Взаимодействие нотариата и органов государственной регистрации прав (Росреестра) является ключевым элементом системы обеспечения правовой достоверности сделок с недвижимостью․ С введением обязательной подачи нотариусами документов в электронном виде (ст․ 55 Основ законодательства РФ о нотариате) значение межведомственных запросов существенно возросло․ В данной статье подробно разбираются правовые основы, виды запросов, технический порядок обмена данными, а также ответы на частые вопросы граждан и практиков․

Правовая основа взаимодействия

Основным документом, регламентирующим порядок запроса сведений и обмена документами, является Протокол к соглашению «О порядке взаимодействия при предоставлении нотариусом документов на государственную регистрацию прав, запросе нотариусом информации о зарегистрированных правах, запросе государственным регистратором сведений, необходимых для проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки» от № 1․

Взаимообмен информацией происходит на безвозмездной основе с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и средств Единой информационной системы нотариата (ЕИСН)․

Ключевые нормативные акты:

• Основы законодательства РФ о нотариате от № 4462-1 (ст․ 55, 45․1, 45․2);
• Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст․ 39, 42, 67);
• Постановление Пленума ВС РФ от № 34 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»;
• Приказы Росреестра и Минюста РФ по вопросам регламентации электронного документооборота․

Виды запросов и основания для их направления

А․ Запросы нотариуса к государственному регистратору (в ЕГРН)

Нотариус имеет право запрашивать выписки из ЕГРН и сведения о зарегистрированных правах для целей:

1. Проверки законности сделки (ст․ 45․1 Основ закона о нотариате) — установления объема прав продавца, наличия обременений, арестов, споров․
2. Удостоверения соглашений об определении долей, брачных контрактов, наследственных дел․
3. Получения сведений о наличии/отсутствии зарегистрированных прав на конкретный объект․

Важно: Нотариус запрашивает выписку из ЕГРН только при достаточности представленных заявителем письменных доказательств, подтверждающих необходимость получения сведений (п․ 2 ст․ 45․1 Основ закона о нотариате)․ Запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) нотариуса․

Б․ Запросы государственного регистратора к нотариусу

Государственный регистратор (сотрудник Росреестра/МФЦ) направляет запрос нотариусу в следующих случаях:

• Проверка достоверности нотариально удостоверенного документа через ЕИСН (исключение: если документы подал тот же нотариус, который их удостоверил);
• Уточнение обстоятельств, неясных из представленных документов (например, основания действия нотариуса, наличие воли сторон, проверка дееспособности);
• Запрос недостающих документов или сведений, необходимых для проведения правовой экспертизы (ст․ 39 Закона № 218-ФЗ);
• Проверка подлинности электронной подписи нотариуса на заявлении о регистрации․

Технический порядок обмена (СМЭВ / ЕИСН)

Взаимодействие осуществляется исключительно в электронном виде:

1. Инициатор (нотариус или регистратор) формирует электронный документ (запрос/ответ) в своей информационной системе․
2. Документ подписывается УКЭП уполномоченного лица․
3. Направляется через СМЭВ 3 (шлюз ЕИСН для нотариусов, шлюз Росреестра для регистраторов)․
4. Получатель получает уведомление во входящих сообщениях своей системы․
5. Сроки ответа регламентированы Протоколом 2014 года и ст․ 39 Закона № 218-ФЗ (как правило, в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса, если иное не установлено законом)․

Подача документов на регистрацию нотариусом (Ст․ 55 Основ закона о нотариате)

С 2023 года нотариус обязан представить в электронной форме заявление о госрегистрации и прилагаемые документы в Росреестр после удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимость (доля), если стороны сделки не возражают против такого порядка․

Особенности сроков:

• Государственная регистрация проводится в течение одного рабочего дня, следующего за днем приема документов (п․ 2 ст․ 16 Закона № 218-ФЗ)․
• Нотариус направляет документы незамедлительно или в сроки, установленные сторонами в договоре․
• Обязательным условием является оплата государственной пошлины (нотариус может принять оплату от клиента и перечислить её самостоятельно или клиент оплачивает сам до обращения к нотариусу)․

Типовые проблемы и судебная практика (Раздел «Отзывы» и частые вопросы)

В практике граждан и юристов возникают ситуации, связанные с действиями нотариусов и регистраторов․ Ниже приведены разборы типичных сценариев на основе запросов из открытых источников․

Ситуация 1: Нотариус не вернула правоустанавливающие документы после сделки

Суть: Договор купли-продажи заключен 30 июня․ Нотариус забрала оригиналы документов и не вернула․ Можно ли обратиться в ОМВД или в суд?

Разбор:

• Нотариус не имеет права удерживать у клиента оригиналы правоустанавливающих документов (документы, подтверждающие право продавца: свидетельства, выписки, старые договоры); Они должны быть возвращены сразу после проверки․
• Нотариус направляет в Росреестр только электронные копии (сканы) и заявление․ Оригиналы договора купли-продажи (в 3 экземплярах) остаются у сторон и нотариуса (для архива), но правоустанавливающие документы продавца — возвращаются․
• Действия:
  1. Написать официальную претензию нотариусу (лично под роспись или заказным почтой с описью вложения) с требованием вернуть документы․
  2. Обратиться в Нотариальную палату субъекта РФ (орган саморегуляции) с жалобой на нарушение нотариусом правил ведения дела (ст․ 27 Основ закона о нотариате)․
  3. Обращение в ОМВД оправдано, если есть признаки хищения (ст․ 158 УК РФ) или злоупотребления полномочиями (ст․ 285 УК РФ), но полиция часто отказывает, считая это гражданско-правовым спором․
  4. Обращение в суд — наиболее эффективный способ: иск оспраск с требованием вернуть документы (виндкаторский иск) или обязать нотариуса совершить нотариальное действие (вернуть документы)․ Суды встают на сторону истцов․

Ситуация 2: Незаконное изменение сведений в ЕГРН «задним числом»

Суть: Как узнать фамилию государственного регистратора, незаконно изменившего сведения о переходе права собственности задним числом?

