В российской правовой системе нотариат представлен двумя организационно-правовыми формами: государственным и частным (нотариальной практикой)․ Несмотря на общие мифы, с точки зрения юридической силы совершаемых действий разницы нет․ Однако существуют принципиальные отличия в статусе нотариуса, порядке финансирования, контроле и доступе к услугам․ Ниже представлена подробная статья с разбором отличий и справочной информацией для обращений в нотариальные органы․

Описание: основные отличия между государственным и частным нотариатом

Правовой статус нотариуса

• Государственный нотариус — является государственным служащим (работником бюджетного учреждения)․ Он действует на правах должностного лица, входит в штат нотариального архива или конторы, финансируемой из бюджета субъекта РФ․ Назначается на должность территориальным органом юстиции (управлением юстиции) по результатам квалификационного экзамена и аттестации․
• Частный нотариус — является индивидуальным предпринимателем (ИП), занимающимся нотариальной практикой․ Он не входит в штат госслужащих, самостоятельно несет расходы на содержание конторы, оплату труда сотрудников, аренду помещений, страховку и техническое обеспечение․ Получает лицензию на право занятия нотариальной деятельностью от территориального органа юстиции․

Финансовые условия и тарифы

• Нотариальный тариф (госпошлина за совершение действия) — единый для всех․ Устанавливается Федеральным законом № 111-ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и Налоговым кодексом РФ․ Ни государственный, ни частный нотариус не имеют права устанавливать свои цены за сами нотариальные действия․
• Технические и вспомогательные услуги (ксерокопия, печать документов, переводчики, доставка, консультации сверх обязательного объема), оплачиваются отдельно․ У частных нотариусов цены на эти услуги обычно выше, так как они покрывают накладные расходы бизнеса․ В госконторах они могут быть ниже или отсутствовать (например, собственный ксерокс клиент приносит сам)․

Ответственность и страхование

• Общая правило: И те, и другие несут полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный гражданам и организациям в результате своих действий (ст․ 14 Основ закона о нотариате)․
• Государственный нотариус: Ущерб возмещается за счет средств соответствующего бюджета (субъекта РФ), после чего государство может регрессовать к виновному служащему․
• Частный нотариус: Обязан иметь полис обязательного страхования ответственности (минимальная сумма страхования устанавливается законом) и вносить взносы в фонд компенсации ущерба при нотариальной палате․ Ущерб выплачивается из страховки/фонда, а личные имущество нотариуса отвечает в последнюю очередь․

Надзор и контроль

• Государственные: Контроль со стороны управления юстиции (территориальный орган Минюста), прокуртуры, нотариальной палаты․ Подотчетны руководству нотариального архива/конторы․
• Частные: Контроль со стороны нотариальной палаты (обязательное членство), Управления юстиции (лицензирование), прокуратуры․ Самостоятельно формируют отчетность перед налоговой как ИП․

Доступность и выбор

• Государственные конторы часто расположены в небольших населенных пунктах, где частная практика некурорентна․ Выбор нотариуса в госконторе ограничен штатом (обычно 1-2 нотариуса)․
• Частные нотариусы концентрируются в крупных городах․ Клиент имеет право самостоятельно выбрать конкретного нотариуса из реестра палаты․

Как отличить по печати и документам

В реквизитах нотариального документа (вероятности, завещания, доверенности) обязательно указывается:

1. ФИО нотариуса․
2. Наименование нотариальной конторы (для гос․: «Государственная нотариальная контора [Насел․ пункт] Управления юстиции [Субъект РФ]»; для частн․: «Нотариальная контора нотариуса [ФИО]»)․
3. Номер лицензии и дата выдачи․
4. Печать: у госнотариусов на печати часто присутствует изображение Герба Российской Федерации и надпись «Государственная нотариальная контора․․․», у частных — Герб РФ и ФИО нотариуса / наименование конторы․

Контакты для обращений: куда пойти и кому звонить

Поскольку единого «центра государственных и частных нотариусов» не существует, обращения адресуются либо конкретному нотариусу, либо к надзорным органам (Палате, Управлению юстиции)․

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — высший саморегулируемый орган

