Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по исполнению уголовных наказаний, содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также по обеспечению деятельности судов. Центральный аппарат ФСИН России включает в себя множество управлений, каждое из которых отвечает за определенное направление деятельности. В данной статье подробно рассматриваются цели, задачи, функции управлений ФСИН, а также предоставлена актуальная справочная информация для обращений граждан.

Описание: Цели, задачи и функции управлений ФСИН России

Деятельность управлений Центрального аппарата ФСИН России строится на основе Федерального закона от № 404-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний», Устава ФСИН России (утв. Приказом Минюста России) и типовых положений о структурных подразделениях.

Общие цели ФСИН России

Согласно ст. 8 ФЗ № 404-ФЗ, основными целями деятельности службы являются:

• Исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний (лишение свободы, принудительные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, содержание под стражей).
• Содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (СИЗО).
• Обеспечение деятельности судов (судебные приставы, охрана зданий судов, конвоирование).
• Правовое и социальное защищение осужденных и содержащихся под стражей.
• Профилактика преступлений среди осужденных и содержащихся.

Задачи управлений (на примере типовых положений)

Каждое управление Центрального аппарата реализует функции государственного управления в своей сфере. Обобщенные задачи включают:

1. Нормативно-правовое обеспечение: разработка проектов нормативных правовых актов, приказов Директора ФСИН России, методических рекомендаций.
2. Методологическое руководство: координация и контроль за деятельностью территориальных органов (УФСИН по субъектам РФ) и подведомственных учреждений (ИК, СИЗО, ЕПКТ, больницы, учебные заведения).
3. Планирование и анализ: составление прогнозов, планов работы, анализ состояния законности, режима, учета осужденных, кадрового обеспечения, материально-технического снабжения.
4. Контроль и надзор: проведение проверок, ревизий, аудитов исполнения законодательства в учреждениях системы.
5. Взаимодействие: координация работы с другими правоохранительными органами (МВД, СК, ФСБ, Прокуратура), судами, общественными советами, НКО.

Примеры функций ключевых управлений (согласно открытым источникам и Приказам ФСИН)

• Управление исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы: контроль за работой уголовно-исполнительных инспекций (УИИ), организацией пробации, электронным мониторингом (браслеты).
• Управление режимом и учетом осужденных: вопросы режима в ИК/СИЗО, учет движений контингента, амнистия, помилование, УДО (условно-досрочное освобождение), замены наказаний.
• Управление обеспечением деятельности (Логистика/Снабжение): питание, одежда, жилье, строительство, капитальный ремонт, транспорт, связь.
• Управление медицинской и санитарно-профилактической работой: организация медицинской помощи, санитарно-эпидемиологическое благополучие, лечение ТБ, ВИЧ, психические расстройства.
• Управление воспитательной и психологической работой: ресоциализация, трудоустройство, образование, работа с религиозными организациями, психологическое сопровождение.
• Управление собственной безопасности: борьба с коррупцией, противодействие экстремизму, оперативная работа, режим секретности.
• Управление кадровой работы: подбор, обучение, аттестация, социальная защита сотрудников, дисциплина.
• Управление финансов и экономики: бюджетное планирование, закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), отчетность.
• Управление информатизации и связи: внедрение АСУ «УИИ», «Контингент», «СИЗО», видеоконференцсвязь, Госуслуги.
• Главное управление обеспечения деятельности судов (ГУОДС): судебные приставы-приставы, конвоирование, охрана судей.

Важно: Точный перечень задач и функций конкретного управления закреплен в Типовом положении об управлении (главном управлении, департаменте) Центрального аппарата ФСИН России, утверждаемом приказом Директора ФСИН России.

Контакты для обращений (Центральный аппарат ФСИН России)

Для обращений по вопросам деятельности Центрального аппарата и руководства системой используются следующие реквизиты:

Официальный сайт

Адрес: https://fsin.gov.ru/

На сайте размещены: нормативные акты, приказы Директора, структура, реестр учреждений, информация о приеме граждан, вакансии, статистика, раздел «Обращения граждан» (электронная приемная).

Горячая линия (Единый контакт-центр ФСИН России)

Для оперативных консультаций по вопросам исполнения наказаний, прав осужденных, пересылки передач, конвоирования:

• Единый номер горячей линии (бесплатно по РФ): ###-###-####
• Режим работы: Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (время Москвы), перерыв 13:00 – 14:00. В выходные и праздничные дни, нерабочие.

Номера телефонов Центрального аппарата (Москва)

Примечание: Прямые номера структурных управлений (кадров, финансов, режима и др.) как правило, не публикуются в открытом доступе для массовых звонков. Связь с ними осуществляется через справочную ЦА или официальные письма.

