Цель статьи – дать полное представление о том, какие полномочия закреплены за Президентом России в Конституции, принятый 12 декабря 1993 года (с учётом поправок 2020 г.). В тексте использованы ссылки на статьи 80‑93, а также объяснены порядок вступления и прекращения полномочий, ограничения и механизмы контроля.

Конституционные основы президентства

Президент РФ – глава государства, гарантирующий соблюдение Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также единство и целостность страны. Его статус и полномочия регулируются Главой 4 Конституции РФ (статьи 80‑93).

Основные положения (ст. 80‑81)

• Статья 80. Президент РФ избирается всенародным голосованием на срок шесть лет (с 2008 г.) и может занимать должность не более двух последовательных сроков.
• Статья 81. Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги и прекращает их с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Неприкосновенность (ст. 84)

Президент обладает неприкосновенностью: он не может быть привлечён к уголовной, гражданской или иной ответственности за действия, совершённые в период исполнения полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией (отстранение от должности).

Обязанности и гарантии (ст. 82‑83, 85‑86)

• Соблюдать и защищать Конституцию (ст. 82).
• Обеспечивать исполнение законов и иных нормативных актов (ст. 83).
• Иметь право вето, а также право возвращать законопроект в Государственную Думу с указанием замечаний (ст. 90).
• Назначать и освобождать от должности высших должностных лиц (премьер‑министра, судей Верховного Суда, Генерального прокурора и др.) (ст. 89‑91).
• Обладать правом помилования (ст. 86).

Основные полномочия Президента

Законодательный процесс

1. Инициировать принятие законов (проект закона может быть внесён Президентом).
2. Подписывать принятые законы и издавать указы, обязательные для исполнения (ст. 90).
3. Иметь право вето: возвращать закон в Думу с рекомендациями (ст. 90).
4. Объявлять чрезвычайное и военное положение (ст. 87).

Исполнительная власть

• Назначать Председателя Правительства и, по согласованию с ним, членов правительства (ст. 89).
• Утверждать состав федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. министерств, ведомств и служб.
• Издавать указы и распоряжения, не противоречащие Конституции и федеральным законам (ст. 84).

Внешняя политика и оборона

• Определять основные направления внешней политики, представлять РФ в международных отношениях (ст. 81, 87).
• Подписывать международные договоры, которые вступают в силу после ратификации Федеральным Собранием (ст. 81).
• Является верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами (ст. 87).
• Принимает решение о применении вооружённого нападения в случае угрозы национальной безопасности.

Судебные полномочия

• Назначать судей Верховного Суда, судей Конституционного Суда и иных высших судов (ст. 91).
• Имеет право помилования (ст. 86).

Прочие функции

• Назначать и освобождать от должности Генерального прокурора (ст. 89).
• Назначать членов Совета Федерации от субъектов РФ (по представлению их высших органов власти).
• Объявлять референдумы (ст. 81).
• Обеспечивать исполнение международных обязательств РФ.

Порядок вступления и прекращения полномочий

Приход к должности

Президент вступает в должность после принесения присяги (ст. 81). Присяга читается в присутствии Совета Федерации и Государственной Думы.

Прекращение полномочий

Полномочия прекращаются в следующих случаях (ст. 81):

1. Истечение срока полномочий.
2. Отставка, поданная в письменной форме и принятая Советом Федерации.
3. Отстранение от должности в результате импичмента (по решению Совета Федерации по представлению Государственной Думы).
4. Смерть, признание недееспособным или утрата избирательных прав.

Временное исполнение полномочий

В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом (болезнь, отставка, отстранение) их временно исполняет Председатель правительства до избрания нового Президента (ст. 92).

Ограничения и контроль за деятельностью Президента

• Конституционный контроль. Конституционный Суд проверяет соответствие указов и распоряжений Конституции.
• Парламентский контроль. Государственная Дума может выдвинуть вопрос об отставке Президента, а Совет Федерации – о его отстранении.
• Общественный контроль. СМИ, общественные организации и граждане могут обращаться в суды за защитой своих прав, если считают действия Президента незаконными.

Конституция 1993 г. закрепила за Президентом РФ широкий спектр полномочий, охватывающих законодательную, исполнительную, судебную и внешнеполитическую сферы. При этом предусмотрены механизмы контроля и ограничения, направленные на предотвращение злоупотребления властью. Понимание этих норм важно как для специалистов‑правоведов, так и для каждого гражданина, интересующегося функционированием высших органов государственной власти.