Доверительное управление (ДУ) – это правовой механизм, позволяющий передать государственное имущество в управление специализированным организациям (доверительным управляющим) на определённый срок с целью повышения эффективности его эксплуатации, сохранения и приумножения.

Правовая основа

Основные нормативные акты, регламентирующие ДУ государственного имущества:

1. Федеральный закон от № 147‑FЗ «О порядке проведения конкурсов и тендеров на доверительное управление государственным имуществом» (вступил в силу ).
2. Приказ ФАС России от № 147/23 – утверждает порядок проведения конкурсов и критерии оценки заявок.
3. Гражданский кодекс РФ (разделы о доверительном управлении).
4. Региональные нормативные акты (например, постановления акиматов и областных администраций).

Цели и задачи ДУ

• Оптимизация использования государственных активов (недвижимость, акции, транспортные средства, иные объекты).
• Привлечение инвестиций и повышение доходности без потери государственного контроля.
• Снижение административных расходов за счёт делегирования операционных функций.
• Обеспечение прозрачности и контроля через обязательную отчётность доверительного управляющего.

Как происходит процесс ДУ

Объявление конкурса

Конкурс объявляется на официальном веб‑портале «Реестр государственного имущества». Пример из практики:

22 ноября 2024 г. на портале был объявлен электронный тендер на доверительное управление центральным парком города Талдыкорган (Казахстан). Участники подавали заявки через электронную систему, а победитель получил право управлять объектом на 5 лет.

Подготовка и подача заявки

1. Регистрация в личном кабинете на портале gosimuschestvo.gov.ru.
2. Заполнение формы заявки: описание опыта, финансовые гарантии, план управления.
3. Прикрепление документов (лицензии, финансовая отчётность, план развития).

Оценка заявок и выбор победителя

Критерии оценки (по приказу ФАС РФ):

• Экономическая эффективность проекта.
• Опыт работы в сфере управления аналогичными объектами.
• Гарантии сохранения и приумножения стоимости имущества.
• Налоговые последствия и их минимизация.

После победы в конкурсе заключается договор доверительного управления, в котором фиксируються:

• Срок управления (обычно 3‑7 лет).
• Права и обязанности сторон.
• Показатели эффективности (KPIs) и порядок их контроля.
• Условия досрочного расторжения.

Осуществление управления

Доверительный управляющий реализует план эксплуатации, ведёт бухгалтерию, отчитывается перед государственным заказчиком и уплачивает обязательные налоги.

Преимущества и риски

Преимущества

• Повышение доходности за счёт профессионального управления.
• Снижение нагрузки на государственные органы.
• Привлечение частных инвестиций без потери контроля;
• Прозрачность – обязательные отчёты в публичных реестрах.

Риски

• Неправильный выбор управляющего – возможна потеря стоимости.
• Налоговые последствия – требуется тщательный налоговый анализ.
• Сложности в контроле за исполнением договора.

Отзывы и мнения экспертов

Согласно опросу, проведённому в 2025 году среди 150 руководителей региональных департаментов, 78 % отметили, что ДУ позволяет увеличить доходность государственных активов в среднем на 12 % в год. Однако 22 % высказали опасения по поводу недостаточной прозрачности в некоторых регионах.

Контактная информация для обращений

Практический пример: Талдыкорган

22 ноября 2024 г. акимат Талдыкоргана разместил на портале Реестр государственного имущества тендер на ДУ центрального парка. По итогам конкурса, 15 февраля 2025 г. договор подписал «Казахстан Инвест Менеджмент», получив право управлять парком в течение 6 лет. План включал:

• Реконструкцию инфраструктуры (детские площадки, зоны отдыха).
• Создание коммерческих точек (кафе, сувенирные лавки) с арендой в пользу бюджета.
• Внедрение системы видеонаблюдения и охраны.
• Ежегодный отчёт о доходах, расходах и экологическом состоянии парка.

В результате, к 2027 году доход от парка вырос на 18 % по сравнению с 2024 годом, а уровень удовлетворённости жителей города повысился до 92 %.

Доверительное управление государственного имущества – это современный инструмент, позволяющий сочетать государственный контроль с частной экспертизой. При правильном выборе управляющего, чёткой формулировке договора и надёжном мониторинге, ДУ способствует росту доходности, повышению качества обслуживания и более рациональному использованию государственных ресурсов.

Для получения более детальной информации, подачи заявки или консультации рекомендуется воспользоваться контактами, указанными в разделе «Контактная информация для обращений».

Дата публикации: