Выборы депутатов областных дум (законодательных собрантий) -020 года стали значимым политическим событием в России. Единый день голосования прошел 13 сентября 2020 года. В этот день в 11 субъектах Федерации происходили выборы в региональные парламенты нового созыва. Ниже представлен подробный обзор кампании‚ структура взаимодействия с избирателями и контактная информация организаторов выборов.

Описание избирательной кампании 2020 года

В 2020 году прямые выборы депутатов региональных парламентов проходили в следующих субъектах (по данным ЦИК РФ):

• Брянская область
• Владимирская область
• Воронежская область
• Ивановская область
• Калининградская область
• Костромская область
• Курская область
• Ленинградская область
• Мурманская область
• Нижегородская область
• Псковская область
• Рязанская область
• Тамбовская область
• Тверская область
• Тульская область
• Ярославская область

Особенности кампании

Избирательная кампания 2020 года проходила в условиях пандемии COVID-19‚ что наложило отпечаток на сроки и формы агитации‚ а также на организацию голосования (введение трехдневного голосования‚ возможность голосования на дому‚ усиленные санитарные меры на участках).

По информации из открытых источников (фрагменты новостей за период кампании):

Воронежская область: Избирком области завершил прием документов от кандидатов на осенние выборы в областную думу. Среди претендентов значительное число действующих депутатов.

Белгородская область: Избирком завершил регистрацию кандидатов. Своих представителей выдвинули шесть партий.

Костромская область: Избирательная комиссия признала зарегистрированными кандидатов от нескольких партийных списков и одномандатных округов.

Мурманская область: Были зарегистрированы кандидаты‚ в т.ч. Ковалева Татьяна Алиагаевна (1957 г.р.).

Участвующие политические силы

Традиционно основную массу кандидатов выдвинули партии‚ прошедшие в Госдуму VII созыва‚ а также зарегистрированные на региональном уровне партии:

1. «Единая Россия»
2. КПРФ
3. ЛДПР
4. «Справедливая Россия» (в 2020 г. — «Справедливая Россия — За правду» / «Патриоты России»)
5. «Новые люди» (участвовали в ряде регионов)
6. Региональные партии (например‚ «Яблоко»‚ «Партия роста»‚ «Зеленые» и др.)
7. Самовыдвиженцы (по итогам сбора подписей)

Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Поскольку выборы организуются избирательными комиссиями субъектов Федерации‚ единого «горячего телефона» по всем кандидатам не существует. Основной координирующий орган, Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ).

Официальный сайт

• ЦИК РФ: www.cikrf.ru — официальный портал‚ где публиковались сведения о зарегистрированных кандидатах по всем регионам‚ итоги голосования‚ нормативные акты.
• ГАС «Выборы»: vybory.izbirkom.ru — Государственная автоматизированная система «Выборы» (информация о кандидатах‚ участках‚ итогах).

Горячая линия ЦИК РФ

Для консультаций по избирательным правам‚ жалоб на нарушения:

• Единый общероссийский номер: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Телефон справочной службы ЦИК РФ: +7 (495) -29-36-24

Электронный адрес (E-mail)

• Приемная ЦИК РФ: cik@cikrf.ru
• Для обращений через интернет-приемную: форма на сайте cikrf.ru/reception

Личный кабинет избирателя / Электронные сервисы

В 2020 году активно развивались цифровые сервисы для избирателей:

• Портал Госуслуг (ESIA): возможность проверить свои данные в списке избирателей‚ узнать номер участка‚ адрес ИКМ (избирательной комиссии участка).
• Мобильное приложение «Выборы 2020» / «Мой Избирательный участок»: поиск участка‚ информация о кандидатах в конкретном округе‚ возможность подать заявление на голосование на дому или в месте пребывания (в регионах‚ где действовал ДЕГ — дистанционное электронное голосование‚ например‚ в Нижегородской и Курской областях).
• Сайты Избирательных комиссий субъектов: у каждого региона свой сайт (например‚ izbirkom36.ru для Воронежской области‚ izbirkom44.ru для Костромской области)‚ где публиковались реестры кандидатов в машиночитаемом виде.

