Предвыборная агитация — одна из ключевых составляющих избирательной кампании, которая регулируется законодательством и имеет строго определённые правила. В данной статье рассмотрены основные аспекты агитационной деятельности кандидатов в депутаты Государственной Думы, включая формы агитации, ограничения и требования к её проведению.

Общие положения о предвыборной агитации

Агитационный период начинается со дня регистрации кандидата в депутаты и прекращается в ноль часов дня выборов. Важно помнить: агитация в день выборов запрещается.

Формы предвыборной агитации:

• изготовление и распространение агитационных печатных материалов;
• проведение встреч с избирателями в помещениях;
• агитационные массовые мероприятия (собрания вне помещений, пикетирование, митинги);
• выступления в средствах массовой информации;
• иные формы, не запрещённые законодательством.

Финансирование расходов по предвыборной агитации осуществляется за счёт средств собственного избирательного фонда каждого кандидата.

Предвыборная программа кандидата

Кандидат в депутаты имеет право выступать с программой своей будущей деятельности, содержание которой определяется самим кандидатом.

Программа кандидата не должна содержать:

• пропаганды войны;
• призывов к насильственному изменению конституционного строя;
• призывов к нарушению территориальной целостности;
• призывов к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде;
• призывов, побуждающих или имеющих своей целью побуждение к срыву, отмене или переносу срока выборов;
• оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц;
• оскорблений и клеветы в отношении других кандидатов в депутаты.

Важно: при нарушении перечисленных требований территориальная, окружная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата.

Ограничения при проведении предвыборной агитации

Запрещается агитация, при проведении которой:

• осуществляется пропаганда войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;
• раздаются денежные средства, подарки и иные материальные ценности;
• проводится льготная распродажа товаров;
• бесплатно предоставляются любые услуги и товары (за исключением агитационных печатных материалов, специально изготовленных с соблюдением требований Избирательного кодекса).

Запрещается агитация за кандидата в депутаты, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов.

При нарушении требований к проведению предвыборной агитации территориальные, окружные комиссии принимают меры по пресечению нарушений, а также вправе отменить решение о регистрации кандидата.

Условия выпуска и распространения печатных агитационных материалов

Для предвыборной агитации кандидаты в депутаты вправе изготавливать агитационные печатные материалы (плакаты, листовки и другие материалы) за счёт средств собственных избирательных фондов.

Изготовление агитационных печатных материалов производится на территории страны и только после предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата.

Обязательные выпускные данные на агитационных печатных материалах:

1. наименование и адрес организации (индивидуального предпринимателя), изготовившей печатные материалы;
2. номер и дату выдачи свидетельства о государственной регистрации изготовителя печатных изданий;
3. тираж и номер заказа;
4. фамилия и инициалы заказчика.

Распространение анонимных агитационных печатных материалов запрещается.

Один экземпляр агитационных печатных материалов (копия) до распространения представляется в соответствующую территориальную, окружную комиссию.

Размещение агитационных материалов

Решениями местных исполнительных и распорядительных органов на территории каждого участка для голосования выделены специальные места для размещения агитационных печатных материалов. С данными решениями можно ознакомиться на официальных интернет-сайтах местных исполнительных и распорядительных органов.

Размещение агитационных печатных материалов в иных местах может осуществляться с разрешения руководителя соответствующей организации. В случае если руководитель организации разрешил размещение в организации агитационного печатного материала одному кандидату, он не вправе отказать другому кандидату в размещении агитационного печатного материала на тех же условиях.

Проведение встреч с избирателями

Кандидаты в депутаты проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме. По взаимной договоренности кандидатов могут проводиться совместные встречи с избирателями.

Местный исполнительный и распорядительный орган своим решением определяет помещения для проведения встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также для предвыборных собраний, организуемых избирателями. Решения со списками помещений размещены на официальных интернет-сайтах районных, городских исполнительных комитетов.

Указанные помещения для проведения встреч предоставляются бесплатно в порядке очередности поступления заявлений кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, избирателей.

Порядок подачи заявления на предоставление помещения:

Заявления необходимо подать в соответствующие территориальные, окружные комиссии не позднее чем за два дня до предполагаемой даты проведения мероприятия.

В заявлении указываются:

1. место (места) проведения встречи, собрания;
2. дата, время начала и окончания мероприятия;
3. фамилия, имя, отчество заявителя;
4. сведения о месте жительства заявителя и номер его телефона;
5. дата подачи заявления.

