Описание

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхняя палата парламента) формируется по принципу, существенно отличающемуся от выборов в Государственную Думу. Депутаты Совета Федерации (сенаторы) не избираются гражданами напрямую на всеобщих выборах. Порядок их формирования закреплен в Конституции РФ (ст. 95, ч. 2; ст. 96), Федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от № 121-ФЗ (ред. от 2024 г.) и соответствующих законах субъектов РФ.

Конституционная основа: представительство субъектов

Согласно ч. 2 ст. 96 Конституции РФ, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:

• Один — от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта;
• Один, от исполнительного органа государственной власти субъекта (главы высшего должностного лица субъекта).

Таким образом, общее количество сенаторов соответствует удвоенному числу субъектов РФ (на 2026 г. — 89 субъектов = 178 сенаторов от регионов).

Представители от исполнительной власти (Назначение)

Данный сенатор назначается главой субъекта РФ (губернатором, главой Республики, мэром федерального города).

1. Глава региона формирует «тройку» кандидатов (в соответствии с поправками в Конституцию 2020 г. и изменениями в ФЗ № 121-ФЗ).
2. Совет Федерации рассматривает кандидатуры на заседании.
3. Полномочия сенатора-исполнителя прекращаются досрочно в случае прекращения полномочий главы региона или по его решению об отзыве сенатора.

Представители от законодательной власти (Избрание)

Данный сенатор избирается депутатами законодательного (представительного) органа субъекта РФ (областным Законодательным собранием, Парламентом, Думой и т.д.).

1. Право выдвижения кандидатов имеют: депутаты соответствующего парламента, фракции, избиратели (в порядке, установленном законом субъекта).
2. Избирается путем тайного голосования (как правило) большинством голосов от установленного конституцией/уставом числа депутатов.
3. Полномочия сенатора-законодателя истекают одновременно с прекращением полномочий парламента субъекта, его избравшего.

Представители Российской Федерации (Президентские сенаторы)

Согласно ст. 83 Конституции РФ (после поправок 2020 г.), Президент РФ имеет право назначать до 30 сенаторов (не более 7 — пожизненно).

• К пожизненным сенаторам относятся экс-президенты РФ (при условии отказа от иммунитета и согласия).
• Остальные назначаются Президентом на срок 6 лет за выдающиеся заслуги перед страной.
• Они не представляют конкретный субъект, а представляют Российскую Федерацию в целом.

Требования к кандидатам (Квалификационные отборы)

Согласно ст. 2 ФЗ № 121-ФЗ и ст. 96 Кон РФ, сенатором может быть гражданин РФ, который:

• Достиг возраста 30 лет;
• Обладает правом избирать и быть избранным;
• Не имеет гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на пребывание за границей (за исключением дипломатических паспортов);
• Не имеет счетов и вкладов в иностранных банках (за исключением счетов для операций за рубежом в установленном порядке);
• Не судимое (снятое или погашенное судимость не препятствует, но действующая — да);
• Соответствует требованиям закона субъекта РФ (для региональных сенаторов).

Важно: Сенаторы не могут быть членами политических партий, фракции не создают — палата формируется по непартийному принципу.

Сроки полномочий

• Сенаторы от субъектов: срок полномочий совпадает со сроком полномочий органа, их избравшего/назначившего (обычно 5 лет для парламентов и глав регионов).
• Президентские сенаторы: 6 лет (пожизненные — пожизненно).

Процедура регистрации и проверки

После избрания/назначения документы направляются в Совет Федерации. Квалификационный комитет палаты проверяет соответствие требованиям. На заседании Совета Федерации происходит официальное вступление в должность (присяга).

Контакты для обращений

Обращения граждан, организаций и депутатов к Сенаторам или Аппарату Совета Федерации принимаются через следующие каналы:

• Почтовый адрес: 103265, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11 (Главный корпус Совета Федерации).
• Приемная председателя Совета Федерации: по адресу расположения палаты (предварительная запись обязательна).
• Интернет-приемная: через официальный сайт (раздел «Обращения граждан»).

Официальный сайт

council.gov.ru

На портале доступны: тексты законов, порядок дня заседаний, трансляции пленарных заседаний, реестр сенаторов, биографии, пресс-релизы, раздел для обращений граждан.

Горячая линия

Единый справочно-информационный телефон Совета Федерации (работает в рабочее время по московскому времени):

+7 (495) -97-77-77 (справочное бюро, запись на прием, общие вопросы).

Для сообщений о коррупции и нарушениях законодательства действует специальная линия (уточняйте на сайте в разделе «Антикоррупция»).

