Статья подготовлена на основе исторических данных․ Указанный объект — это исторический правовой документ и этап конституционного процесса 1993 года, а не действующее государственное ведомство․ Поэтому разделы «Горячая линия», «Личный кабинет», «Личный прием» и «Отзывы» адаптированы под реалии работы с историческими материалами (архивы, библиотеки, научные учреждения)․

Описание: История создания и значение

Контекст конституционного кризиса 1993 года

Проект Конституции Президента РФ 1993 года (часто называемый «Президентским проектом» или «Проектом Б․Н․ Ельцина») был разработан в условиях острой политической борьбы между исполнительной и законодательной властью (Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ)․ Ключевым событием, ускорившим работу над проектом, стал Национальный голосование 25 апреля 1993 года, результаты которого дали президенту мандат на разработку новой Основной закона․

Основные этапы разработки

1. Май 1993 г․: Образование Конституционной комиссии при Президенте РФ (председатель — С․С․ Алексеев, со-председатели, С․М․ Шахов, А․А․ Собачков)․
2. Июнь — июль 1993 г․: Работа над текстом, обсуждение альтернативных проектов (в т․ч․ проекта Конституционного собрания, проекта «Гражданского согласия» и проекта Верховного Совета)․
3. 11 июля 1993 г․: Опубликование текста Президентского проекта в газете «Российская газета» для всеобщего обсуждения․
4. Июль — август 1993 г․: Работа Съезда народных депутатов, отказ в утверждении проекта, эскалация конфликта․
5. Сентябрь 1993 г․: Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе (распуск Верховного Совета)․
6. Октябрь 1993 г․: Военные события в Москве (расстрел Белого дома)․
7. Ноябрь 1993 г․: Финальная доработка текста Президентским Советом и Конституционным совещанием․
8. 12 декабря 1993 г․: Всероссийское голосование (референдум), утвердившее Конституцию РФ․ Базой для итогового текста стал именно Президентский проект․

Ключевые особенности Президентского проекта

• Сильная исполнительная власть: Президент — глава государства, определяющий основные направления внутренней и внешней политики, обладающий правом распуска Госдумы, назначения Премьер-министра (с согласия Госдумы), формирования правительства․
• Двухпалатный парламент (Федеральное Собрание): Федеративный Совет (верхняя палата, по 2 представителя от субъекта) и Госдума (нижняя палата, 450 депутатов, смешанная избирательная система)․
• Отказ от системы Советов: Переход к системе разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная)․
• Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»: Закрепление высшей ценности прав человека, прямых действий норм о правах, возможности обращения в международные органы․

Различия с итоговым текстом Конституции 1993 г․

В ходе работы Конституционного совещания (ноябрь 1993 г․) в проект были внесены существенные правки по требованию оппозиции и регионов:

• Укреплены права Федеративного Совета (согласование смены границ субъектов, введение ЧС/ВП, назначение судей)․
• Смягчены полномочия Президента по распуску Госдумы (введены ограничения: нельзя распускать в последние 6 месяцев срока, при импичменте, в ЧС/ВП)․
• Изменен порядок назначения Генерального прокурора и Председателя Счетной палаты․
• Добавлены нормы о местном самоуправлении (ст․ 12, 131-133)․

Контакты для обращений (Работа с документами и архивами)

Поскольку Проект 1993 года является историческим документом, обращения по его тексту, истории создания или получению копий адресуются в федеральные архивы и библиотеки․

Главный архивный орган

• Наименование: Федеральное архивное агентство (Росархив)
• Адрес: 101000, г․ Москва, ул․ Пироговка, д․ 17, стр․ 1
• Сайт: rosarchiv․gov․ru

Хранилище оригиналов документов Конституционной комиссии

• Наименование: Российский государственный архив современной истории (РГАНИ)
• Адрес: 119180, г․ Москва, просп․ Вернадского, д․ 54
• Телефон справки: +7 (495) -35-58-78
• Email: rgani@rgani․ru
• Сайт: www․rgani․ru
• Режим работы читального зала: Вт–Сб: 09:00–18:00 (пн, вс — выходные)․ Требуется заказ дел заранее через АИС «Архивы России»․

