Управление толпой, это комплекс организационных и тактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на массовых мероприятиях, в чрезвычайных ситуациях и в местах массового скопления граждан. Грамотное применение приемов управления позволяет предотвратить давя, панику и травмы.

Описание основных приемов управления толпой

Профилактические меры (Подготовка)

Наиболее эффективный прием — предотвращение критической плотности толпы.

• Зонирование территории: разделение на сектора с ограниченной пропускной способностью.
• Расчет пропускной способности: определение максимального количества людей на 1 кв.м (норма, не более 1,5–2 человек/кв.м для стационарных мероприятий).
• Инженерная подготовка: установка ограждений, поворотных турникетов, аварийных выходов, видеонаблюдения.
• Информирование: заранее размещенные схемы эвакуации, звуковые оповещения, навигация.

Тактические приемы при прямом контакте

Применяются сотрудниками охраны, полицией и сотрудниками ЧС при возникновении признаков паники или превышении допустимой плотности.

Метод «Клин» (Wedge)

Группа сотрудников встает в форме клина (острого угла вперед) и движется в толпу, разделяя её на две части. Позволяет снизить давление в эпицентре скопления.

Метод «Лопатка» / «Эшелон» (Echelon)

Сотрудники выстраиваются в линию под углом к направлению движения толпы. Позволяет мягко отводить поток людей в нужном направлении без применения силы.

Метод «Круг» / «Кольцо» (Containment)

Окружение зоны конфликта или упавшего человека для создания свободного пространства и обеспечения доступа медиков.

Прием «Голосовое управление» (Voice Command)

• Использование громкоговорителей и мегафонов.
• Короткие, четкие, императивные команды: «Не бегите», «Движитесь спокойно», «Свободный выход слева».
• Психологический прием: спокойный, низкий тон голоса снижает тревожность.

Примеры из практики

1. Спортсооружения (стадионы): применение системы «секторных ворот» с пошаговым впуском, использование турникетов с антипанической функцией (автоматическое открытие при давлении).
2. Торговые центры при распродажах (Black Friday): организация «змеек» из ленточных ограждений, впуск партиями (пульсация потока), работа охраны по схеме «один охранник на 50 посетителей».
3. Эвакуация при пожаре в метро/ТЦ: использование метода «Эшелон» для отвода людей от очага задымления к запасным выходам, блокировка лифтов, открытие аварийных дверей.
4. Митинги и шествия: создание «буферных зон» между колоннами, использование полицией приема «Клин» для разделения противоборствующих групп или выделения провокаторов.

Технические средства

• Системы видеонаблюдения с ИИ-аналитикой (подсчет плотности, детектирование падений, аномальной активности).
• Автоматизированные системы управления доступом (АСУД).
• Мобильные пункты управления (ПУ) с радиосвязью и ГЛОНАСС/ГПС трекингом групп.

Контакты для обращений (Экстренные службы РФ)

В случае возникновения чрезвычайной ситуации в месте массового скопления людей необходимо немедленно связаться со службами спасения.

Официальный сайт

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России):
https://мчс.рф

Горячая линия МЧС России

Единый номер горячей линии (круглосуточно, бесплатно по всей России):

###-###-####

Номера телефонов экстренных служб

• 112 — Единый номер экстренных служб (работает со всех телефонов, даже без SIM-карты и с отрицательным балансом).
• 101 — Пожарная охрана / МЧС (со стационарных и мобильных телефонов).
• 102 — Полиция.
• 103 — Скорая медицинская помощь.
• 104 — Аварийная газовая служба.

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений, предложений и сообщений о нарушении требований пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей:

• Приемная МЧС России: priemnaya@mchs.gov.ru
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор): info@rospotrebnadzor.ru (вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия на мероприятиях).

Личный кабинет (Госуслуги)

Для подачи обращений в ведомства, контроля за исполнением поручений и получения информационных услуг используйте Единый портал госуслуг:

https://www.gosuslugi.ru

Разделы: «Безопасность и порядок» → «Обращение в МЧС», «Сообщение о нарушении правил пожарной безопасности».

Личный прием граждан

Прием граждан в центральном аппарате МЧС России и территориальных органах проводится по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефонам справочных служб региональных управлений.

Адрес Центрального аппарата МЧС России: г. Москва, ул. Житомирская, д. 3, корп. 1.

Телефон справочной ЦА МЧС: +7 (495) -81-25-65.

График приема граждан (типовый для территориальных органов МЧС)

Уточняйте график конкретного регионального управления на официальном сайте МЧС вашего субъекта РФ.

Структура ведомства (Основные отделы, задействованные в управлении толпами)

• Государственная инспекция по надзору за безопасностью на водных объектах (ГИМС) — контроль пляжей, набережных.
• Государственная противопожарная инспекция (ГПН) — проверка объектов массового пребывания на ПБ, выдача заключений на проведение мероприятий.
• Центры управления кризисными ситуациями (ЦУКС) — оперативное руководство силами и средствами при ЧС.
• Отделы гражданской обороны и защиты населения (ОГО и ЗН) — планирование эвакуации, учения.
• Психологические службы МЧС — работа с жертвами и участниками ЧС, профилактика паники.

Руководство МЧС России (актуально на 2024–2026 гг.)

• Министр: Александр Вячеславович Куренков.
• Первый заместитель Министра: Виктор Николаевич Яцутин.
• Заместители Министра: Андрей Сергеевич Горбачев, Илья Сергеевич Денисов, Руслан Александрович Цаликов и др.
• Главный государственный инспектор по пожарному надзору: Назначается приказом Министра (должность входит в коллегию МЧС).

Полный состав коллегии и структура доступны на сайте мчс.рф/structure.

Отзывы и практика обращений граждан

Анализ обращений граждан и отчетов МЧС выявляет ключевые проблемы и положительные практики:

Типичные жалобы (Негативные отзывы):

• Недостаточная пропускная способность выходов на стадионах и концертных площадках (формирование «пробок» на турникетах).
• Отсутствие четкой навигации на аварийные выходы в ТЦ и подземных переходах.
• Некомпетентность сотрудников частных охранных предприятий (ЧОП) в приемах управления толпой (паника охраны, грубое физическое воздействие).
• Долгое реагирование диспетчеров 112 на сообщения о давя в плотной толпе.

Положительные примеры / Рекомендации граждан:

• Система «Пульсация потока» на московских празднованиях Дня города и Нового года на Красной площади — высоко оценена экспертами и посетителями.
• Приложение «МЧС России» с кнопкой экстренного вызова и геолокацией — помогает быстро передать координаты инцидента.
• Проведение обязательных учений по эвакуации в школах и ТЦ с участием МЧС — повышает культуру самосохранения.

Как оставить отзыв или жалобу:

1. Через портал Госуслуг» (раздел «Обращения»).
2. На сайте МЧС России в разделе «Обращения граждан» / «Электронная приемная».
3. По телефону горячей линии: ###-###-####.
4. В официальных группах МЧС в соцсетях (ВКонтакте, Telegram) — для оперативных сигналов.

Важно: При попадании в давящую толпу главное правило — не падать. Держитесь на ногах, сжимайте руки к груди (защита ребер), двигайтесь по диагонали к краю потока, не цепляйтесь за неподвижные предметы. При падении — сразу сгруппируйтесь в эмбрион, защитите голову руками и старайтесь встать по первому же спаданию давления.