При невозможности предоставить помещение на указанные в заявлении дату и время соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на следующий день после получения заявления сообщает об этом заявителю и предлагает другие дату и время проведения встречи, собрания.

Территориальные, окружные комиссии информируют избирателей о проведении встреч с кандидатами в депутаты, а также о проведении предвыборных собраний, организуемых избирателями, в местных газетах, на интернет-сайтах местных исполнительных и распорядительных органов и иным удобным способом.

Кандидаты в депутаты вправе за счёт средств собственного избирательного фонда арендовать здания и помещения для проведения встреч с избирателями.

Проведение массовых мероприятий

Массовые мероприятия в уведомительном порядке

Кандидаты в депутаты, их доверенные лица для осуществления предвыборной агитации могут проводить в уведомительном порядке массовые мероприятия (собрания вне помещений, митинги, пикетирование) в местах, определённых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими территориальными, окружными комиссиями.

Для организации массового мероприятия кандидат в депутаты, доверенное лицо кандидата направляет уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется его проведение, не позднее чем за два дня до предполагаемой даты проведения мероприятия.

В уведомлении указываются:

1. форма массового мероприятия;
2. место (места) его проведения;
3. дата, время начала и окончания мероприятия;
4. фамилия, имя, отчество заявителя;
5. сведения о месте жительства заявителя и номер его телефона;
6. дата подачи уведомления.

Массовые мероприятия могут проводиться с 8 до 22 часов.

Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении массового мероприятия возлагается на местный исполнительный и распорядительный орган и органы внутренних дел. Кандидаты, доверенные лица кандидатов обязаны содействовать обеспечению общественного порядка.

Массовые мероприятия в разрешительном порядке

В период выборов массовые мероприятия с целью предвыборной агитации могут также проводиться в разрешительном порядке в следующих случаях:

• если они организуются кандидатами в депутаты либо их доверенными лицами в местах, не относящихся к местам проведения массовых мероприятий в уведомительном порядке;
• если они организуются иными лицами.

Такие мероприятия проводятся в соответствии с законодательством о массовых мероприятиях.

Выступления кандидатов в депутаты по радио

Кандидат в депутаты областного, городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов имеет право на одно бесплатное выступление по местному радио продолжительностью не менее 3 минут.

Распределение эфирного времени:

Дата и очередность выступлений кандидатов в депутаты определяется в соответствии с результатами жеребьёвки, проведённой территориальными, окружными избирательными комиссиями после регистрации кандидатов.

Эфирное время, не использованное полностью или частично по вине кандидата в депутаты, вновь ему не предоставляется.

Особые ограничения для журналистов и СМИ

Кандидаты в депутаты и их доверенные лица, являющиеся журналистами либо должностными лицами средств массовой информации, не вправе:

• вести теле- и радиопрограммы;
• участвовать в освещении выборов через средства массовой информации.

Контакты и официальные ресурсы

Для получения дополнительной информации о правилах предвыборной агитации рекомендуется обращаться к следующим источникам:

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов:

• Официальный сайт: rec.gov.by
• Адрес: г. Минск, проспект Независимости, 72

КонсультантПлюс, законодательство РФ:

• Сайт: consultant.ru
• Раздел: Избирательное законодательство, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Полезные рекомендации для кандидатов

1. Планируйте заранее. Подавайте заявления на помещения и массовые мероприятия с запасом времени — не менее чем за два дня.
2. Контролируйте содержание. Тщательно проверяйте агитационные материалы на соответствие требованиям законодательства перед распространением.
3. Фиксируйте всё документально. Сохраняйте копии заявлений, уведомлений, подтверждения оплаты из избирательного фонда.
4. Соблюдайте равенство условий. Учитывайте, что при предоставлении преимуществ одному кандидату аналогичные условия должны быть созданы и для остальных.
5. Используйте эфирное время эффективно. Подготовьте выступление заранее, так как неиспользованное время не возвращается.

Ответственность за нарушения

За нарушение правил предвыборной агитации предусмотрены следующие меры ответственности:

• Административная ответственность — за призывы к срыву, отмене или переносу срока выборов;
• Отмена регистрации кандидата — территориальными, окружными комиссиями при грубых нарушениях;
• Пресечение нарушений — принятие мер территориальными, окружными комиссиями.

Информация актуальна на . Для уточнения сведений рекомендуется обращаться к официальным источникам и действующему законодательству в сфере избирательного права.