Разбор:

• Сведения о регистраторе, совершившем запись, содержатся в выписке из ЕГРН на объект недвижимости (раздел «Сведения о государственной регистрации»)․ Там указаны: дата регистрации, номер записи, ФИО регистратора (или наименование МФЦ/нотариуса, подавшего документы)․
• Если речь о действиях нотариуса (подаче документов), ФИО нотариуса также будет в выписке․
• При обнаружении признаков подлога/незаконных действий: жалоба в прокуратуру (надзор за законностью регистрации), заявление в Росреестр (территориальное управление) о признании записи недействительной (ст․ 53 Закона № 218-ФЗ), обращение в суд с иском об исключении сведений из ЕГРН․

Ситуация 3: Проверка достоверности документа регистратором

Государственный регистратор проверяет достоверность нотариального документа через ЕИСН автоматически․ Если нотариус подал документы электронно (по ст․ 55), повторная проверка подлинности подписи нотариуса на самом заявлении не требуется (подлинность гарантируется УКЭП и протоколом СМЭВ)․ Если документы подал гражданин лично (бумажные копии), регистратор запрашивает данные в ЕИСН или направляет официальный запрос нотариусу․

Контакты для обращений и контрольных органов (Раздел «Контакты», «Руководство», «Отделы»)

Поскольку «Государственный регистратор» и «Нотариус» — это не единая организация с единой горячей линией, ниже приведены контакты надзорных и координирующих структур․

Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии (Росреестр)

• Официальный сайт: rosreestr․gov․ru
• Единая горячая линия Росреестра: ###-###-#### (бесплатно по РФ, ежедневно 8:00–20:00 Мск)
• Электронный приемная (личный кабинет гражданина): Подача обращения онлайн
• Личный кабинет на Госуслугах (ЕСИА): для отслеживания статуса регистрации, получения выписок, подачи жалоб на действия регистраторов․

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — координирует нотариусов

• Официальный сайт: notariat․ru
• Единый реестр нотариусов (поиск нотариуса, контакты, режим работы): notariat․ru/ru/reestr/
• Горячая линия ФНП: ###-###-#### (консультации по нотариальному законодательству)
• Электронная почта ФНП: fnp@notariat․ru

Нотариальные палаты субъектов РФ (Органы саморегуляции — контроль за нотариусами)

Жалобы на действия конкретного нотариуса (невозврат документов, нарушение сроков, необоснованные отказы) рассматриваются именно здесь․

• Контакты палаты вашего региона: раздел «Палаты» на сайте notariat․ru․
• Пример (Москва): Нотариальная палата г․ Москвы — тел․ +7 (495) -92-22-22, сайт notariat․moscow․

Территориальные управления Росреестра (Отделы госрегистрации)

Рассмотрение жалоб на действия государственных регистраторов, заявлений об исключении записей из ЕГРН․

• Список управлений по регионам: Структура Росреестра․
• Прием личных обращений (график приема) — уточняется на сайте конкретного Управления или через Госуслуги (запись на прием)․

Личный кабинет и электронные сервисы

График личного приема (Общие рекомендации)

Важно: Единого графика нет․ Он устанавливается локально․

• Нотариусы (частная практика): График приема публикуется на сайте нотариальной палаты региона и в Едином реестре нотариусов․ Часто прием по предварительной записи через сайт палаты или по телефону конторы․
• Государственные нотариусы (в составе управлений юстиции): График приема — на сайте Управления юстиции субъекта РФ․
• Управления Росреестра / МФЦ: Запись на прием к регистратору (для подачи бумажных документов или получения готовых) — через портал Госуслуги или сайт Управления Росреестра․ Без записи прием часто не осуществляется․

Резюме: алгоритм действий при конфликте

1. Получите выписку из ЕГРН (через Госуслуги или Росреестр) — она покажет, кто и когда вносил запись (ФИО регистратора / нотариуса)․
2. Если вина нотариуса (не вернул документы, ошибка в договоре, незаконный запрос в ЕГРН) → Жалоба в Нотариальную палату субъекта РФ + Иск в суд (возврат документов, компенсация ущерба)․
3. Если вина регистратора (незаконная запись, отказ без оснований, потеря документов) → Жалоба в вышестоящее Управление Росреестра / Прокуратуру + Иск в суд (признание записи недействительной, обязать зарегистрировать)․
4. Если подозрение на преступление (подлог, хищение документов, злоупотребление) → Заявление в полицию (ОМВД) / Следственный комитет․

Дата актуальности информации: ․ Нормативная база может меняться․ Перед принятием процессуальных решений рекомендуется свериться с действующими редакциями законов (КонсультантПлюс, Гарант) или проконсультироваться с юристом․