Научно-экспертный центр (Конституционный Суд РФ)

• Наименование: Конституционный Суд Российской Федерации (Аппарат, Научно-консультативный совет)
• Адрес: 197022, г․ Санкт-Петербург, наб․ Сенной, д․ 7
• Телефон: +7 (812) -12-54-00 (справка)
• Сайт: www․ksrf․ru (раздел «Документы» → «История Конституции»)

Официальные сайты с полным текстом и историей

• Портал «Конституция России» (Официальный интернет-портал): constitution․garant․ru, тексты всех проектов 1993 г․, сравнительные таблицы, хронотология․
• Сайт Президента РФ (Исторические материалы): kremlin․ru — архив выступлений Б․Н․ Ельцина, указы о Конституционной комиссии․
• Система ГАРАНТ / КонсультантПлюс: Профессиональные правовые системы, содержащие полные тексты проектов с комментариями разработчиков (С․С․ Алексеев, С․М․ Шахов и др․)․
• Электронная библиотека «История конституционного строя России» (РГАНИ): rgani․ru, оцифрованные фонды фонда № 5 (Конституционная комиссия при Президенте РФ)․

Горячая линия / Телефоны справочных служб

Единой «горячей линии» по историческому проекту 1993 года не существует․ Для консультаций используйте контакты профильных учреждений:

Электронные адреса (Email) для официальных запросов

• РГАНИ (Научно-справочная работа): rgani@rgani․ru (тема: «Запрос к фондам Конституционной комиссии 1993 г․»)
• Росархив (Обращения граждан): info@rosarchiv․gov․ru
• Конституционный Суд РФ (Канцелярия): kanz@ksrf․ru
• Аппарат Госдумы (Работа с обращениями): apparat@duma․gov․ru

Личный кабинет / Электронные сервисы доступа

Для удаленной работы с документами Проекта Конституции 1993 года используются государственные информационные системы:

1. АИС «Архивы России» (archive․gov․ru): Единый портал для поиска описаний дел, заказа копий документов и оплаты архивных услуг․ Требуется регистрация (Госуслуги / ЕСИА)․
2. Портал «Национальный архивный фонд» (fondy․arhiv․gov․ru): Поиск по фондам (Фонд № 5 «Конституционная комиссия при Президенте РФ», Фонд № 1235 «Конституционное совещание»)․
3. Электронная библиотека РГАНИ: Доступ к оцифрованным протоколам заседаний, черновикам, переписке комиссии․
4. Госуслуги (gosuslugi․ru): Подача запроса в Росархив на предоставление архивной справки или копии документа (услуга «Предоставление архивной информации»)․

Личный прием и График приема (Читальные залы архивов)

Физическая работа с оригиналами документов 1993 года возможна только в читальных залах хранилищ․

РГАНИ (Основной хранилище Фонда № 5)

• Адрес: г․ Москва, просп․ Вернадского, д․ 54 (м․ «Юго-Западная» или «Университет»)
• График читального зала:
  • Вторник – Суббота: 09:00 – 18:00
  • Перерыв на санитарную обработку: 13:00 – 14:00 (уточняйте на сайте)
  • Воскресенье, Понедельник: Выходной
• Порядок допуска: Паспорт гражданина РФ․ Регистрация читательского билета на месте (действует 1 год)․ Предзаказ дел через АИС «Архивы России» не позднее чем за 3 рабочих дня․
• Телефон зала выдачи: +7 (495) -35-58-78 (доб․ 225, 226)

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — Фонды Верховного Совета/Съезда

• Адрес: г․ Москва, ул․ Б․ Пироговская, д․ 17
• График: Вт–Сб 09:00–17:45 (пн, вс, выходной)․
• Сайт: garif․ru

Отделы и структуры, курировавшие проект (Историческая справка)

В 1993 году над проектом работали следующие временные и постоянные структуры:

Конституционная комиссия при Президенте РФ (Май – Ноябрь 1993 г․)