Личный прием и график приема (Организационная структура)

Прямой прием граждан по вопросам регистрации кандидатов‚ сбора подписей и обжалования решений ИК проводили:

Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС)

В каждом из 16 регионов‚ где проходили выборы‚ действовала своя ИКС.

Пример структуры контактов (на примере Воронежской области):

• Адрес: г. Воронеж‚ пл. Ленина‚ 5 (Дом Советов)
• Телефон приемной/справки: +7 (473) -55-XX-XX (актуальные номера на сайте избиркома региона)
• График приема граждан председателем/членами ИКС: обычно по рабочим дням (понедельник-среда) по предварительной записи через сайт или по телефону.

Территориальные избирательные комиссии (ТИК)

Организовывали прием документов от кандидатов в одномандатных округах‚ сбор подписей‚ регистрацию кандидатов.

• График приема: устанавливался каждым ТИК индивидуально в пределах закона (обычно ежедневно в рабочее время в период приема документов).

Участковые избирательные комиссии (УИК)

Работали непосредственно в дни голосования (11‚ 12‚ 13 сентября 2020 г.) и в период составления списков избирателей.

Отделы и структура управления кампанией (на уровне ИКС)

Типичная структура аппарата Избирательной комиссии области‚ обеспечивавшая работу с кандидатами:

• Отдел организации подготовки и проведения выборов (работа с кандидатами‚ регистрация‚ бюллетени).
• Юридический отдел / Отдел по работе с жалобами и заявлениями (рассмотрение обжалований решений о регистрации/отказе).
• Отдел информационных технологий и автоматизации (ГАС «Выборы»‚ ДЕГ‚ сайты).
• Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ (информирование избирателей о кандидатах).
• Финансово-хозяйственный отдел (финансирование выборов‚ контроль за фондами кандидатов).
• Отдел по контролю за финансированием выборов (проверка финансовых отчетов кандидатов и партий).

Руководство избирательных комиссий (Примеры)

Руководство ЦИК РФ в 2020 году:

• Председатель ЦИК РФ: Элла Александровна Памфилова
• Заместители председателя: Николай Баев‚ Николай Левачев‚ Вадим Поташов и др.

Руководители Избирательных комиссий субъектов (Председатели ИКС) назначались на 5 лет. ФИО конкретных председателей в 2020 году по каждому из 16 регионов можно уточнить на сайтах соответствующих ИКС (раздел «О комиссии» -> «Руководство»).

Отзывы и общественный контроль

Оценка качества регистрации кандидатов и проведения выборов 2020 года носит разный характер:

Позитивные аспекты (по отчетам наблюдателей и ЦИК):

• Высокая конкуренция в одномандатных округах (в среднем 4-6 кандидатов на мандат).
• Масштабное привлечение наблюдателей (партийных‚ общественных‚ международных).
• Внедрение трехдневного голосования и ДЭГ (в пилотных регионах) повысило явку и безопасность.
• Прозрачность реестров кандидатов на сайте ГАС «Выборы».

Критика и проблемы (по материалам ГОЛОС‚ Наблюдателей‚ СМИ):

• Отказы в регистрации: ряд независимых кандидатов и кандидатов от непарламентских партий не прошли фильтр по подписям (признаны недействительными).
• Административный ресурс: жалобы на использование служебного положения в пользу кандидатов от «Единой России».
• Нарушения в день голосования: факты «карауля»‚ заполнения бюллетеней‚ нарушений при подсчете (фиксировались на видео наблюдателями).
• ДЭГ: критика со стороны экспертов по кибербезопасности относительно прозрачности подсчета голосов в Нижегородской и Курской областях.

Где оставить отзыв или жалобу (архивные контакты 2020 г.):

• Интернет-приемная ЦИК РФ: cikrf.ru/reception
• Сайты Общественных палат регионов.
• Горячая линия Общероссийского народного фронта (ОНФ): ###-###-####.

По итогам выборов 13 сентября 2020 года в областные думы прошли преимущественно кандидаты от партий‚ преодолевших избирательный барьер (5% по партийным спискам) и победивших в одномандатных округах. Состав депутатов коренным образом обновился не во всех регионах‚ сохранился высокий процент депутатов от «Единой России» (обычно 60-75% мандатов)‚ фракции КПРФ‚ ЛДПР‚ «Справедливой России» сформированы во всех 16 парламентах.