Государственная собственность – это совокупность имущественных прав, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям и иным государственным органам. Управление такой собственностью регулируется комплексом нормативных правовых актов, которые определяют порядок её приобретения, использования, охраны и отчуждения.

Основные нормативные акты

1. Конституция РФ (ст. 71‑73) – закрепляет принципы государственной собственности и её защиту.
2. Гражданский кодекс РФ (части 1‑4) – регулирует общие гражданско‑правовые отношения, в т.ч. связанные с имуществом.
3. Федеральный закон от № 259-ФЗ «Об управлении государственной собственностью» – основной документ, определяющий порядок управления, использования и отчуждения государственной собственности.
4. Федеральный закон от № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» – регулирует вопросы передачи государственной собственности в долевое строительство.
5. Федеральный закон от № 39-ФЗ «Об аренде государственного и муниципального имущества» – устанавливает правила аренды.
6. Федеральный закон от № 212-ФЗ «Об оценке» – определяет порядок оценки государственной собственности.
7. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об аудите» – регулирует контроль за использованием государственной собственности.

Ключевые положения закона № 259‑ФЗ

Цели и задачи управления

• Эффективное использование государственных активов.
• Обеспечение сохранности и рационального распределения ресурсов.
• Создание условий для привлечения инвестиций и развития инфраструктуры.

Субъекты управления

Управление государственной собственностью осуществляют:

• Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ);
• Региональные органы управления (управления, департаменты);
• Муниципальные органы (отделы, управления);
• Органы, уполномоченные на осуществление функций по управлению (например, Росимущество).

Инструменты управления

В арсенале органов управления находятся такие инструменты, как:

• Аренда и лизинг;
• Продажа, передача в собственность;
• Долевое участие в строительстве;
• Сдача в пользование (бесплатно);
• Объединение и разделение объектов.

Права и обязанности владельцев

Владельцы (федеральные, региональные, муниципальные органы) обязаны:

• Вести реестр государственной собственности;
• Обеспечивать сохранность и техническое состояние объектов;
• Своевременно проводить оценку и переоценку имущества;
• Отчитываться перед контролирующими органами.

Организационная структура управления

На уровне федерации ключевую роль играет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). На региональном уровне – управления государственной собственности в составах правительств субъектов РФ. В муниципалитетах – отделы имущества в администрации.

Контроль и надзор

Контроль за соблюдением законодательства осуществляют:

• Счетная палата РФ;
• Федеральная служба финансово‑экономического надзора (Росфиннадзор);
• Госслужбы аудита и внутреннего контроля в каждом органе.

Практика применения и актуальные проблемы

За последние годы наблюдается рост количества сделок по аренде и долевому строительству, однако остаются проблемы:

• Недостаточная прозрачность реестра;
• Сложности в оценке уникального имущества;
• Коррупционные риски при передаче в собственность.

Перспективы реформирования

В планах государства – создание единой информационной системы учета государственной собственности, упрощение процедур аренды и продажи, а также усиление механизмов общественного контроля.

Контакты для обращений