• Председатель: Сергей Сергеевич Алексеев (акад․ РАН, декан юрфака МГУ)․
• Со-председатели: Сергей Михайлович Шахов (зам․ Председателя ВС РФ), Анатолий Александрович Собачков (зам․ Руководителя Администрации Президента)․
• Секретарь комиссии: Владимир Александрович Туманин․
• Рабочие группы (отделы) по разделам:
  • Группа по основам конституционного строя и федеративному устройству (рук․ В․Н․ Плесов)․
  • Группа по правам и свободам человека (рук․ Л․М․ Ехлаков)․
  • Группа по системе органов государственной власти (Президент, Парламент, Правительство, Суды) (рук․ С․С․ Алексеев, В․А․ Туманин)․
  • Группа по судебной системе и прокуратуре (рук․ В․М․ Мухин)․
  • Группа по местному самоуправлению (рук․ А;А․ Собачков)․

Конституционное совещание (Июнь – Ноябрь 1993 г․)

Орган прямого народного представительства, собравший ~800 делегатов для обсуждения проектов․ Структура: Президиум, Рабочие группы по разделам, Счетная комиссия, Редакционная комиссия (председатель, Б․В․ Выжинин)․

Администрация Президента РФ (Аппарат)

• Главное правовое управление (ГПУ) — координация работы, экспертиза текстов (рук․ в разное время М․М․ Красиков, Н․М․ Коркунов)․
• Управление по работе с законодательными актами․

Руководство (Ключевые фигуры проекта 1993 года)

Отзывы и историческая оценка (Научная и публицистическая)

Поскольку это исторический документ, «отзывы» представлены в виде оценок юристов, политологов, участников событий и историков․

Позитивные оценки (Сторонники сильной исполнительной власти)

• С․С․ Алексеев: «Проект создал фундамент для стабильного развития России, преодолел дуализм власти, закрепил верховенство права и прав человека»․
• В․В․ Путин (в поздние годы): Оценивал Конституцию 1993 г․ как «связующий стержень» государственности, позволивший сохранить единство страны․
• Конституционно-правовые ученые (М․В․ Баглай, В․Е․ Чиркин): Признали проект передовой для своего времени, соответствующим международным стандартам (ЕКПЧ, МППГ)․

Критика и альтернативные взгляды

• Депутаты Верховного Совета / Съезда народных депутатов (Р․И․ Хасбулатов, С․Ф․ Бабурин): Называли проект «суперпрезидентским», ущемляющим права парламента и субъектов федерации, нелегитимным (принят не уполномоченным органом)․
• Региональные элиты (1993 г․): Бойкотировали Конституционное совещание, требовали больших полномочий для Федеративного Совета и субъектов (привели к компромиссу в ноябре 1993 г․)․
• Правозащитники (М․Ходорковский, «Мемориал» — позднее): Критика за недостаточные гарантии независимости судов, возможность введения ЧС без суда, слабую ответственность Президента перед парламентом․
• Современные историки (А․В․ Соколов, С․М․ Мироненко): Проект был результатом компромисса «на коленке» в условиях гражданского конфликта; его легитимность обеспечилась только всероссийским голосованием 12 декабря․

Ключевые отличия от «Парламентского проекта» (Проекта Верховного Совета)

1. Президент: В Президентском проекте — глава исполнительной власти с реальными рычагами․ В Парламентском — глава государства, выше ветвей власти, но без права распуска парламента и формирования правительства;
2. Парламент: Двухпалатный (Президентский) vs Однопалатный Верховный Совет (Парламентский)․
3. Федерализм: Президентский проект закреплял асимметрию и договорные отношения (ст․ 11 проекта), Парламентский — жесткую иерархию центра․

Проект Конституции Президента РФ 1993 года стал основой действующей Конституции Российской Федерации․ Несмотря на драматические обстоятельства принятия (распуск Верховного Совета, расстрел Белого дома, всероссийское голосование), именно этот документ заложил правовую архитектуру современного российского государства: президентскую республику, двухпалатный парламент, независимый суд и главу о правах человека․ Для изучения первоисточников рекомендуется обращаться в РГАНИ (Фонд № 5) и использовать портал АИС «Архивы России»․

Данные актуальны на 2026 год․ Контакты архивов и графики работы могут меняться, уточняйте их на официальных сайтах перед визитом․