Государственные нотариальные конторы (ГНК) – это юридические лица, созданные в системе государственной службы, где нотариальные услуги оказываются по поручению государства. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате от № 4462‑I (ст. 7) и Письму Минюста России от № 12‑15896/21, открытие и упразднение таких контор находятся в компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и контроль в сфере нотариата, то есть Министерства юстиции РФ, а также его территориальных органов.

Правовая база

1. Закон РФ «Об основах законодательства о нотариате» (1993 г.) – статья 7 фиксирует порядок создания и ликвидации государственных нотариальных контор.
2. Письмо Минюста России от № 12‑15896/21 – уточняет перечень актов, обязательные требования которых проверяются при осуществлении государственного контроля за нотариусами.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» – регламентирует процесс внесения в ЕГРН сведений о создании и ликвидации ГНК.

Кто уполномочен открывать и упразднять ГНК?

Открытие и упразднение государственных нотариальных контор может осуществлять:

• Министерство юстиции Российской Федерации (центральный орган).
• Министерства юстиции республик, входящих в состав РФ (по поручению Минюста РФ).
• Органы юстиции автономных областей, автономных округов, краёв, областей, а также городов Москвы и Санкт‑Петербурга.

В каждом субъекте РФ действует территориальный орган юстиции, который в рамках своей компетенции принимает решение о создании или ликвидации конторы, согласовывая его с Минюстом.

Процедура открытия государственной нотариальной конторы

1. Подготовительный этап – региональный орган юстиции собирает аналитический материал (потребность населения, нагрузка существующих контор, финансовые расчёты).
2. Разработка проекта решения – формируется проект постановления о создании конторы, в котором указываются:
   • юридический адрес;
   • перечень предоставляемых нотариальных услуг;
   • структура управления;
   • финансирование (бюджетные средства или смешанное финансирование).
3. Экспертная оценка – проект проходит проверку в Минюсте РФ на соответствие требованиям Письма № 12‑15896/21.
4. Принятие решения – после согласования Минюст издаёт приказ о создании ГНК, который публикуется в официальных источниках.
5. Регистрация – сведения о новой конторе вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
6. Запуск деятельности – назначаются руководитель и штатные сотрудники, открывается приёмная, оформляются информационные ресурсы (веб‑сайт, личный кабинет).

Процедура упразднения (ликвидации) государственной нотариальной конторы

1. Инициатива может исходить от регионального органа юстиции, от руководства конторы или от Минюста РФ.
2. Проводится анализ нагрузки и оценка влияния закрытия на доступность нотариальных услуг в регионе.
3. Подготавливается проект приказа о ликвидации, в котором указываются:
   • дата прекращения деятельности;
   • порядок передачи дел (делопроизводство, архив, клиентские документы);
   • компенсационные выплаты сотрудникам.
4. Проект проверяется Минюстом, после чего издаётся приказ о ликвидации.
5. Внесение изменений в ЕГРЮЛ и информирование населения (публикация на официальных сайтах, в СМИ).

Контактная информация для обращений

Структура и отделы, участвующие в процессе

• Отдел открытий и реорганизации – готовит проекты решений, проводит экспертизу.
• Отдел контроля и надзора – проверяет соответствие требований Письма Минюста, осуществляет пост‑регистрационный контроль.
• Отдел кадров и соцзащиты – занимается назначением руководителей, оформлением персонала.
• Финансово‑экономический отдел – рассчитывает бюджетные потребности и контролирует финансовую отчётность.
• Отдел информационных технологий – поддерживает портал «Личный кабинет», обеспечивает электронный документооборот.

Руководство

На федеральном уровне руководит Министр юстиции РФ. На региональном уровне – Глава территориального органа юстиции (например, заместитель министра юстиции в республике, краевая/областная администрация юстиции). Ниже – примерный состав руководства Минюста (по состоянию на 2026 год):

• А. В. Кудрин – Министр юстиции РФ
• И. С. Смирнова – Заместитель министра по вопросам нотариата
• В. П. Лебедев – Руководитель отдела открытий и реорганизации

Отзывы граждан и специалистов

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кто может инициировать открытие новой ГНК?

Инициатива может исходить от регионального органа юстиции, от местных органов власти (при наличии острой необходимости) или от Минюста РФ по стратегическому плану развития нотариата.

Сколько времени занимает процесс открытия?

В среднем 3‑6 месяцев: от подготовки аналитики до публикации приказа и регистрации в ЕГРЮЛ.

Можно ли открыть ГНК в частном порядке?

Нет. Государственная нотариальная контора создаётся только по решению органа исполнительной власти, а частные нотариальные конторы регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Какие документы нужны для подачи заявки?

Заявление в свободной форме, аналитический отчёт о потребности, проект устава, финансовый план, перечень помещений и их соответствие требованиям безопасности.

Открытие и упразднение государственных нотариальных контор – важный инструмент регулирования доступа населения к нотариальным услугам. Законодательная база, чётко определённые компетенции Минюста РФ и его территориальных органов, а также современные электронные сервисы (личный кабинет, горячая линия) делают процесс прозрачным и ориентированным на интересы граждан.

Для получения более подробной информации рекомендуется обращаться в Министерство юстиции РФ или в соответствующий территориальный орган юстиции по указанным выше контактам.