Описание

Понятие и правовая природа

Государственные служащие являются ключевыми субъектами государственного управления, обеспечивающими реализацию исполнительной власти на практике. В соответствии с Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», государственные служащие, это граждане РФ, замещающие государственные должности для обеспечения исполнения полномочий государственными органами.

Научное сообщество подходит к определению их субъектности различно:

• Ю.Н. Старилов относит к субъектам управления специально подготовленных специалистов, для которых управление является профессией и профессиональной деятельностью.
• Н.И; Глазунова расширяет круг субъектов, включая должностных лиц государственно-административных и муниципальных органов, а также служащих, исполняющих и ответственных за исполнение гражданами административных решений.

Классификация и виды государственной службы

Согласно ст. 10 ФЗ № 58-ФЗ, государственная служба РФ подразделяется на три вида, что определяет специфику субъектности служащих:

1. Государственная гражданская служба, профессиональная деятельность граждан, обеспечивающая исполнение полномочий РФ, субъектов РФ, органов власти и лиц, занимающих государственные должности (ФЗ № 79-ФЗ).
2. Военная служба — прохождение службы в Вооруженных Силах РФ и других войсках/воинских формированиях.
3. Правоохранительная служба — служба в органах внутренних дел, прокуратуре, следственном комитете, налоговой полиции и др.

Гражданская служба, в свою очередь, делится на федеральную и государственную гражданскую службу субъектов РФ (ст. 11 ФЗ № 58-ФЗ).

Признаки государственных служащих как субъектов управления

Исходя из анализируемых источников и нормативной базы, можно выделить ключевые признаки, обуславливающие их статус субъектов:

• Профессиональность: управление является их основным родом занятия и источником дохода.
• Законодательное закрепление: статус, права, обязанности и ответственность определены федеральными законами.
• Вертикаль подчиненности: служащие действуют в рамках законодательства, выполняют управленческие задачи в рамках вертикали государственной власти и обладают определенными полномочиями.
• Обязательность решений: для государственных служащих обязательны решения, принятые вышестоящими государственными органами и руководителями.
• Равенство доступа: доступ к службе осуществляется в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой граждан (принцип меритократии).

Административно-правовой статус

Как субъекты административного права, государственные служащие обладают уникальным правовым статусом, включающим:

• Полномочия: право издавать обязательные для исполнения акты, требовать исполнения решений, пользоваться служебными полномочиями.
• Обязанности: исполнять Конституцию и законы, соблюдать государственную тайну, не допускать коррупционных проявлений, проходить аттестацию.
• Ответственность: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная за нарушение служебной дисциплины или превышение полномочий.
• Гарантии и компенсации: оплата труда, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, защита от неправомерных обвинений.

Роль в системе государственно-управленческих отношений

В структуре управленческих отношений государственные служащие выступают управляющими субъектами (наряду с государственными органами и их структурными подразделениями). Они вступают в административно-правовые отношения:

• С другими служащими (вертикальные: подчинение/руководство; горизонтальные: координация).
• С гражданами и общественными объединениями (как управляющие субъекты по отношению к управляемым).

Объектами управления в этом контексте выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, а также документы, ресурсы, информационные массивы.

Государственные служащие — это не просто исполнители воли власти, а профессиональный корпус, обеспечивающий непрерывность, легальность и эффективность государственного управления. Их статус субъектов управления закреплен законом, защищен гарантиями и сопряжен с высокой ответственностью перед обществом и государством.

Контакты для обращений

Для получения консультаций по вопросам государственной службы, прохождения конкурсов, аттестации и правового статуса служащих, можно обратиться в профильные органы:

Федеральное агентство по делам государственной гражданской службы и кадрам (Росфункция)

Адрес: 101990, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20, стр. 1

Режим работы: Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00), Суббота, Воскресенье — выходной.

Официальный сайт

Основной информационный ресурс по вопросам государственной гражданской службы:

https://rosfunction.gov.ru/ — официальный сайт Росфункции.

https://www.gosuslugi.ru/ — Единый портал государственных и муниципальных услуг (раздел «Работа и карьера» → «Государственная служба»).

Горячая линия

Телефон доверия / Горячая линия Росфункции по вопросам государственной гражданской службы:

###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: Понедельник – Четверг: 09:00 – 18:00, Пятница: 09:00 – 16:45 (Мск).

Номера телефонов

• Приемная Росфункции: +7 (495) -06-69-00
• Департамент кадровой политики и правового регулирования: +7 (495) -06-69-XX (доб. по справочнику)
• Департамент контроля и надзора: +7 (495) -06-69-XX
• Справочно-информационная служба портала «Госслужащий»: +7 (495) -77-XX-XX

Электронный адрес

• Общие обращения (приемная): info@rosfunction.gov.ru
• Вопросы правового регулирования: legal@rosfunction.gov.ru
• Техническая поддержка портала «Госслужащий»: support@gossluzhashchiy.ru
• Сообщения о коррупционных фактах: anticor@rosfunction.gov.ru

Личный кабинет

Для государственных гражданских служащих и кандидатов на замещение должностей функционируют следующие личные кабинеты:

1. Личный кабинет на портале «Госслужащий» (gossluzhashchiy.ru): ведение личного дела, прохождение аттестации, обучение, подача отчетов о доходах.
2. ЕСИА (Госуслуги) — профиль «Государственный служащий»: доступ к конкурсным процедурам, уведомления о вакансиях, история службы.
3. Корпоративные АИС ведомств: внутренние системы управления кадрами (например, АИС «Кадры» министерств/ведомств).