Электронный адрес (E-mail)

• Общая электронная приемная (для обращений граждан): info@fsin.gov.ru (или через форму на сайте fsin.gov.ru/appeals/).
• Пресс-служба (для СМИ): press@fsin.gov.ru
• Адрес для направления письменных обращений (Почтовый): 123995, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Федеральная служба исполнения наказаний).

Личный кабинет (Электронные сервисы)

ФСИН России предоставляет ряд цифровых сервисов для разных категорий пользователей:

Для граждан (Госуслуги / Портал ФСИН)

• Портал Госуслуг (ESIA): Основной канал для подачи обращений, жалоб, заявлений на УДО, замену наказания, получения справок о прохождении службы/наказания. gosuslugi.ru
• Сайт ФСИН «Обращения граждан»: Позволяет отправить электронное обращение без авторизации через ЕСИА (но с указанием контактов для ответа).
• Сервис «Передачи и переводы»: Оформление передач осужденным/содержащимся (оплата через ЕРИП/банковские карты) — доступен на сайтах региональных УФСИН или агрегаторах (например, fsin.su, zonk.fsin.gov.ru).
• Видеодатсы (видеовизиты): Запись на онлайн-свидание через портал Госуслуг или сайты учреждений.

Для сотрудников (Корпоративные системы)

• АСУ «Кадры» / «Личный кабинет сотрудника»: Доступен только из корпоративной сети ФСИН (VPN/Токен). Позволяет просматривать личную карточку, зарплату, служебные оценки, заявления на отпуск, обучение.
• Образовательный портал ФСИН: Для прохождения обязательного обучения и аттестации (ДО/ПО).

Личный прием граждан руководством ФСИН России

Прием граждан в Центральном аппарате ФСИН России организован в соответствии с Приказом Директора ФСИН России и Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

График приема (Типовый для ЦА ФСИН)

• Директор ФСИН России / Заместители Директора: Прием ведется по предварительной записи через электронную приемную на сайте или по телефону справочной. Обычно: 1 раз в месяц (четверг/пятница) или по индивидуальному графику.
• Начальники управлений / Главных управлений ЦА: Прием ведется еженедельно или раз в две недели в установленные дни (часто вторник/среда 14:00–17:00).
• Управление по работе с обращениями граждан: Прием без записи в часы работы организации (Пн-Пт 09:00-18:00, перерыв 13:00-14:00).

Порядок записи на прием

1. Через форму «Запись на прием» на официальном сайте fsin;gov.ru (раздел «Прием граждан»).
2. По телефону справочной ЦА: +7 (495) -89-54-54.
3. Через портал «Госуслуги» (раздел «Написать в организацию» -> ФСИН России -> «Записаться на прием»).

Необходимые документы: Паспорт РФ, документы, подтверждающие суть обращения (решения суда, постановления, справки из ИК/СИЗО, копии ранее направленных писем).

Структура: Основные управления и департаменты Центрального аппарата

Структура ЦА ФСИН России утверждается Указом Президента РФ и Приказом Минюста. На 2024–2026 гг. в состав входят (список неисчерпывающий, актуальный перечень на сайте):

• Департамент по обеспечению деятельности судов (ГУОДС) — судебные приставы-приставы, конвой, охрана судов.
• Управление исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы — УИИ, пробация, браслеты.
• Управление режимом, учетом и движением осужденных — режим ИК/СИЗО, УДО, амнистия, переводы.
• Управление воспитательной работы и психологической помощи, ресоциализация, труд, образование, религия, психологи;
• Управление медицинской и санитарно-профилактической работой — больницы, амбулатории, ТБ/ВИЧ диспансера, санитария.
• Управление собственной безопасности (УСБ) — антикоррупция, оперативка, КД, режим доступа.
• Управление кадровой работы — найм, аттестация, звания, социальная защита, ВУС.
• Управление финансов и экономики, бюджет, закупки (44-ФЗ), учет, отчетность.
• Управление материально-технического обеспечения и капитального строительства — стройка, ремонт, снабжение питанием/одеждой, транспорт.
• Управление информатизации и связи — АСУ, Госуслуги, видеоконференцсвязь, защита информации.
• Управление правовым обеспечением и законностью — нормативка, судебная работа, контроль законности.
• Управление по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением решений, горячая линия, приемная, контроль поручений Президента/Правительства/Прокуратуры.
• Департамент по взаимодействию со СМИ и общественностью — пресс-служба, сайт, соцсети, работа с ОНФ/Общ. советом.
• Инспекция по делам военнослужащих / Служба военной полиции (в структуре ГУОДС/Отдельно) — вопросы ВП, гарнизонных судов.
• Центральный аппарат управления (Учебные заведения): Самарский юридинский институт, Уральский институт, Академия ФСИН (Рязань) и др. (подведомственные организации).