• Официальный сайт: https://www․fnp․ru/ (Единый реестр нотариусов, реестр завещаний, доверенностей, электронные услуги)․
• Горячая линия ФНП (общероссийская): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)․ Работает в будни 9:00–18:00 (Мск)․
• Телефон приемной ФНП (Москва): +7 (495) -92-34-34․
• Электронный адрес (общий): info@fnp․ru․
• Адрес: 119019, г․ Москва, ул․ Большая Якиманка, д․ 24, стр․ 1․

Региональные нотариальные палаты (в каждом субъекте РФ)

Именно региональная палата ведет реестр нотариусов региона, рассматривает жалобы на действия нотариусов, управляет Фондом компенсации ущерба․

• Поиск контактов своей палаты: Раздел «Палаты» на сайте fnp․ru/chambers․
• На сайте региональной палаты публикуются: реестр нотариусов (с адресами, телефонами, графиком приема), новости, тарифы на технические услуги․

Территориальные органы Минюста (Управления/Департаменты юстиции)

Выдают лицензии, проводят аттестацию, осуществляют государственный контроль за законностью деятельности нотариусов (обоих видов)․

• Реестр управлений юстиции: minjust․gov․ru․
• Обращения в Управление юстиции пишутся по фактам грубого нарушения закона, отказе в лицензии, вопросам государственных контор․

Официальные сайты и электронные сервисы

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Прямого «личного кабинета клиента» у конкретного нотариуса (как в банке) не существует․ Взаимодействие строится через федеральные платформы:

• Личный кабинет на Госуслугах: Позволяет записаться к нотариусу (если нотариус подключен к ЕПГУ), оплатить госпошлину за нотариальное действие онлайн (со скидкой 30%), получить уведомления․
• Личный кабинет на сайте ФНП (для нотариусов): Закрытая зона для нотариусов (ведение реестров, отчетность)․ Клиентам не доступна․
• Электронный нотариат (видеоконференции): С 2023 года допускается удаленное совершение отдельных действий (например, заверение сделок с долями, доверенностей) через сервис «Мой нотариус» / «Видеонотариат» на сайте ФНП или приложении․ Требуется усиленная квалифицированная ЭЦП (КЭП) и учетная запись Госуслуг․

Личный прием и график приема

Правила приема

1. По предварительная запись — обязательна практически везде․ Делается по телефону конторы, через сайт региональной палаты или на Госуслугах․
2. График работы устанавливает каждый нотариус самостоятельно (в рамках требований закона — не менее 20 часов в неделю для частных, по графику учреждения для гос․)․
3. Прием без очереди предоставляется инвалидам I и II групп, ветеранам ВОВ, лицам старше 70 лет, беременным женщинам (по предъявлении документов)․

Пример типичного графика (уточняйте у конкретного нотариуса!)

• Понедельник – Пятница: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 18:00 (часто с перерывом на обед)․
• Суббота: 09:00 – 13:00 (не у всех, чаще у частных в мегаполисах)․
• Воскресенье: Выходной․

Важно: Государственные конторы в малых городах могут работать по сокращенному графику (например, 3 дня в неделю) из-за малой нагрузки․ Частные нотариусы в Москве/СПб часто работают до 20:00 и в субботу․

Структура нотариальной системы («Отделы» и «Руководство»)

Так как единой организации нет, структура выглядит иерархически:

I․ Федеральный уровень

• Федеральная нотариальная палата (ФНП), саморегулируемая организация (СРО)․
  • Президент ФНП: Клаус Евгений Викторович (с 2016 г․)․
  • Президиум, Совет ФНП, коллегиальные органы управления․
  • Аппарат ФНП — исполнительный аппарат (департаменты: правовой, информационно-технологий, международных связей, финансов и т․д․)․
• Министерство юстиции РФ (Минюст), государственный регулятор․
  • Департамент нотариата и правовой информации․
  • Территориальные органы (Управления юстиции по субъектам) — лицензирование, контроль, управление гос․ конторами․

II․ Региональный уровень (Субъект РФ)

• Региональная нотариальная палата (СРО в регионе)․
  • Председатель Правления / Президент палаты (избирается съездом нотариусов региона)․
  • Правление, Ревизионная комиссия, Квалификационная комиссия (экзамены стажеров)․
  • Дискплинарная комиссия (рассмотрение жалоб на этику/нарушения)․
  • Фонд компенсации ущерба (формируется из взносов частных нотариусов)․
• Управление (Департамент) юстиции субъекта РФ — госнадзор, лицензии, руководство гос․ конторами/архивами․

