Данная статья содержит подробную информацию о структуре, функциях, контактах и порядке обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Информация актуальна на 29 июня 2026 года.

Описание: Роль, функции и структура

Общие сведения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, государственных закупок (контрактной системы) и иностранных инвестиций.

Ключевая цель ведомства — устранение ограничивающего конкуренцию влияния органов публичной власти на функционирование рынков и защита свободной конкуренции.

Правовая основа деятельности

• Федеральный закон от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Глава 6, ст. 22–26 — функции и полномочия антимонопольного органа).
• Федеральный закон от № 117-ФЗ «Об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции на рынках товарных бирж» (в части финансовых услуг).
• Указ Президента РФ от № 71 «Об утверждении Положения о ФАС России».

Основные функции (согласно ст. 22 Закона № 135-ФЗ)

1. Обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, госфондами, хозяйствующими субъектами и физлицами.
2. Контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
3. Контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
4. Контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе (госзакупки, закупки отдельных типов юрлиц).
5. Контроль за иностранными инвестициями (совместно с Минэкономразвития).
6. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере конкуренции.
7. Рассмотрение сделок, подлежащих предварительному согласованию (доминирование, объединения).

Структура управления (Аппарат ФАС России)

Структура службы утверждается Положением о ФАС России. На вершине иерархии находится Руководитель ФАС России. Согласно имеющимся данным, ведомство с момента основания и по настоящее время возглавляет Игорь Юрьевич Артемьев.

Руководителю подчиняются:

• 11 заместителей Руководителя (включая Статс-секретаря — заместителя Руководителя).
• Помощники Руководителя.
• Управления (департаменты) по основным сферам деятельности, возглавляемые начальниками управлений.

Территориальная сеть (ТУ ФАС)

Система антимонопольных органов включает центральный аппарат и территориальные органы (ТУ ФАС). На текущий момент функционирует 75 управлений, из которых 13 управлений осуществляют свои полномочия на территории двух и более субъектов Российской Федерации. Территориальные органы реализуют функции контроля за соблюдением законодательства в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом.

Контакты для обращений (Центральный аппарат ФАС России)

Основные контакты головного управления (Московский штаб-квартира):

Важно: Для обращений по конкретным регионам необходимо использовать контакты соответствующего Территориального управления ФАС. Их реквизиты доступны на официальном сайте в разделе «Территориальные органы».

Официальный сайт

Адрес: https://fas.gov.ru

Ключевые разделы портала:

• «Деятельность» — нормативные акты, разъяснения, рекомендации, реестры (доминирующие, сделки, недобросовестные поставщики).
• «Обращения граждан и организаций» — электронный приемная, подача жалоб, заявлений, сообщений о нарушениях.
• «Контрактная система», раздел госзакупок (zakupki.gov.ru интеграция), контроль закупок, реестр жалоб.
• «Реестры» — открытые данные по делам, предписаниям, штрафам.
• «Территориальные органы» — карта, контакты, сайты региональных управлений.
• «Пресс-центр», новости, пресс-релизы, интервью руководства.

Горячая линия

Единый номер контакт-центра ФАС России для консультаций и приема сообщений о нарушениях:

###-###-####

• Режим работы: Ежедневно с 09:00 до 21:00 по московскому времени.
• Языки: Русский.
• Функции: Устные консультации по антимонопольному законодательству, рекламе, закупкам, тарифам естественных монополий; прием сообщений о нарушениях (анонимных и подписанных); информирование о ходе рассмотрения обращений.

Номера телефонов (Справочно)

Помимо горячей линии и приемной, для работы со структурными подразделениями используются внутренние номера (доступны через автоинформатор +7 (495) -92-30-00):

• Департамент государственной регистрации и контроля за соблюдением законодательства о рекламе — тел. справки на сайте.
• Управление по контролю за госзакупками (Контрактная система) — горячая линия по закупкам: ###-###-#### (общая).
• Департамент по защите конкуренции (рассмотрение сделок, картелей).
• Департамент тарифного регулирования (естественные монополии).
• Управление делами и документооборота (входящая корреспонденция);

Рекомендуется уточнять прямые номера нужного управления на сайте fas.gov.ru в разделе «Структура» -> «Управления и департаменты».

