Деятельность нотариат в РФ строго регулируется государством. Контроль за соблюдением законодательства, этики и качества оказания нотариальных услуг осуществляется на нескольких уровнях: от региональных нотариальных палат до Министерства юстиции и судов. Ниже представлена подробная статья по структуре контроля, а также полный справочник контактов для обращений граждан.

Описание системы контроля

В соответствии с Основными законодательством Российской Федерации о нотариате (ФЗ от № 4462-1) и Федеральным законом «О нотариате» (ФЗ от № 37-ФЗ), контроль за деятельностью нотариусов делится на следующие виды:

• Внутриведомственный (корпоративный) контроль: осуществляется нотариальными палатами субъектов РФ и Федеральной нотариальной палатой (ФНП). Входит в их компетенцию: проверка правильности совершения нотариальных действий, ведения реестров, соблюдения кодекса профессиональной этики, состояния архивов и печатей.
• Государственный контроль: осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами (главными управлениями/управлениями юстиции по субъектам РФ). Минюст контролирует законность деятельности палат, выдачу/аннулирование лицензий, назначение нотариусов на должности, а также рассматривает жалобы на действия/бездействие нотариусов.
• Судебный контроль: реализуется через обжалование действий (бездействия) нотариуса в суде (ст. 38 Основзаконов о нотариате). Суды также рассматривают дела о дисциплинарной ответственности нотариусов (лишение лицензии).
• Финансовый контроль: проверка исполнения нотариусами обязанностей по уплате налогов, страховых взносов и формированию имущественной ответственности (страхование, фонд имущественной ответственности палаты).

Основные основания для проверки: жалобы граждан и организаций, плановые проверки палаты, сообщения СМИ, поручения Минюста или прокуратуры.

Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Если вы хотите пожаловаться на нотариуса, получить консультацию по этике или узнать статус проверки, обращайтесь в Федеральную нотариальную палату (ФНП) или Минюст РФ.

Федеральная нотариальная палата (ФНП)

• Официальный сайт: https://fnp.ru/
• Горячая линия (общероссийская): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Телефон приемной / справочный: +7 (495) -92-34-00
• Электронный адрес (общий): info@fnp.ru
• E-mail для жалоб и обращений: complaint@fnp.ru
• Почтовый адрес: 119017, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24, стр. 1

Министерство юстиции Российской Федерации

• Официальный сайт: https://minjust.gov.ru/
• Горячая линия Минюста: ###-###-####
• Телефон справочника: +7 (495) -30-70-00
• Интернет-приемная (электронные обращения): Портал интернет-приемной Минюста
• Почтовый адрес: 125993, г. Москва, Житомирский бульвар, д. 14, стр. 1

Личный кабинет и электронные сервисы

Для подачи жалобы, отслеживания её статуса или обращения в конкретную нотариальную палату субъекта РФ используются следующие ресурсы:

1. Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru, раздел «Жалобы и заявления» -> «Жалоба на действия нотариуса». Это основной официальный канал для обращения в Минюст.
2. Сайт ФНП, «Приемная» / «Электронные обращения»: На сайте fnp.ru есть раздел для онлайн-обращений в Федеральную палату.
3. Сайты региональных нотариальных палат: У каждой палаты субъекта РФ свой сайт с формой обратной связи и личным кабинетом для нотариусов (для граждан обычно — просто форма обращения). Пример: Мосгорнотариат, notariat.moscow, СПб — notariat.spb.ru.
4. Реестр нотариусов (проверка статуса): reestr.fnp.ru — позволяет проверить, действует ли лицензия у нотариуса, и найти контакты его палаты.

Личный прием граждан и график приема

Федеральная нотариальная палата (Москва)

Прием граждан по вопросам деятельности нотариусов и работы палаты проводится по предварительной записи.

• Адрес: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24, стр. 1
• Телефон для записи на прием: +7 (495) -92-34-00 (доб. приемной)
• График приема (типовый):
  • Понедельник — Четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00
  • Пятница: 09:00 – 13:00, 14:00 – 16:00
  • Суббота, Воскресенье: выходной
• Важно: График может меняться. Обязательно уточняйте по телефону или на сайте разделе «Прием граждан» перед визитом.

Министерство юстиции РФ (Москва)

• Адрес: г. Москва, Житомирский бульвар, д. 14, стр. 1
• Запись на прием: через портал Интернет-приемная Минюста или по телефону +7 (495) -30-70-00.
• График: Пн-Чт 09:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00), Пт 09:00-16:45 (перерыв 13:00-14:00).

Региональные нотариальные палаты

Адреса, телефоны и график приема в вашем регионе можно найти:

• На сайте ФНП в разделе «Нотариальные палаты субъектов РФ».
• В Реестре нотариусов (reestr.fnp.ru) — в карточке нотариуса указаны контакты его палаты.

