Дата актуализации: 29 июня 2026 г.

Содержание

1. Конституционные основы
2. Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении» (2001 г.) и его изменения
3. Структура государственного управления и местного самоуправления
4. Функции и полномочия органов
5. Реформы и перспективы развития
6. Текущие проблемы и вызовы
7. Контактные данные для обращения граждан

---

Конституционные основы

Конституция Республики Казахстан закрепляет два уровня управления:

• Государственное управление – деятельность органов исполнительной власти‚ реализующих общегосударственную политику.
• Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения через избранные органы (маслихаты) и их исполнительные структуры (акыматы).

Согласно статье 87 Конституции‚ местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики и обязаны сочетать интересы государства и потребности территории.

Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении» (2001 г.) и его изменения

Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148‑II «О местном государственном управлении и самоуправлении» (далее – Закон) регулирует общественные отношения в сфере МСУ‚ определяя:

1. Компетенцию местных представительных и исполнительных органов;
2. Порядок формирования и деятельности маслихатов и акиматов;
3. Правовое положение депутатов маслихатов;
4. Механизмы взаимодействия с органами центрального государственного управления.

С 2013 года в закон внесены поправки‚ уточняющие:

• Права и обязанности акимов;
• Порядок изменения границ и наименований населённых пунктов;
• Регулирование вопросов водоснабжения и водопользования.

Структура государственного управления и местного самоуправления

Государственное управление

На уровне республики функции осуществляют:

• Президент Республики;
• Премьер‑министр и Кабинет Министров;
• Министерства (например‚ Министерство регионального развития);
• Областные и районные администрации (акыматы).

Местное самоуправление

Местные органы делятся на представительные и исполнительные:

• Маслихаты – избранные представительные органы (депутаты)‚ формируют местные бюджеты‚ принимают решения по вопросам местного значения.
• Акиматы – исполнительные органы‚ возглавляемые акимом (назначаемым Президентом по согласованию с маслихатом)‚ отвечают за реализацию решений маслихата и выполнение государственных программ.

Гибридные структуры

В некоторых регионах функции акимов и маслихатов объединены в единую структуру. По мнению Казахстанского института стратегических исследований‚ такое сочетание может привести к «размыванию иерархии ответственности» и ослаблению подотчётности перед населением.

Функции и полномочия органов

Акиматы

• Реализация государственных программ (социальные‚ экономические‚ инфраструктурные).
• Организация и контроль за предоставлением коммунальных услуг (водоснабжение‚ энергоснабжение).
• Управление земельными ресурсами и регулирование вопросов землепользования.
• Контроль за соблюдением правопорядка и безопасность на территории.

Маслихаты

• Разработка и утверждение местных бюджетов.
• Принятие нормативных актов местного значения.
• Контроль за деятельностью акимата‚ включая право одобрять/отклонять его проекты.
• Организация публичных слушаний и взаимодействие с гражданами.

Реформы и перспективы развития

С 1991 года в Казахстане реализуется процесс децентрализации‚ направленный на усиление роли местных сообществ. Ключевые направления реформ:

1. Укрепление финансовой самостоятельности – увеличение доли местных бюджетов‚ формируемых за счёт собственных налогов.
2. Повышение прозрачности – внедрение электронных систем отчётности (e‑government)‚ открытый доступ к решениям маслихатов.
3. Развитие гражданского участия – создание общественных советов‚ проведение онлайн‑консультаций.
4. Оптимизация структуры – устранение избыточных функций‚ разделение полномочий между акиматом и маслихатом.

Перспективы включают:

• Внедрение цифровой платформы «Личный кабинет» для граждан‚ позволяющей подавать обращения‚ отслеживать их статус и участвовать в голосованиях.
• Создание единой горячей линии для вопросов МСУ.
• Усиление роли региональных академий (например‚ Университет Turan) в подготовке специалистов по региональному и местному управлению.

Текущие проблемы и вызовы

• Размывание ответственности – гибридные структуры иногда затрудняют определение‚ кто именно несёт ответственность за конкретные решения.
• Недостаточная финансовая независимость – многие маслихаты зависят от субсидий из бюджета страны.
• Ограниченный доступ к информации – несмотря на электронные сервисы‚ часть населения всё ещё не имеет возможности пользоваться онлайн‑инструментами.
• Неравномерное развитие регионов – различия в уровне экономического развития приводят к разному качеству предоставляемых услуг.

Контактные данные для обращения граждан

Для получения информации‚ подачи заявлений и обратной связи с органами государственного управления и местного самоуправления используйте следующие каналы:

Официальный сайт

https://www.gov.kz – портал государственных услуг Республики Казахстан.

Горячая линия

Телефон: 141 (служба поддержки граждан). Доступна круглосуточно.

Номера телефонов

• Центральный офис Министерства регионального развития: +7 (717) -15‑00‑00
• Региональные акиматы (пример – Акимат Алматы): +7 (727) -77‑77‑77
• Колл‑центр по вопросам местного самоуправления: +7 (800) -55‑33‑33

Электронный адрес

Общий e‑mail для запросов: info@gov.kz

Личный кабинет (Электронные услуги)

Перейдите по ссылке https://cabinet.gov.kz и зарегистрируйтесь‚ чтобы:

• Подать обращение в акимат или маслихат;
• Отслеживать статус рассмотрения;
• Участвовать в онлайн‑голосованиях и опросах.

Личный приём (офисные часы)

Для личного обращения в акимат или маслихат можно записаться через личный кабинет или по телефону горячей линии.

Пример расписания приёма в Акимате г. Нур-Султан:

• Понедельник – Пятница: 09:00 – 12:00‚ 14:00 – 17:00
• Суббота: 10:00 – 13:00 (по предварительной записи)
• Воскресенье – выходной.

Отделы и их контакты

Отдел	Ответственное лицо	Телефон	E‑mail
Отдел финансов и бюджета	Зам. акима – Иванов И.И.	+7 (717) -15‑01‑01	finance@gov.kz
Отдел социального развития	Зам. акима – Петрова А.А.	+7 (717) -15‑02‑02	social@gov.kz
Отдел земельных ресурсов	Зам. акима – Султанов М.Е.	+7 (717) -15‑03‑03	land@gov.kz

Руководство

• Президент Республики Казахстан – Касым‑Жомарт Токаев
• Премьер‑министр – Аскар Мамин
• Министр регионального развития – Ержан Султанов
• Аким г. Алматы – Данияр Кожабеков
• Депутат маслихата г. Алматы (председатель) – Гульнара Садыкова

Отзывы граждан

Граждане могут оставлять отзывы и предложения через:

• Сервис «Обратная связь» на портале gov.kz/feedback;
• Мобильное приложение «Госуслуги КЗ» (раздел «Отзывы»);
• Электронную почту feedback@gov.kz.

Все обращения фиксируются в системе‚ а статус их рассмотрения доступен в личном кабинете.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников‚ включая законодательные акты‚ аналитические материалы Казахстанского института стратегических исследований и официальные публикации государственных органов.