Результативность государственного управления — это способность системы госуправления достигать установленных целей с оптимальным соотношением затраченных ресурсов (бюджетных, временных, кадровых) и полученных социально-экономических эффектов. В современной России оценка результативности является обязательным элементом системы стратегического планирования и исполнительной дисциплины.

Описание системы оценки результативности

Поскольку прямая оценка результатов труда в управлении ограничена спецификой общественной сферы (отсутствие рыночной цены на госуслуги, долгосрочность эффектов), используется комплексная косвенная оценка. Она включает определение удельного вклада работников и структурных подразделений в итоговые показатели деятельности аппаратов управления.

Основные правовые основы

• ФЗ № 172 «О стратегическом планировании в РФ» — базовый документ, устанавливающий систему целеполагания и показателей достижения целей.
• Постановление Правительства РФ № 240, порядок оценки эффективности деятельности федеральных министерств и ведомств.
• Указы Президента РФ (в т.ч. ежегодные Послания Федеральному Собранию) — устанавливают национальные цели и поручения по повышению эффективности.
• Методология оценки эффективности — утвержденная Минэкономразвития России методика расчета индекса эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые направления оценки (Критерии)

1. Достижение целевых показателей государственных программ и национальных проектов (КЭП, КП).
2. Качество предоставления госуслуг (скорость, доступность, цифровизация, удовлетворенность граждан/бизнеса — CSI).
3. Бюджетная эффективность (объем неиспользованных средств, соотношение администрируемых расходов к результату).
4. Исполнительская дисциплина (сроки выполнения поручений Президента, Правительства, судебных актов).
5. Антикоррупционная экспертиза и прозрачность принятия решений.
6. Кадровая эффективность (производительность труда, система мотивации, обучение).

Методология расчета (Косвенная оценка вклада)

Согласно действующим подходам, итоговый индекс эффективности формируется как взвешенная сумма суб-индексов. Удельный вклад работников и подразделений определяется через:

• Фактическое выполнение KPI, закрепленных за структурным подразделением.
• Оценку качества нормативных правовых актов (РИА — регуляционная оценка воздействия).
• Показатели проактивной работы (инициативы, снижение административных барьеров).
• Результаты независимых аудитов и проверок Счетной палатой.

Контакты для обращений по вопросам результативности госуправления

Обращения граждан, экспертов и НКО по вопросам оценки эффективности ведомств, качестве госуслуг и исполнении поручений адресуются ключевым координирующим центрам.

Администрация Президента РФ (Главный координирующий центр)

Официальный сайт: kremlin.ru (раздел «Обращения граждан»)

Горячая линия (Единый колл-центр): ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по РФ)

Электронный адрес (для писем через интернет-приемную): letters.kremlin.ru

Почтовый адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Приемная Администрации Президента)

Аппарат Правительства РФ (Контроль за исполнением поручений и эффективностью министерств)

Официальный сайт: government.ru (раздел «Контроль за исполнением» / «Эффективность»)

Горячая линия Аппарата Правительства: ###-###-####

Электронная приемная: Форма обратной связи на портале

Почтовый адрес: 103274, г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом)

Министерство экономического развития РФ (Методология, КЭП, мониторинг госпрограмм)

Официальный сайт: economy.gov.ru

Телефон справочника/приемной: +7 (495) -06-44-44

Электронный адрес: dep@economy.gov.ru

Интернет-приемная: Форма обращения

Счетная палата РФ (Внешний аудит результативности, аудит госпрограмм)

Официальный сайт: audit.gov.ru

Горячая линия: ###-###-####

Электронный адрес: info@audit.gov.ru

Почтовый адрес: 103265, г. Москва, Новый Арбат, д. 11

Личный кабинет и цифровые сервисы для мониторинга

Для отслеживания результативности в режиме реального времени используются федеральные информационные системы. Доступ к аналитике открыт для граждан через открытые данные.

Личный прием граждан руководящим составом

Руководители ключевых органов, отвечающих за результативность (Зам. Председателя Правительства, Министр экономразвития, Руководитель Аппарата Правительства, Председатель Счетной палаты), проводят личный прием граждан по заранее утвержденным графикам.

График приема (типовые слоты, актуальное расписание уточняйте на сайтах)

• Аппарат Правительства РФ: Прием лиц, подавших обращения, проводится по результатам рассмотрения. Личный прием Заместителей Председателя Правительства — обычно 1 раз в месяц в среду (по предварительной записи через интернет-приемную government.ru).
• Минэкономразвития РФ: Прием Министра и Замминистров — по четвергам (недели чередуются). Запись: тел. +7 (495) -06-44-44 или через сайт economy.gov.ru.
• Счетная палата РФ: Прием Председателя / Зам. Председателя — по вторникам. Запись по телефону горячей линии ###-###-####.
• Администрация Президента: Личный прием руководителей главных управлений/департаментов осуществляется по обращениям, поданным через letters.kremlin.ru.

Важно: Для участия в личном приеме необходимо заранее подать обращение (электронно или почтой) и получить уведомление о времени и месте встречи. При себе обязательно иметь паспорт и документы, подтверждающие суть обращения.

Структура отделов, обеспечивающих результативность (на примере Аппарата Правительства и Минэкономразвития)

Именно эти структурные подразделения разрабатывают методики, собирают отчетность и готовят аналитику для принятия управленческих решений.

Аппарат Правительства РФ

• Департамент контрольной работы (ДКР), организационное обеспечение контроля за исполнением поручений Президента и Правительства, мониторинг исполнительской дисциплины.
• Департамент по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти — оценка эффективности работы министерств, взаимодействие с ведомствами по KPI.
• Управление по работе с обращениями граждан и организациями — анализ входящих сигналов как индикатора проблем в управлении.

