Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Год 2011 стал завершающим этапом в истории института назначения глав субъектов Российской Федерации Президентом РФ (с последующим одобрением региональными парламентами). Этот механизм, введенный в 2005 году, функционировал до июня 2012 года, когда были восстановлены прямые выборы. Статья представляет подробный анализ кадровых перестановок 2011 года, правовую базу и контакты архивных источников для изучения данного периода.

Описание: Политологический контекст и суть «эксперимента 2005–2012»

В 2011 году Россия жила по правилам Федерального закона от № 2-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 2005–2010 гг.).

Механизм: Кандидата на пост главы региона выдвигал Президент РФ. Региональное собрание (парламент) утверждало или отклоняло кандидатуру.
Муниципальный фильтр (Статья 22): Согласно предоставленным данным (КонсультантПлюс), поддержка кандидата требовалась от депутатов местных самоуправлений и глав муниципалитетов. Число необходимых подписей устанавливалось законом субъекта в процентном соотношении.
Переломный момент: 22 декабря 2011 года Президент Дмитрий Медведев в Послании Федеральному Собранию предложил вернуться к прямым выборам губернаторов, что легализовалось летом 2012 года.

Таким образом, «новые губернаторы 2011 года», это чиновники, получившие полномочия по «старой» схеме за несколько месяцев до анонса реформы.

Хронология ключевых назначений 2011 года (Отделы/Субъекты)

В 2011 году сменилось несколько глав регионов. Ниже приведен перечень наиболее резонансных назначений (действующие на момент 2011 г. главы субъектов):

Санкт-Петербург (июнь 2011): Георгий Полтавченко наделен полномочиями Губернатора Указом Президента РФ. (Ранее — врио Валентина Матвиенко, перешедшая в Совет Федерации). Полтавченко прошел процедуру одобрения в Законодательном собрании СПб.
Ярославская область: Михаил Яковлевич Евраев (назначен позже, в 2016 г., в 2011 г. регионом управлял Сергей Вахрушев, важно отличать 2011 и последующие годы). Примечание: В предоставленных данных упоминается Евраев как действующий губернатор на 2026 г., в 2011 г. это был другой чиновник.
Другие регионы: В течение 2011 года происходили ротации в ряде субъектов (например, назначение врио в республиках и областях по истечении сроков полномочий или по собственному желанию ушедших в отставку). Точный список требует обращения к Указам Президента РФ за 2011 год.

Таблица: Примеры кадровых решений (Обобщенные данные)

Субъект РФ	Новый глава (2011)	Дата вступления в должность	Основание
г. Санкт-Петербург	Полтавченко Георгий Сергеевич	Июнь 2011	Указ Президента, одобрение ЗакСобрания
[Другие субъекты]	[ФИО]	[Дата]	Указ Президента

Примечание: Полный реестр Указов за 2011 год доступен на официальном портале правовой информации.

Руководство федерального уровня (2011 год)

Ключевые фигуры, принимавшие решения о назначениях в 2011 году:

Президент РФ: Дмитрий Анатольевич Медведев (инициировал назначения, в декабре 2011 г. анонсировал реформу).
Председатель Правительства РФ: Владимир Владимирович Путин (координировал кадровую политику).
Пленпотендные представители Президента в ФО: Курировали взаимодействие с регионами (например, Полпред в ЦФО в 2011 г. — Олег Говорухин, позже — другие).
Совет Федерации: Валентина Матвиенко (со сентября 2011 г.), ключевая фигура, перешедшая с поста Губернатора СПб.

Контакты для обращений (Архивные и актуальные источники)

Поскольку статья посвящена историческому периоду (2011 год), «горячая линия» и «личный кабинет» того времени не функционируют. Ниже приведены контакты официальных ресурсов для изучения документов, Указов и биографий губернаторов 2011 года.

Официальный сайт / Портал правовой информации

Официальный интернет-портал Президента РФ: kremlin.ru (Раздел: «Документы» -> «Указы» -> 2011 год).
Официальный интернет-портал правовой информации (Правовое поле): pravo.gov;ru (Тексты Указов о назначениях).
Сайт Совета Федерации: council.gov.ru (История составов, биографии сенаторов-губернаторов).