III․ Первичный уровень (Исполнители)

• Государственная нотариальная контора / Архив — бюджетное учреждение․
  • Начальник конторы / Архива (назначается Управлением юстиции)․
  • Государственные нотариусы (штатные единицы)․
  • Помощники нотариуса, консультанты, технический персонал․
• Частная нотариальная контора (Нотариальная практика) — ИП․
  • Частный нотариус (ИП, руководитель)․
  • Помощники нотариуса (трудовые договоры)․
  • Стажеры (проходят стажировку 1 год)․

Отзывы и репутация: как выбрать нотариуса

Поскольку юридическая сила документов одинакова, выбор часто делается по критериям сервиса, удобства и стоимости доп․ услуг․

Где смотреть отзывы

• Яндекс․Карты / 2ГИС / Google Maps — основные площадки с отзывами о конкретных конторах (адрес, телефон, фото, оценка)․
• Сайты региональных палат — иногда есть раздел «Благодарности/Жалобы» или результаты мониторинга качества․
• Сайт ФНП (Реестр нотариусов) — информация о статусе лицензии (есть ли приостановление, дисциплинарные взыскания)․

Типичные жалобы (на что обратить внимание)

• Гос․ конторы: Длительные очереди, короткий график, отсутствие ксерокса/печати «на месте», устаревшее оборудование, бюрократия при получении копий из архива․
• Частные нотариусы: Высокая стоимость «технических услуг» (ксерокс, сканирование, переводчик, доставка), навязывание платных консультаций, которые по закону должны быть бесплатными (разъяснение прав и последствий сделки)․

Критерии надежности

1. Наличие действующей лицензии (проверьте в Реестре ФНП)․
2. Членство в нотариальной палате (обязательно для частных, для гос․ — по умолчанию через контору)․
3. Наличие полиса страхования ответственности и вклада в Фонд компенсации (спрашивайте у частного нотариуса)․
4. Опыт работы и специализация (некоторые нотариусы глубже знают наследственное право, другие — корпоративное/ипотечное)․
5. Готовность предоставить заранее список необходимых документов и точную стоимость (госпошлина + доп․ услуги)․

Резюме: к кому обратиться?

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Разная ли юридическая сила у завещания, сделанного у гос․ и частного нотариуса?

Ответ: Нет, абсолютно одинаковая․ Оба документа являются нотариальными, имеют равную правовую силу и подлежат исполнению безусловно (ст․ 1127 ГК РФ, Основы закона о нотариате)․

Вопрос: Может ли частный нотариус отказать в действии, которое делает госнотариус?

Ответ: Основания для отказа строго перечислены в законе (ст․ 43 Основ закона о нотариате) и одинаковы для всех․ Отказать по причине «я частный» или «я гос» незаконно․

Вопрос: Кто платит, если нотариус ошибся и я потерял квартиру?

Ответ: Ущерб возмещается в полном объеме․ У госнотариуса — за счет бюджета субъекта РФ․ У частного — за счет страховки и Фонда компенсации палаты․ Для клиента процедура получения компенсации через палату (Фонд) часто быстрее и проще, чем судиться с казной․

Вопрос: Обязан ли нотариус консультировать меня бесплатно?

Ответ: Да․ Разъяснение прав, обязанностей и правовых последствий совершаемого действия входит в состав нотариального действия и оплачивается госпошлиной․ Дополнительные деньги за «консультацию» требовать незаконно (кроме отдельного письменного правового заключения, не связанного с действием)․

Вопрос: Как проверить, настоящий ли перед мной нотариус?

Ответ: Зайдите на Единый реестр нотариусов ФНП, введите ФИО или номер лицензии․ Если его там нет или статус «Приостановлен»/«Аннулирован», это мошенник․

Статья подготовлена на основе законодательства РФ (Основы закона о нотариате, ФЗ-111, ГК РФ) и информации с официальных ресурсов ФНП и Минюста РФ․ Актуально на ․ Перед визитом обязательно уточняйте график и стоимость доп․ услуг у конкретного нотариуса․