Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ. Управление такой собственностью входит в исключительную компетенцию органов местного самоуправления (ОМС).

Нормативно‑правовая база

Основные документы, регламентирующие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью:

1. Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 2 ст. 1).
2. Гражданский кодекс РФ (статьи 215‑219) – определяет понятие муниципального имущества.
3. Федеральный закон № 25‑ФЗ от  г; «О муниципальной службе в Российской Федерации».
4. Региональные нормативные акты (например, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, муниципального округа 54 г. Санкт‑Петербурга).
5. Локальные нормативные акты города (утверждённые городской Думой) – Положение о порядке управления муниципальной собственностью, регламентирующее:
   • Создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
   • Ведение реестров муниципального имущества;
   • Контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества;
   • Порядок отчуждения, аренды, безвозмездного пользования и др.

Принципы управления муниципальной собственностью

• Законность – все действия должны соответствовать федеральному и региональному законодательству.
• Прозрачность – открытый доступ к реестрам, публичные процедуры отчуждения и аренды.
• Эффективность – использование имущества в интересах бюджета и жителей.
• Сохранность – систематический контроль за техническим состоянием и сохранностью активов.
• Общественный контроль – участие граждан в обсуждении планов по использованию имущества.

Основные функции органов местного самоуправления

Согласно статье 68 Федерального закона и типовым положениям муниципальных образований, органы местного самоуправления осуществляют:

• Управление муниципальной собственностью: создание, приобретение, использование, аренда, отчуждение.
• Ведение единого реестра муниципального имущества.
• Разработку и утверждение Положения о порядке управления и распоряжения имуществом.
• Контроль за выполнением договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования.
• Подготовку предложений Совету о продаже, приватизации или иной форме отчуждения объектов.
• Организацию публичных конкурсов и аукционов при необходимости;
• Отчетность перед жителями и вышестоящими органами (Госдума, Министерство регионального развития).

Порядок управления и распоряжения имуществом

Ведение реестра

Реестр муниципального имущества формируется и поддерживается в электронном виде в системе «Единый реестр муниципального имущества (ЕРМИ)». В реестр вносятся:

• Наименование и описание объекта;
• Кадастровый номер (для недвижимости);
• Дата приобретения, стоимость, источник финансирования;
• Текущее состояние и планируемое использование;
• Ответственное лицо/подразделение.

Принятие решения о распоряжении

1. Инициатива (отдела, граждан, инвестора) оформляется в виде заявления или проектного предложения.
2. Экспертная оценка (экономическая целесообразность, юридическая проверка).
3. Публичное обсуждение (публикация в официальных источниках, сбор комментариев в течение 30 дней).
4. Принятие решения Советом города или уполномоченным органом (голосование, приказ).
5. Оформление договора (купля‑продажа, аренда, безвозмездное пользование).
6. Регистрация изменений в реестре и в государственных реестрах (Росреестр, ФНС).

Контроль и отчётность

Контроль за использованием муниципального имущества осуществляют:

• Контрольный отдел администрации – проверка состояния, соблюдения условий договоров.
• Аудиторская служба – финансовый аудит расходов и доходов от муниципального имущества.
• Гражданский совет – независимый общественный контроль (по желанию муниципального образования).

Отчётность публикуется ежегодно в разделе «Отчёт о муниципальном имуществе» на официальном сайте.

Практические примеры применения

В 2026 году в городе Костерево было реализовано несколько проектов:

• Приватизация части муниципального автопарка через открытый аукцион – доход в бюджет составил 12 млн руб.
• Аренда земельного участка под торговый центр – арендная плата 3,5 млн руб/год.
• Создание муниципального унитарного предприятия «Городские услуги» для управления ЖКХ‑инфраструктурой.

Порядок обращения граждан и организаций

Любой житель или юридическое лицо может обратиться в органы управления муниципальной собственностью с предложениями, вопросами или жалобами. Ниже указаны все необходимые контакты.

Порядок управления муниципальной собственностью города основан на принципах законности, прозрачности и эффективности. Чётко регламентированные процедуры позволяют:

• Обеспечить сохранность и рациональное использование муниципального имущества;
• Привлекать инвестиции и генерировать доходы в бюджет;
• Гарантировать участие граждан в принятии решений о распоряжении имуществом.

Для успешной реализации этих целей важно поддерживать актуальность реестров, проводить регулярный контроль и поддерживать открытый диалог с населением через официальные каналы связи.