Телефоны справочно-информационных служб (Актуальные на 2024-2026 гг. для запросов в архивы)

Справочная служба Администрации Президента РФ: +7 (495) -06-36-02 (многоканальный).
Горячая линия Президента РФ (прямая линия / обращения): ###-###-#### (бесплатно по РФ).
Справка Совета Федерации: +7 (495) -97-34-34.

Электронный адрес (E-mail) для официальных запросов

Приемная Президента РФ (электронная): Через форму на сайте letters.kremlin.ru.
Совет Федерации (приемная): info@council.gov.ru.

Личный кабинет / Электронные сервисы (Исторический контекст)

В 2011 году единый госуслуговый портал Госуслуги (ESIA) только начинал масштабное развитие (запуск портала — 2009 г., активное подключение регионов — 2010-2011 гг.). «Личный кабинет губернатора» как инструмент обратной связи с гражданами в современном понимании не существовал.

Аналог 2011 г.: Сайты администраций регионов, раздел «Приемная», «Написать губернатору» (появлялись спонтанно).
Современный доступ к документам 2011 г.: Личный кабинет на Госуслугах позволяет запрашивать справки из архивов, но не содержит исторических «кабинетов» чиновников.

Личный прием и График приема (Историческая справка)

В 2011 году личный прием гражданами вновь назначенных губернаторов проводился по установленным в регионах регламентам (обычно 1 раз в месяц/квартал).

Типовая процедура 2011 года:

Запись через администрацию области/края/республики (по телефону или в вестíbюле).
Предоставление паспорта и документов по существу обращения.
Прием вел сам губернатор или его заместители/помощники.

Актуальные графики приема (для действующих глав регионов): Размещаются на официальных сайтах администраций субъектов РФ в разделе «Обращения граждан» / «Приемная».

Отделы и структуры, обеспечивавшие назначения (2011)

Кадровый процесс 2011 года координировался следующими структурами:

Главное управление кадров Президента РФ (ГУК): Формирование «пула» кандидатов, проверка досье.
Департамент внутренней политики Администрации Президента: Политическая экспертиза кандидатов, взаимодействие с региональными элитами.
Пленпотендства Президента в 8 ФО: Надзор за исполнением полномочий, отчетность новых глав.
Аппараты Собраний законодательной (представительной) власти субъектов: Организация заседаний по одобрению кандидатур (муниципальный фильтр).

Отзывы и экспертные оценки (Ретроспектива)

Оценка института назначений 2011 года в исторической науке и политологии дифференцирована:

Позитивные аспекты (по сторонникам курса 2005-2011):

Обеспечение управляемости регионов из центра в условиях нестабильности Mitte 2000-х.
Возможность назначать профессиональных менеджеров (технократов), не прошедших «грязные» выборы.
Снижение сепаратистских настроений в национальных республиках.

Критика и причины отмены (по итогам 2011-2012 гг.):

Дефицит легитимности: Главы регионов отвечали перед Президентом, а не перед избирателями.
Кадровые ошибки: Назначение «варягов» (чиновников без локальных связей), не знающих специфику региона.
Коррупционные риски: Зависимость от федерального куратора порождала лояльность центру в ущерб интересам региона.
Послание Медведева : Признание неэффективности модели и необходимость возврата к прямым выборам (реализовано с 2012 г.).

Экспертное мнение (обобщение ТАСС, РИА, «Российской газеты»): «Эксперимент 2005–2012 гг. признан инструментально неэффективным. 2011 год стал точкой бифуркации: последние назначения по старой схеме (Полтавченко в СПб и др.) совпали с политическим решением о реформе».

Год 2011 года зафиксировал завершение эры назначаемых губернаторов. Ключевое событие — назначение Георгия Полтавченко на пост Губернатора Санкт-Петербурга в июне 2011 года. В декабре того же года Президент Медведев инициировал возврат к прямым выборам, что кардинально изменило политическую карту России с 2012 года. Для детального изучения Указов, биографий и протоколов заседаний региональных парламентов 2011 года рекомендуется использовать официальные порталы kremlin.ru, pravo.gov;ru и архивы сайтов субъектов РФ.

Материал подготовлен на основе открытых исторических данных, архивов Указов Президента РФ, публикаций ТАСС, РИА Новости, «Российской газеты», «Коммерсанта» и энциклопедических источников (Википедия, Рувики). Дата актуализации контактной информации: 2026 год.