Электронные адреса (E-mail)

• fas@fas.gov.ru, общий адрес ведомства (для официальных запросов, межведомственного взаимодействия).
• priem@fas.gov.ru, адрес для обращений граждан (работает в связке с веб-формой на сайте).
• zakupki@fas.gov.ru — специализированный адрес по вопросам контрактной системы (закупки).
• reklama@fas.gov.ru — обращения по вопросам рекламы (уточняйте актуальность на сайте).
• press@fas.gov.ru — пресс-служба (для СМИ).

Примечание: Для гарантированной регистрации и получения ответа в установленные законом сроки (30 дней) настоятельно рекомендуется использовать «Электронную приемную» на официальном сайте или портал Госуслуг (ЕПГУ). Письма на общие ящики могут не подлежать обязательной регистрации как обращения граждан.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

ФАС России не имеет единого «личного кабинета» для всех услуг, но предоставляет доступ через специализированные федеральные информационные системы (ФИС):

Основные точки входа:

1. ЕПГУ / Госуслуги (gosuslugi.ru) — основной портал для подачи обращений, жалоб, получения услуг (например, согласование сделок, включение в реестры). Вход через ЕСИА.
2. Личный кабинет на сайте ФАС (lk.fas.gov.ru / раздел «Обращения») — позволяет отслеживать статус рассмотрения поданных через сайт жалоб и заявлений.
3. ФИС «Единая информационная система в сфере закупок» (zakupki.gov.ru / eis.gov.ru) — для участников закупок: подажа жалоб на действия заказчиков/организаторов, рассмотрение которых ведет ФАС.
4. ФИС «Реестр сделок» / «Реестр доминирующих», для подачи уведомлений о сделках, сведений о доминировании (требуется КЭП/ЭЦП).

Личный прием граждан

Прием Руководителя ФАС России и заместителей

• Место: г. Москва, ул. Знаменка, д. 10 (Главное здание).
• Порядок: Строго по предварительной записи через Электронную приемную на сайте fas;gov.ru или по телефону приемной: +7 (495) -92-30-00.
• Документы: Паспорт гражданина РФ, документы, подтверждающие повод обращения, доверенность (если представитель).

Прием в Территориальных управлениях (ТУ ФАС)

Каждое из 75 управлений имеет свой график и порядок записи. Обычно прием ведет Начальник управления или его заместители.

• Найти адрес и записаться можно на сайте соответствующего ТУ ФАС (ссылки на сайты регионов: fas.gov.ru/territorial-authorities).
• Часто запись доступна через региональные порталы Госуслуг или раздел «Прием граждан» на сайте управления.

График приема (Центральный аппарат)

Режим работы канцелярии / входящей корреспонденции:

• Понедельник – Четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, Воскресенье: Выходные дни.

График личного приема руководителями структурных подразделений (начальниками управлений):

Устанавливается локальными актами каждого управления. Обычно: 1–2 раза в неделю в утренние часы (например, Вторник/Четверг 10:00–13:00). Точное время и запись — только через Электронную приемную или по телефону конкретного управления.

Основные отделы (Управления/Департаменты Аппарата ФАС)

Структура включает функциональные блоки. Перечень основных управлений (наименования могут незначительно варьироваться по приказам):

Руководство ФАС России

Руководитель ФАС России

• Артемьев Игорь Юрьевич — Руководитель Федеральной антимонопольной службы (с момента основания ведомства по настоящее время согласно предоставленным данным).
• Статс-секретарь, заместитель Руководителя ФАС России.

Заместители Руководителя (11 человек, включая Статс-секретаря)

Точный актуальный список с распределением кураторских направлений (надзора за департаментами) публикуется на сайте в разделе «Руководство». Традиционно курируются блоки:

• Защита конкуренции (картели, сделки, доминирование).
• Контрактная система и закупки.
• Реклама и СРО.
• Тарифное регулирование (естественные монополии).
• Иностранные инвестиции.
• Нормотворчество и экспертиза НПА.
• Международное сотрудничество.
• ИТ и цифровая трансформация.
• Правовое обеспечение и судебная работа.
• Административно-хозяйственное обеспечение, кадры, финансы.

