Статья подготовлена на основе открытых источников, нормативных правовых актов и информации из интернета (актуально на ). Материал носит информационный характер и структурирован по запрошенным рубрикам.

Описание: суть понятия и правовой статус

Термин «Государственный советник Президента» в российской практике государственной службы может трактоваться двояко, что часто вызывает путаницу. Необходимо четко разграничивать два понятия:

Классный чин «Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса»

Это высший классный чин федеральной государственной гражданской службы (ФГГС), устанавливаемый Указом Президента РФ от № 113 «Об установлении классных чинов федеральной государственной гражданской службы и таблицы соотношения классных чинов…».

• Правовая природа: Это не должность, а специальное звание (ранг), присваиваемое гражданину, занимающему высшие руководящие должности.
• Порядок присвоения: Присваивается непосредственно Указами Президента РФ.
• Значение: Является признаком высшего уровня профессионализма, компетенции и ответственности в государственной службе. Находится на одну ступень выше классного чина «Действительный государственный советник РФ 2 класса» и на одну ступень ниже высшего чина, «Государственный советник Российской Федерации 1 класса» (хотя в актуальной таблице 2005 года высшим является именно 1 класс действительного госсоветника РФ).
• Срок действия: Присваивается на неопределенный срок (в течение срока исполнения Президентом своих полномочий и далее, пока не будет снят или присвоен вышестоящий чин).

Должность «Советник Президента Российской Федерации» (Помощник Президента)

В структуре Администрации Президента РФ существуют штатные единицы: «Помощник Президента РФ» и «Советник Президента РФ».

• Назначение: Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ (согласно Конституции РФ, ФЗ «О государственной службе РФ», Указу о структуре Администрации).
• Координация: Деятельность помощников и советников координирует Начальник Администрации Президента РФ (на основании Указов Президента РФ от № 59, от № 128). Он распределяет вопросы, относящиеся к их ведению.
• Основная задача: Оказывать Президенту постоянную помощь в формировании и реализации стратегии общенационального развития и государственной политики в соответствующей сфере деятельности (информационная, юридическая, хозяйственная, финансово-экономическая, социальная и др.).
• Классный чин должностного лица: Лица, замещающие эти должности, как правило, имеют классный чин «Действительный государственный советник РФ 1 класса» или «Государственный советник РФ 1 класса».

Государственный Совет (отличительная сущность)

Важно не путать: Государственный Совет — это совещательный орган при Президенте РФ (создан Указом от № 1664), содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В его состав входят главы субъектов РФ, руководители парламентских фракций и др. Это коллегиальный орган, а не личное звание или должность советника.

Контакты для обращений

Внимание: Поскольку «Государственный советник» — это либо классный чин (звание), либо высокая должностная единица в Администрации Президента, единого публичного «окна приема» или «горячей линии» именно под этим названием не существует. Обращения адресуются либо конкретному должностному лицу (Советнику/Помощнику Президента по курируемой сфере), либо в Администрацию Президента в целом.

Контакты Администрации Президента РФ (центральный аппарат):

• Почтовый адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Старый корпус Кремля / Администрация Президента РФ).
• Приемная Администрации Президента (для личных обращений граждан): г. Москва, ул. Вспольный переулок, д. 4 (вход с ул; Ильинки).
• Телефон справочно-информационной службы Администрации: +7 (495) -06-36-00 (многоканальный).

Официальный сайт

Основной официальный интернет-ресурс, где публикуются указы, распоряжения, новости деятельности Президента и его Администрации (включая информацию о назначениях советников):

• kremlin.ru — Официальный сайт Президента Российской Федерации.
• president.gov.ru, Сайт Администрации Президента РФ (структура, биографии руководителей направлений/советников).

Горячая линия / Телефоны доверия

Прямая «горячая линия Советника Президента» не функционирует. Существуют федеральные линии:

1. Прямая линия Президента РФ (ежегодное телевидение/радио-эфир, прием вопросов заранее через сайт moskva-putin;ru или приложение).
2. Общероссийская народная приемная (ОНФ): ###-###-#### (бесплатно по РФ).
3. Телефон доверия Администрации Президента (справочно): +7 (495) -06-36-00.

Номера телефонов

Контактные телефоны конкретных Советников/Помощников Президента не публикуются в открытом доступе в целях информационной безопасности и антитеррористической защиты.

Для связи с конкретным блоком/направлением (например, блоком социальной политики, блоком экономики, пресс-службой) используются общие номера Администрации:

• Телефон приемной Администрации Президента: +7 (495) -06-36-00 (автоинформатор, перевод на отделы).
• Факс приемной: +7 (495) -06-36-01 (уточняйте актуальность на сайте kremlin.ru).

Электронный адрес (E-mail)

Персональные e-mail советников не публикуются. Официальная электронная переписка ведется через защищенные контуры госсвязи (ГСС) или через портал обращений.

• Интернет-приемная Президента РФ: letters.kremlin.ru (основной канал для обращений граждан).
• Эл. почта пресс-службы Президента (для СМИ): press@kremlin.ru.
• Эл. почта Администрации (общая, редко используется для приема граждан): admin@kremlin.ru (актуальность уточняйте на president.gov.ru).

