимир Владимирович Путин.
• Секретарь Совета Безопасности: Шойгу Сергей Кужугетович (с мая 2024 г.).
• Постоянные члены: Председатель Госдумы, Председатель Совета Федерации, Премьер-министр, главы силовых ведомств, ключевые помощники Президента.

Иные советы (Культура, Межнациональные отношения, Спорт, Кодификация ГК)

Председателями или секретарями обычно выступают Помощники Президента или Советники Президента, курирующие соответствующие блоки (например, Мединский Владимир Ростиславович — культура/история, Козлов Игорь Леонтьевич — межнациональные/госсовет, Красильников Дмитрий — спорт и др.). Точный состав членов утверждается отдельными указами.

Отзывы и общественное восприятие

Оценка деятельности советов при Президенте в экспертном сообществе и среди граждан неоднозначна и зависит от конкретного органа:

Позитивные аспекты (часто упоминаемые в отзывах экспертов и НКО):

• Экспертная фильтрация: Советы (особенно СПЧ и Совет по кодификации) позволяют «просеивать» некачественные законопроекты до входа в Госдуму.
• Канал коммуникации: Единственный институционализированный путь для НКО, ученых, культурных деятелей донести позицию до Главы государства без посредников.
• Реагирование на острейшие проблемы: Выездные заседания СПЧ в регионах часто инициируют проверки прокурором/СК по фактам нарушений прав (колонии, больницы, экология).
• Стратегическое планирование: Совет по науке и Госсовет задают вектор долгосрочного развития (Нацпроекты, Стратегии-2030/2036).

Критика и проблемы (указанные в публичных отзывах, докладах СПЧ, материалах СМИ):

• Совещательный характер: Рекомендации не обязательны к исполнению исполнительной властью. Процент исполнения поручений советов ниже, чем указов Президента.
• Кадровый состав: Критика за «вращающиеся кадры», доминирование чиновников и лояльных общественников над независимыми экспертами в составе некоторых советов.
• Бюрократизация приема: Обращения через общую приемную АП часто теряются или получают формальные ответы «по ведомству», не решающие проблему.
• Закрытость заседаний: Большинство заседаний проходят в закрытом режиме, протоколы не публикуються полностью, что снижает доверие.
• Дублирование функций: Пересечение компетенций Советов, АП РФ, Правительства и профильных комитетов Госдумы.

Рейтинги и мониторинг

Независимых рейтингов «Советов Президента» не существует. Однако СПЧ ежегодно публикует Отчет о состоянии прав человека, который служит индикатором эффективности работы именно этого совета. По данным ВЦИОМ/ФОМ, доверие к институту «Советов при Президенте» у населения стабильно среднее (около 40-50% слышат о СПЧ, но меньше 20% считают, что он реально влияет на политику).

Резюме: как эффективно обратиться в Советы при Президенте

1. Определите тему: Права человека → СПЧ (president-sovet.ru). Наука/Образование → Совет по науке (kremlin.ru). Региональное развитие → Госсовет (gosgov.ru). Безопасность/Внешняя политика → Совбез (через АП РФ).
2. Используйте электронную приемную letters.kremlin.ru — это самый быстрый, прозрачный и контролируемый канал. Обязательно авторизуйтесь через Госуслуги.
3. Дублируйте письмо на почту конкретного совета (например, info@president-sovet.ru для СПЧ) с пометкой «Дубликат обращения №…».
4. Для сложных случаев запишитесь на личный прием в АП РФ (+7 -95 625-36-19) или ждите выездного заседания профильного совета в вашем регионе.
5. Отслеживайте исполнение через Личный кабинет на letters.kremlin.ru. При отказе — повторная подача с ссылкой на незаконность отказа вышестоящему прокурору или в суд.

Информация актуальна на 28 июня 2026 года. Реквизиты (телефоны, адреса, состав руководства) могут меняться. Проверяйте актуальные данные на официальных сайтах kremlin.ru, president-sovet.ru, gosgov.ru перед обращением.