Вход осуществляется через ЕСИА (подтвержденная учетная запись) или средства электронной подписи (ЭП/КЭП).

Личный прием

Прием граждан Руководителем Росфункции и заместителями

Личный прием посетителей осуществляется по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону приемной.

Адрес приема: 101990, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20, стр. 1 (приемная комиссия на 1 этаже).

Необходимые документы: паспорт гражданина РФ, документ, подтверждающий полномочия (при обращении от имени организации), текст обращения/заявления в 2-х экземплярах.

Интернет-приемная

Обращение можно направить в электронном виде через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте rosfunction.gov.ru или через портал «Госуслуги» (раздел «Написать в орган власти»).

График приема

* График может изменяться. Актуальную информацию уточняйте по телефону приемной: +7 (495) -06-69-00.

Отделы (Структура Росфункции / Профильные подразделения ведомств)

Основные структурные подразделения, обеспечивающие реализацию государственной кадровой политики и контроль за соблюдением законодательства о госслужбе:

• Департамент кадровой политики и правового регулирования — разработка нормативных актов, методическое обеспечение.
• Департамент контроля и надзора в сфере государственной службы — проверки соблюдения запресов, ограничений, декларирования доходов, антикоррупционная экспертиза.
• Департамент информатизации и развития цифровых сервисов — поддержка портала «Госслужащий», АИС «Конкурсы», ЕРГС (Единый реестр госслужащих).
• Департамент организации обучения и повышения квалификации — взаимодействие с Академией госслужбы, программа обучения.
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений.
• Территориальные органы Росфункции (в субъектах РФ) — контроль за госслужбой субъектов РФ, проведение конкурсов на региональном уровне.
• Кадровые службы (отделы) федеральных министерств и ведомств — непосредственное ведение делопроизводства по конкретным служащим (прием, перевод, аттестация, увольнение).

Руководство (Росфункция — федеральный орган исполнительной власти)

• Руководитель Росфункции: Мезенцев Игорь Леонтьевич (назначен распоряжением Правительства РФ).
• Первый заместитель Руководителя: [ФИО актуального лица].
• Заместители Руководителя: курируют направления: кадровая политика, контроль, цифровизация, региональное взаимодействие, правовое регулирование.
• Совет при Росфункции: консультативно-совещательный орган при участии представителей профильных министерств, научного сообщества и общественности.

Актуальный состав руководства публикуется на официальном сайте в разделе «О ведомстве» → «Руководство».

Отзывы

В данном разделе представлены обобщенные отзывы и часто задаваемые вопросы государственных гражданских служащих и кандидатов, основанные на практике обращений в Росфункцию и на портале «Госслужащий»:

Положительные аспекты (по результатам мониторинга):

• Цифровизация: Внедрение портала «Госслужащий» и АИС «Конкурсы» значительно упростило подачу документов на вакансии и прохождение аттестации дистанционно.
• Прозрачность конкурсов: Единые требования к конкурсной документации и публикация протоколов на сайте повышают доверие к процедуре отбора.
• Система обучения: Бесплатное повышение квалификации в Академии госслужбы и ведомственных УЦ считается качественным и актуальным.
• Горячая линия: Оперативные консультации по заполнению деклараций, вопросам служебных расследований, порядку прохождения службы.

Проблемные зоны (частые жалобы):

• Бюрократизация отчетности: Множество дублирующих отчетов (декларации, сведения о доходах, антикоррупционные опросники) создает нагрузку на служащих и кадровиков.
• Длительные сроки конкурсов: Процедура отбора (от публикации до приказа о назначении) может занимать 3–6 месяцев.
• Технические сбои портала: Периодические недоступности «Госслужащего» в периоды массовой аттестации или декларирования (апрель, октябрь).
• Неоднозначность правоприменения: Различия в подходах территориальных органов Росфункции и ведомственных комиссий по этике к схожим ситуациям (конфликт интересов, ).

Оставить отзыв / Задать вопрос:

Вы можете поделиться своим опытом прохождения государственной службы, оставить предложение по совершенствованию законодательства или задать вопрос специалистам через:

1. Форму обратной связи на rosfunction.gov.ru (раздел «Обращения»).
2. Портал «Госуслуги» → «Написать в орган власти» → Росфункция.
3. Электронную почту: feedback@rosfunction.gov.ru.

Ваше мнение важно для совершенствования системы государственной службы!