Личный кабинет

У «Государственного советника» как абстрактного звания или высшего должностного лица нет публичного личного кабинета для граждан.

Гражданам для отслеживания статуса обращений, поданных Президенту или Администрации, необходимо использовать:

• Личный кабинет на портале «Госуслуги» (ЕСИА): gosuslugi.ru (раздел «Обращения в государственные органы» -> Президент РФ / Администрация Президента).
• Личный кабинет на сайте Internet-приемной Президента: letters.kremlin.ru (после авторизации через ЕСИА).

Личный прием граждан

Советники и Помощники Президента РФ не проводят личный прием граждан в привычном понимании (как депутаты или чиновники регионального уровня).

Работа с обращениями граждан организована централизованно через:

• Управление по работе с обращениями граждан и организациями Администрации Президента РФ.
• Территориальные управления Администрации Президента в федеральных округах (представительства Президента в ФО) — там функционируют приемные Пленipotentiaries (Полпредов), куда можно обратиться лично.

Адрес для личного приема в Приемной Администрации Президента (Москва):
г. Москва, ул. Вспольный переулок, д. 4 (вход с ул. Ильинки).
Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье — выходные.
Правила: Необходимо иметь паспорт, заранее записаться по телефону +7 (495) -06-36-00 или через сайт letters.kremlin.ru.

График приема (Приемная Администрации Президента)

* График может меняться в праздничные дни. Актуальную информацию уточняйте по телефону +7 (495) -06-36-00 или на kremlin.ru.

Отделы (Структура Администрации, курируемая Советниками/Помощниками)

Деятельность Советников и Помощников Президента организована через основные управления, управления, департаменты и отделы Администрации Президента РФ. Начальник Администрации распределяет вопросы между Помощниками/Советниками (Указ Президента РФ от № 128).

Основные блоки (направления деятельности), за которыми закреплены Советники/Помощники:

• Политический блок: Внутренняя политика, работа с партиями, выборами, законодательной деятельностью.
• Экономический блок: Социально-экономическое развитие, макроэкономика, инвестиции, отраслевая политика.
• Социальный блок: Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт, демография, труд, пенсии.
• Блок обеспечения деятельности Президента: Протокольное, организационное, контрольное, кадровое, правовое, информационное обеспечение.
• Межрегиональный и международный блок: Взаимодействие с субъектами РФ (через Полпредов), внешняя политика (совместно с МИД и АП).
• Специализированные направления: Оборонно-промышленный комплекс, военно-техническое сотрудничество, экология, транспорт, цифровая трансформация и др.

Точное распределение направлений за конкретными Помощниками/Советниками утверждается Начальником Администрации и меняется при ротации кадров. Актуальную структуру см. на president.gov.ru -> «Структура».

Руководство (Ключевые фигуры)

На вершине иерархии, координирующей работу Советников и Помощников:

1. Президент Российской Федерации — Глава государства, назначающий на должности Помощников и Советников.
2. Начальник Администрации Президента РФ — Руководит Администрацией, координирует деятельность Помощников, Советников, Пресс-секретаря, Полпредов в ФО (согласно Указам № 59, № 128). (На : А.В. Васюнин — уточните актуальность на kremlin.ru).
3. Первый заместитель Начальника Администрации / Заместители Начальника Администрации — Курируют отдельные блоки управления.
4. Помощники Президента РФ (около 7-10 человек) — Высшее звено политического руководства блоками.
5. Советники Президента РФ — Курируют специфические сложные направления (право, экология, интернет, культура и т.д.).

Присвоение классных чинов руководящему составу: Указами Президента руководителям Администрации, Помощникам и Советникам присваиваются высшие классные чины: «Действительный государственный советник РФ 1 класса» и «Государственный советник РФ 1 класса».

Отзывы

Поскольку «Государственный советник Президента» — это статус/должность высшего эшелона власти, а не коммерческая организация или услуга, классические отзывы клиентов (звезды, комментарии) не применимы.

Однако в открытом информационном поле существуют:

• Оценки экспертного сообщества / политологов: Анализ эффективности работы конкретных Советников/Помощников по реализации президентских поручений, законопроектов, стратегий (пublikуются в СМИ: РИА Новости, ТАСС, Коммерсантъ, Взгляд, Независимая газета и др.).
• Статистика исполнения поручений: Публикуется на kremlin.ru (раздел «Работа Президента» -> «Контроль за исполнением поручений»).
• Обращения граждан: Уровень удовлетворенности ответами из Администрации Президента на обращения граждан можно отслеживать через отчеты Управления по работе с обращениями (годовые отчеты на president.gov.ru).
• Публичные рейтинги: Рейтинги доверия к институту Президента и Администрации (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ).

Нормативная база (Ключевые документы)

• Конституция РФ (Глава 4 «Президент Российской Федерации», ст. 80-93).
• Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 14, 15 — классные чины).
• Указ Президента РФ от № 113 «Об установлении классных чинов федеральной государственной гражданской службы и таблицы соотношения классных чинов…».
• Указ Президента РФ от № 128 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (структура, координация Помощников/Советников).
• Указ Президента РФ от № 1664 «О Государственном Совете Российской Федерации».
• Распоряжение Президента РФ о распределении вопросов между Помощниками и Советниками (актуализируется периодически, не всегда публикуется в открытую).