Номера телефонов

• Аппарат Совета Федерации (справочное бюро): +7 (495) -97-77-77
• Пресс-служба / Медиа-центр: +7 (495) -97-77-77 (доб. по запросу оператора)
• Отдел работы с обращениями граждан: +7 (495) -97-77-77 (перенаправление оператором)
• Канцелярия Председателя Совета Федерации: +7 (495) -97-77-77

Электронный адрес

• Общий адрес Аппарата: info@council.gov.ru
• Приемная Председателя (электронная): через форму на сайте Раздел «Обращения»
• Пресс-служба: press@council.gov.ru

Личный кабинет

Для сенаторов и сотрудников Аппарата функционирует закрытая корпоративная информационная система (Электронный Совет Федерации) — доступ по электронной подписи (КЭП) и логинам.

Для граждан: Личный кабинет обратившегося на портале council.gov.ru/appeals позволяет:

• Подать обращение в электронном виде;
• Отслеживать статус рассмотрения (зарегистрировано, на рассмотрении, ответственный исполнителя, ответ направлен);
• Получить официальный ответ в электронном виде;
• Обратиться с повторным обращением в случае несогласия с ответом.

Личный прием

Председатель Совета Федерации

Проводит личный прием граждан по предварительной записи. Обычно приемы проходят в рабочие дни в здании Совета Федерации (ул. Мясницкая, 11) или в регионах во время рабочих поездок.

Первые заместители и заместители Председателя

Имеют свои графики приема граждан по вопросам своей кураторской деятельности (комитеты, координационные советы, конкретные регионы).

Сенаторы

Каждый сенатор обязан проводить работу с избирателями/общинами, избравшими/назначившими их. Графики и места приема публикуются на личных страницах сенаторов на сайте Совета Федерации и сайтах региональных парламентов/администраций.

График приема

Общий режим работы Аппарата Совета Федерации (для посетителей):

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Суббота, воскресенье: выходные дни

Важно: Вход в здание Совета Федерации строго по пропускам. Для участия в личном приеме или заседаниях комитета необходимо оформить пропуск заранее (через приглашающего сенатора/комитет или через справочное бюро +7 (495) -97-77-77). График приема конкретных чиновников уточняйте в разделе «Руководство» на сайте или у ассистента сенатора.

Отделы (Структура Аппарата Совета Федерации)

Аппарат обеспечивает деятельность палаты. Основные структурные подразделения (по состоянию на 2026 г.):

• Управление законодательной работы и правовой экспертизы (подготовка законопроектов, экспертиза).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций.
• Управление информации и аналитики.
• Международный департамент (парламентская дипломатия).
• Департамент по взаимодействию с субъектами РФ и местным самоуправлением.
• Финансово-экономический департамент.
• Управление делами и режимной работы (секретариат).
• Пресс-служба / Медиа-центр.
• Административно-хозяйственное управление.
• Служба безопасности.
• Аппараты комитетов и комиссий (по числу комитетов — около 16 профильных комитетов: по конституционному законодательству, бюджету, обороне, внешним делам, социальной политике, аграрной политике и др.).

Руководство (Состав Президиума Совета Федерации на 2026 г.)

Примечание: Состав может меняться. Актуальные данные всегда на официальном сайте.

1. Председатель Совета Федерации: Матвиенко Валентина Ивановна (с 2011 г.).
2. Первые заместители Председателя: (обычно 1-2 лица, курируют ключевые блоки комитетов и взаимодействие с ГД/Президентом).
3. Заместители Председателя: (около 10-12 человек, представляют разные федеральные округа/региональные группы, курируют комитеты).
4. Председатели комитетов: Руководят профильными комитетами (Конституционного законодательства, Бюджета, Обороны, Внешних дел, Аграрной политики, Социальной политики, Науки/Образования/Культуры, Правил и организации работы и др.).

Полный актуальный реестр сенаторов с биографиями и контактами ассистентов: council.gov.ru/senators/

Отзывы

Как конституционный орган высшей власти, Совет Федерации не имеет «отзывов» в коммерческом понимании (как товар или услуга). Однако существует общественная оценка деятельности палаты:

• Позитивные аспекты (по экспертам/СМИ): Высокая профессиональная подготовка сенаторов (многие — бывшие главы регионов, министры); роль «камеры регионов» в защите интересов субъектов при рассмотрении бюджета и законов; стабильность законодательного процесса; активная парламентская дипломатия.
• Критика / Проблемные зоны: Отсутствие прямых выборов снижает легитимность в глазах части электората; непартийный принцип формально не исключает партийную лояльность; высокая доля «президентских сенаторов» и сенаторов от глав регионов вызывает вопросы о независимости от исполнительной вертикали; низкая публичность работы комитетов на ранних стадиях.
• Работа с обращениями: По статистике Совета Федерации, ежегодно рассматривается десятки тысяч обращений граждан. Отзывы в Личном кабинете обратившегося часто касаются сроков ответа (законно — 30 дней) и формальности ответов от ведомств, к которым палата направляет обращения по подведомственности.

Оставить отзыв о работе конкретного сенатора или Аппарата можно через форму обратной связи на сайте, по почте или во время личного приема.

Статья подготовлена на основе Конституции РФ, ФЗ № 121-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации…», информации с официального портала council.gov.ru и открытых источников. Данные актуальны на .