Минэкономразвития РФ

• Департамент стратегического планирования и государственных программ — разработка методик оценки эффективности (КЭП, КП), ведение реестра госпрограмм.
• Департамент по повышению эффективности государственного управления и административно-правовым реформам — реформы аппарата, «регуляторная гильотина», оценка РИА, антикоррупционная экспертиза.
• Федеральное казенное учреждение «Центр стратегических разработок», аналитическая поддержка, расчет индексов эффективности, бенчмаркинг регионов.

Счетная палата РФ

• Управления по аудиту эффективности бюджетных расходов (по отраслевым направлениям: социальная сфера, оборона, экономика, инфраструктура) — проведение аудиторских проверок результативности госпрограмм.

Руководство ключевых органов системы оценки результативности (на 2026 год)

Примечание: Состав руководства может меняться. Актуальные данные всегда на официальных сайтах.

Администрация Президента РФ

• Начальник Администрации Президента РФ: Антон Вайно
• Первый зам. Начальника Администрации (курирует контрольные направления): Сергей Кириенко
• Зам. Начальника Администрации — Руководитель Главного контрольного управления: Андрей Юрин

Правительство РФ / Аппарат Правительства

• Председатель Правительства РФ: Михаил Мишустин
• Первый зам. Председателя Правительства (курирует экономблок и эффективность): Денис Мантуров
• Зам. Председателя Правительства (социальный блок, нацпроекты): Татьяна Голикова / Дмитрий Чернышенко (курирует цифровизацию и эффективность госуслуг)
• Руководитель Аппарата Правительства РФ: Алексей Оверчук
• Первый зам. Руководителя Аппарата (контроль за исполнением): Сергей Чабинов

• Министр экономического развития РФ: Максим Решетников
• Первый зам. Министра (стратегическое планирование, госпрограммы): Илья Торосов
• Зам. Министра (административные реформы, эффективность управления): Полина Крюкова

• Председатель Счетной палаты РФ: Алексей Кудрин
• Первый зам. Председателя: Валерий Нозик
• Зам. Председателей (курируют отраслевые аудиты эффективности): Олег Ивахненко, Татьяна Горачева, Алексей Изотов и др.

Отзывы и независимая экспертиза результативности

Оценка результативности не ограничивается внутренними отчетами. Важную роль играют внешние оценки:

Научно-экспертные центры и ВУЗы

• РАНХиГС (Институт государственного управления) — ежегодные доклады «Эффективность госуправления», разработка методик KPI.
• ВШЭ (Институт торгового права, Центр институциональных исследований) — исследования регуляторного воздействия, административных барьеров.
• Центр стратегических разработок (при Президенте РФ) — стратегическая аналитика, долгосрочные прогнозы.

Общественные палаты и НКО

• Общественная палата РФ — проводит общественный контроль за реализацией нацпроектов, публикует отчеты «Общественный мониторинг».
• АСИ (Агентство стратегических инициатив) — рейтинг регионов по качеству деловой среды и эффективности управления (проект «Среда»).
• Национальный рейтинг госуслуг (Минцифры / Госуслуги) — ежегодный рейтинг министерств и регионов по CSI (Customer Satisfaction Index).

Международные индексы (для бенчмаркинга)

• WGI (Worldwide Governance Indicators, Всемирный банк) — Government Effectiveness, Regulatory Quality, Rule of Law.
• OECD Government at a Glance — сравнительный анализ производительности госсектора.
• E-Government Development Index (ЕГДИ, ООН) — уровень цифровизации госуправления.

Типичные проблемы, выявляемые в отзывах и аудитах (2023–2025 гг.)

1. Формализм в целеполагании: показатели (КЭП/КП) часто не отражают реальный социальный эффект («выполнили план — проблема не решена»).
2. Низкая скорость внедрения ИТ-решений: фрагментарность реестров, отсутствие межведомственного обмена данными (хотя ситуация улучшается за счет Платформы СМЭВ 3 / ГосТех).
3. Кадровый голод: дефицит управленческих компетенций (project management, data-driven management) в регионах и подведомственных организациях.
4. Проблемы РИА (Регуляторная оценка воздействия): часто проводится формально «по факту» принятого решения, а не как инструмент выбора лучшего варианта.
5. Недостаточная обратная связь: низкое осведомленность граждан о механизмах влияния на качество управления (общественные слушания, независимая экспертиза НПА).

---

Резюме: как повлиять на результативность?

Гражданин или организация могут реально повлиять на качество госуправления, используя следующие легальные инструменты:

1. Оценка госуслуг на Госуслугах (кнопка «Оценить качество» после получения услуги) — формирует рейтинг ведомств и инициации проверок.
2. Обращения через интернет-приемные Президента, Правительства, Минэкономразвития — сигналы о системных сбоях поднимаются на уровень контрольных управлений.
3. Участие в обсуждении проектов НПА на regulation.gov.ru — возможность указать на излишние затраты или барьеры до вступления закона в силу.
4. Обращение в Общественную палату РФ или региональные ОП — для запуска общественного контроля/мониторинга конкретной госпрограммы.
5. Запросы в Счетную палату (через сайт audit.gov.ru) — просьба провести аудит эффективности расходов по конкретной программе/территории.

Результативность государственного управления — это не статический показатель, а непрерывный процесс. Система оценки в России переходит от «отчетности затрат» к «управлению результатами» (Performance-based budgeting), однако качество этой трансформации напрямую зависит от активности гражданского общества и экспертного сообщества в качестве внешнего аудитора.