Помощники Руководителя

Назначаются для обеспечения деятельности Руководителя по конкретным вопросам (межведомственное взаимодействие, работа с парламентом, общественность, СМИ).

Отзывы и репутация

Анализ открытых источников, форумов предпринимателей, юристов и участников госзакупок позволяет выделить ключевые тренды восприятия работы ФАС России (на 2026 год):

Позитивные аспекты:

• Эффективность в борьбе с картелями: Высокий процент выявленных сговоров на торгах, существенные штрафы (до 15% выручки), внедрение программ корпоративной комплаенс (соглашения о сотрудничестве — Leniency).
• Цифровизация: Развитие ФИС, автоматический мониторинг закупок (АМЗ), электронные сервисы для согласования сделок и уведомлений о доминировании. Удобный личный кабинет на Госуслугах для подачи жалоб.
• Разъяснительная работа: Регулярное издание разъяснений (писем, рекомендаций, обзоров судебной практики), проведение вебинаров для бизнеса и заказчиков.
• Защита прав потребителей в рекламе: Оперативная реакция на скрытую рекламу в блогах/интернете, штрафы за недостоверную информацию.
• Антимонопольная экспертиза НПА: Блокирование инициатив, создающих барьеры для входа на рынки (лицензирование, квотирование без оснований).

Критические замечания / Зоны риска:

• Сроки рассмотрения сделок: Жалобы на формальное продление сроков согласования сложных сделок (до 3–6 месяцев), неопределенность для бизнеса.
• Дискреционность в тарифах: Критика со стороны естественных монополий и регионов по поводу обоснованности тарифных решений (индексация, инвестиционные программы).
• Качество рассмотрения жалоб на закупки: Участники иногда отмечают формальный подход ТУ ФАС к проверке оснований отказа в допуске/рассмотрении заявок, перенос бремени доказывания на жалобщика.
• Различия в практике ТУ ФАС: Разная правоприменительная практика в регионах (75 управлений) по аналогичным вопросам (например, определение товарного рынка, признаки сговора), что требует унификации через Президиум ФАС.
• Бюрократия при личном приеме: Сложность записи к руководителю управления без предварительной электронной заявки, длительное ожидание ответа на бумажные обращения.

Где оставить отзыв или прочитать реальные мнения:

• Сайт «Народный контроль» (контроль.госуслуги.ру), раздел «Оценка деятельности госорганов».
• Портал Госуслуг (Госуслуги.ру), раздел «Оценка качества предоставления услуги» после закрытия обращения.
• Специализированные правовые форумы (КонсультантПлюс, Гарант, Право.ру, Антимонопольное право).
• Отзывы на картах (Яндекс.Карты, 2ГИС) по адресам территориальных управлений.

Резюме: Как эффективно взаимодействовать с ФАС России в 2026 году

1. Используйте цифровые каналы: Подавайте жалобы, заявления и уведомления исключительно через ЕПГУ (Госуслуги) или Электронную приемную на fas.gov.ru. Это гарантирует регистрацию, учет сроков и получение ответа в ЛК.
2. Звоните на ###-###-#### для первичных консультаций — это бесплатно и быстро.
3. Определяйте правильный адресат: Вопросы по конкретному региону (реклама, закупки местных заказчиков, тарифы ТСЖ/УК) — в ТУ ФАС по субъекту РФ. Вопросы федерального уровня (сделки, федеральные картели, стратегические инвестиции, НПА Минэкономразвития/Минфина) — в Центральный аппарат (Москва).
4. Подготовьте доказательную базу: При обращении о нарушении приложите скриншоты, ссылки, копии документов, расчеты долей рынка — это ускорит возбуждение дела.
5. Следите за разъяснениями: Регулярно проверяйте раздел «Нормативная база» -> «Разъяснения» на сайте ФАС, чтобы соблюдать актуальные требования.

Данная статья составлена на основе открытых данных официального сайта ФАС России, Федерального закона № 135-ФЗ, Указа Президента РФ № 71 и справочной информации за июнь 2026 года. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к первоисточникам или к юристам, специализирующимся на антимонопольном праве.