Структура органов контроля (Отделы и Руководство)

Ключевые структурные подразделения ФНП, занимающиеся контролем:

• Президиум ФНП — высший коллегиальный орган между съездами, рассматривает апелляции на решения дисплинарных комиссий палат субъектов.
• Совет ФНП по этике и дисциплинарной ответственности, разрабатывает рекомендации, рассматривает сложные этические случаи.
• Департамент (Управление) по работе с обращениями граждан и контролю за деятельностью нотариусов — ведет регистрацию жалоб, организует проверки, курирует работу палат субъектов по обращениям.
• Департамент информатизации и реестров — контроль за ведением Единого информационного ресурса нотариата (ЕИРН), реестров уведомлений, завещаний и т.д.
• Инспекции (ревизоры) ФНП — проводят выездные плановые и внеплановые проверки нотариальных палат субъектов РФ.

Руководство ФНП (актуальное на 2024 год):

• Председатель ФНП: Константин Викторович Корсаков (с 2021 г.).
• Вице-председатели: курируют разные направления (этика, международное сотрудничество, информатизация, работа с регионами).
• Управляющий делами ФНП: отвечает за операционную деятельность аппарата.

Полный состав Президиума и Совета публикуется на сайте fnp.ru/about/structure/.

Контроль со стороны Минюста РФ:

• Департамент государственной регистрации и нотариата (ДГРН) — основной структурный подраздел Минюста, осуществляющий нормативно-правовое регулирование и контроль за нотариатом.
• Территориальные органы Минюста (ГУ/У юстиции по субъектам РФ) — непосредственный контроль за нотариусами на местах: выдача лицензий, согласование назначений, рассмотрение жалоб, проведение проверок.

Порядок подачи жалобы (Алгоритм действий)

1. Предрекламационный этап (рекомендуется): Обратиться в нотариальную палату субъекта РФ, в состав которой входит нотариус. Жалоба рассматривается дисплинарной комиссией палаты в течение 30 дней (продлевается до 60 дней).
2. Апелляция в ФНП: Если решение палаты субъекта не устраивает, его можно обжаловать в Федеральную нотариальную палату в течение 10 дней с момента получения решения (через палату субъекта или напрямую).
3. Обращение в Минюст РФ: Жалоба на действия/бездействие нотариуса, а также на решение палаты может быть подана в Министерство юстиции (через Госуслуги, почту или интернет-приемную). Минюст проверяет законность решения палаты.
4. Обжалование в суде: Действия нотариуса (отказ в совершении действия, неправомерное совершение) обжалуются в суде общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса (ст. 38 Основзаконов о нотариате). Срок — 10 дней с момента получения отказа/действия (суд может восстановить срок).

Отзывы и практика обращений

Анализ практики обращений граждан и адвокатов позволяет выделить типичные проблемы и рекомендации:

Частые основания жалоб (статистика ФНП и Минюста):

• Незаконный отказ в совершении нотариального действия (часто — необоснованный).
• Нарушение сроков совершения действий или выдачи документов.
• Ошибки в текстах документов (опечатки, неверные реквизиты), требующие исправления.
• Нарушение правила «одного нотариального действия, один нотариус» (передача дела другому нотариусу без оснований).
• Несоблюдение конфиденциальности (разглашение тайны нотариального действия).
• Требование оплаты услуг, не предусмотренных тарифами (навязывание платных консультаций, страховок и т.д.).
• Некачественное ведение архива / утеря документов.

Что пишут в отзывах (обобщенно):

• Позитивный опыт: Обращения через Госуслуги в Минюст и в палаты субъектов часто дают результат: нотариусы исправляют ошибки, выдают документы, приносят извинения. Плановые проверки палат эффективны для системных нарушений.
• Негативный опыт: Длительные сроки рассмотрения (до 2-3 месяца с апелляциями). Формальные ответы («нарушений не выявлено») без глубокого анализа обстоятельств. Сложность доказывания этичных нарушений (грубость, давление) без аудиозаписей (запись разговора допустима судом, если вы участник разговора).
• Совет: Всегда фиксируйте общение (диктофон), сохраняйте квитанции об оплате нотариального тарифа и платежи за технические услуги отдельно. Пишите жалобу четко: факт, норма закона, требование. Прикладывайте копии документов.

Краткая шпаргалка: Куда звонить и писать прямо сейчас

Важное напоминание: Нотариус — это лицо, уполномоченное государством на совершение нотариальных действий. Контроль за его деятельностью, гарантия ваших прав. Не бойтесь писать жалобы: система контроля (Палата -> ФНП -> Минюст -> Суд) работает иначе, но последовательно. Начинайте с палаты субъекта РФ — это самый быстрый способ решить проблему на месте.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства (Основзаконы о нотариате, 37-ФЗ, Кодекс профессиональной этики нотариуса) и открытых данных сайтов ФНП и Минюста РФ. Контакты и графики приема могут меняться, актуальную информацию уточняйте на официальных ресурсах перед обращением.