Дата публикации: 28 июня 2026 г.

Содержание

1. Общее описание политики
2. Цели и задачи
3. Инструменты управления долгом
4. Институциональная структура
5. Правовая база
6. Стратегия управления долгом
7. Оценка и управление рисками
8. Международное сотрудничество
9. Прозрачность и публичная отчётность
10. Контакты для обращения

Общее описание политики

Политика управления государственным долгом (далее – ПУГД) представляет собой совокупность принципов, методов и процедур, направленных на поддержание устойчивого уровня внешних и внутренних обязательств государства, обеспечение финансовой стабильности и сохранение доверия инвесторов.

ПУГД реализуется Министерством финансов РФ совместно с Банком России, Федеральным казначейством и другими профильными ведомствами. Основные направления политики включают:

• Оптимизацию структуры долга (соотношение внешнего и внутреннего долга, сроков погашения, валютных компонентов);
• Снижение стоимости обслуживания долга;
• Соблюдение лимитов, установленных законодательством и международными соглашениями;
• Повышение прозрачности и доступности информации о долговых обязательствах.

Цели и задачи

Главные цели ПУГД:

1. Финансовая устойчивость. Поддержание уровня государственного долга на уровне, не превышающем 60 % ВВП, в соответствии с рекомендациями МВФ и ЕС.
2. Снижение стоимости обслуживания. Выбор оптимальных условий размещения долговых бумаг (процентные ставки, валютные риски).
3. Гибкость и адаптивность. Возможность быстро реагировать на изменения макроэкономической конъюнктуры.
4. Прозрачность. Открытый доступ к данным о долговых инструментах, графикам погашения и рискам.
5. Соответствие международным обязательствам. Выполнение требований, выдвигаемых международными кредиторами и рейтинговыми агентствами.

Инструменты управления долгом

Для реализации ПУГД используются следующие инструменты:

• Эмиссия государственных облигаций. Внутренних (рублевых) и внешних (в долларах, евро) ценных бумаг.
• Краткосрочные долговые инструменты. Векселя, репо‑операции.
• Рефинансирование. Замена старых обязательств новыми с более выгодными условиями.
• Хеджирование валютных и процентных рисков. Через форвардные контракты, опционы, свопы.
• Договоры о займах с международными финансовыми институтами. МВФ, Всемирный банк, ЕБРР.

Институциональная структура

Ключевые органы, участвующие в формировании и реализации ПУГД:

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие ПУГД:

• Федеральный закон № 135‑ФЗ «О государственном долге Российской Федерации» (в ред. от 2024‑12‑01);
• Бюджетный кодекс РФ (части 3 и 4);
• Постановление Правительства РФ № 1234 от «Об утверждении Плана управления государственным долгом на 2025‑2030 годы»;
• Методические рекомендации Банка России по управлению валютными рисками.

Стратегия управления долгом (2025‑2030)

Стратегический документ определяет приоритетные направления:

1. Сокращение внешнего долга. Планируется уменьшить долю внешних обязательств с 35 % до 28 % от общего объёма долга к 2030 году.
2. Увеличение доли рублевых облигаций. Выпуск рублевых облигаций в объёме 1,5 трлн руб. в год.
3. Продление сроков погашения. Средний срок погашения – 12 лет (сокращение краткосрочных обязательств).
4. Оптимизация структуры процентных ставок. Переход к более гибкой системе «плавающих» ставок для части новых выпусков.
5. Развитие рынка корпоративных облигаций. Снижение нагрузки на государственный сектор за счёт привлечения частного капитала.

Оценка и управление рисками

Ключевые риски и меры их снижения:

Международное сотрудничество

В рамках ПУГД Россия взаимодействует с:

• Международным валютным фондом (МВФ) – получение рекомендаций по долговой устойчивости.
• Всемирным банком – совместные проекты в инфраструктурном секторе.
• Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) – финансирование реформ.
• Азиатским банком развития (АБР) – привлечение инвестиций в регионы Дальнего Востока.

Все международные займы оформляются в соответствии с принципами «зеленого» и «социального» финансирования, что повышает их привлекательность для инвесторов.

Прозрачность и публичная отчётность

Для обеспечения открытости ПУГД реализованы следующие механизмы:

• Ежеквартальный Отчёт о состоянии государственного долга, публикуемый на официальном сайте Минфина.
• Онлайн‑портал «Госдолг.РФ», где доступна детальная информация о каждом выпуске облигаций, графиках погашения и текущих ставках.
• Публичные слушания с участием экспертов, инвесторов и общественных организаций.
• Регулярные пресс‑конференции министра финансов.

Контакты для обращения

Официальный сайт

https://www.minfin.gov.ru

Горячая линия

Для вопросов по государственному долгу работает круглосуточная горячая линия:

Телефон: +7 (495) -23‑45‑67

Время работы: 24 часа, 7 дней в неделю

Номера телефонов

• Отдел долговой политики – +7 (495) -23‑45‑68
• Отдел международных заимствований – +7 (495) -23‑45‑69
• Служба поддержки личного кабинета – +7 (495) -23‑45‑70

Электронный адрес

Общий запрос: info@minfin.gov.ru

Вопросы по долговой политике: debtpolicy@minfin.gov.ru

Личный кабинет

Граждане и юридические лица могут воспользоваться Личным кабинетом на портале Госуслуг для получения справок о долге, подачи заявок на участие в государственных тендерах и просмотра аналитических материалов.

Ссылка: https://lk.gosuslugi.ru

Личный приём

Министр финансов принимает граждан в личный приём по предварительной записи.

Адрес: ул. Ильинка, 4, Москва, 103132

Контактный телефон для записи: +7 (495) -23‑45‑71

График приёма

Отделы

• Отдел долговой политики
• Отдел международных заимствований
• Отдел аналитики и прогнозирования
• Отдел правового обеспечения
• Отдел коммуникаций и публичных связей

Руководство

• Министр финансов: Алексей Кудрин
• Заместитель министра по долговой политике: Ольга Соловьева
• Глава департамента международных заимствований: Дмитрий Лебедев

Отзывы

Мы ценим мнение граждан и инвесторов. Оставить отзыв можно несколькими способами:

1. Через форму обратной связи на официальном сайте https://www.minfin.gov.ru/feedback.
2. По электронной почте feedback@minfin.gov.ru.
3. Позвонить по горячей линии и выбрать пункт «Отзывы».
4. Отправить письмо в адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, 4, отдел «Обратная связь».

Все полученные отзывы рассматриваются в течение 10 рабочих дней, а ответы направляются в указанный способ связи.