Руководство ФСИН России (актуально на 2026 год)

Данные могут меняться, точную информацию уточняйте на сайте fsin.gov.ru в разделе «Руководство».

• Директор ФСИН России: Генерал-лейтенант внутренней службы А.В. Решетников (с 2024 г., уточните актуальность).
• Первый заместитель Директора: Генерал-лейтенант В.С. [Фамилия].
• Заместители Директора (курируют блоки управлений):
  • Заместитель по режиму и исполнению наказаний.
  • Заместитель по обеспечению деятельности судов (Начальник ГУОДС).
  • Заместитель по воспитательной работе / медицинской / кадровой / финансовой / строительной / ИТ / собственной безопасности.
• Начальники ключевых управлений: Назначаются приказами Директора ФСИН России (часто — генералы-майоры/полковники ВС).

Отзывы о работе ФСИН России и управлений

Анализ отзывов граждан, адвокатов, общественных наблюдателей и сотрудников системы позволяет выделить ключевые тенденции:

Положительные аспекты (Что отмечают чаще всего)

• Цифровизация: Внедрение «Электронной приемной», портала Госуслуг для передач/переводов, видеосвиданий, АСУ «Контингент» значительно упростило взаимодействие родственников с ИК/СИЗО.
• Работа горячей линии ###-###-####: Оперативные консультации по процедурам (переводы, передачи, УДО, здоровье).
• Пробация и УИИ: Развитие альтернатив лишению свободы (принудительные/исправительные работы, ограничение свободы, электронные браслеты) снижает нагрузку на колонии.
• Медицинская реформа: Передача больниц ФСИН в подведомство Минздрава (поэтапно) и закупка современного оборудования.
• Работа с обращениями: Контроль за сроками рассмотрения жалоб через ЕАИС «Обращения», личный прием руководства.

Проблемные зоны (На что жалуются чаще всего)

• Условия содержания: Износ фонда ИК/СИЗО (старые казармы), переполненность в отдельных регионах, проблемы с вентиляцией/отоплением/водоснабжением.
• Медицинская помощь: Дефицит врачей, лекарств, сложность госпитализации в гражданские больницы, качество стоматологии.
• Бюрократия и сроки: Долгое рассмотрение ходатайств об УДО, замене наказания, переводах ближе к дому (бюрократические барьеры).
• Передачи и пакеты: Ограничения по перечню товаров (Приказ МЮ/ФСИН), потеря передач на почте, коррупция при приеме передач в некоторых учреждениях.
• Кадровый голод: Нехватка инспекторов УИИ, психологов, врачей, конвойеров приводит к переработкам и снижению качества работы.
• Работа судебных приставов-приставов (ГУОДС): Жалобы на недобросовестное конвоирование, опоздания подсудимых в суд, грубость.

Где оставлять отзывы и жалобы

1. Официальный сайт ФСИН: Раздел «Обращения граждан» (электронная приемная) — основной легальный канал.
2. Портал Госуслуг (РОС): Жалоба на действия/бездействие чиновников ФСИН.
3. Сайт Прокуратуры РФ (Генпрокуратура): Жалоба на нарушение закона (прокурорский надзор).
4. Общественные наблюдательные комиссии (ОНК): При региональных УФСИН — для проверки условий содержания.
5. Пресс-служба / Соцсети ФСИН: Для публичного резонанса (ВК, Телеграм).

Резюме: Ключевые цели управления на текущем этапе

1. Гуманизация исполнения наказаний: Снижение численности заключенных за счет пробации, УДО, штрафов, обязательных работ.
2. Обеспечение прав человека: Соответствие условий содержания СМР (Стандартные минимальные правила ООН «Правила Нельсона Манделы»).
3. Цифровая трансформация: Полный переход на безбумажный документооборот, «Умные колонии» (биометрия, ИИ для учета/безопасности), удаленные судебные заседания.
4. Модернизация инфраструктуры: Строительство новых ИК/СИЗО модульного типа, капитальный ремонт старых, энергоэффективность.
5. Кадровая устойчивость: Повышение окладов, социальных гарантий, профессионального престижа, борьба с текучестью кадров.
6. Безопасность и режим: Противодействие экстремизму/терроризму в местах лишения свободы, пресечение коррупции персонала, контроль за нелегальной связью (заглушки).
7. Эффективность судебных приставов-приставов: Обеспечение физической безопасности судей, участников процесса, бесперебойное конвоирование.