Цель статьи – дать полное представление о правовых, организационных и практических аспектах управления
федеральной собственностью РФ, находящейся за пределами территории страны, а также предоставить актуальные
контактные данные органов, отвечающих за её контроль и обслуживание.

Общие положения

После распада СССР система управления зарубежной собственностью России оказалась в состоянии
разрушения и правовой неопределённости. Приватизация, проведённая в 1990‑х годах, часто
осуществлялась без надлежащего законодательного регулирования, что привело к утрате значительной части
активов, находившихся за рубежом.

Ключевые проблемы

• Отсутствие единого правового акта, определяющего статус и порядок управления зарубежной собственностью.
• Разрозненные компетенции между Министерством экономического развития, Министерством финансов,
  Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущества) и другими ведомствами.
• Недостаточная прозрачность сделок, отсутствие обязательной оценки рыночной стоимости и государственной
  регистрации.
• Наличие имущества, незаконно отчуждённого иностранными государствами, юридическими и физическими лицами.
• Отсутствие международных норм, регулирующих правопреемство государственной собственности.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие данный вопрос:

1. Конституция РФ (ст. 3, 71 д) – определяет, что федеральная собственность находится в ведении Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс РФ (ст. 125, 128, 212) – устанавливает, что только закон может определять порядок
   приобретения и прекращения права собственности на государственное имущество.
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122‑ФЗ «О приватизации государственного имущества» – не охватывает
   собственность за пределами РФ, но задаёт общие принципы контроля за приватизацией.
4. Федеральный закон от 30 июня 2004 г. № 79‑ФЗ «Об управлении федеральным имуществом» – закрепляет полномочия
   Правительства РФ в сфере управления.
5. Указ Президента РФ № 1020 от 30 апреля 2008 г. «О мерах по восстановлению контроля над государственной
   собственностью, находящейся за рубежом» (вводит специальные комиссии).

Институциональная структура

Управление зарубежной собственностью реализуется через совокупность органов, каждый из которых
выполняет определённые функции.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущества)

• Главная задача: контроль за сохранением, использованием и отчуждением государственной
  собственности за границей.
• Создание специальных подразделений – «Отдел международного имущества» и «Отдел правового сопровождения».
• Разработка методических рекомендаций для государственных предприятий, владеющих активами за рубежом.

Министерство экономического развития

Ответственно за стратегическое планирование использования зарубежных активов в интересах
экономической политики РФ, в т.ч. за привлечение инвестиций и участие в международных проектах.

Министерство финансов

Контролирует финансовую отчётность и налоговое обложение зарубежных активов, а также участие в
мировых финансовых рынках.

Комиссия по восстановлению контроля над зарубежной собственностью (КРКЗС)

Создана в 2008 году как межведомственный орган, включающий представителей вышеуказанных министерств,
прокуратуры и Службы внешней разведки. Задачи комиссии:

• Идентификация объектов, находящихся в незаконном владении.
• Подготовка и согласование планов возврата имущества.
• Взаимодействие с международными арбитражными и судебными органами.

Основные направления деятельности

1. Инвентаризация и оценка – ежегодный перечень всех объектов, их юридический статус и рыночная стоимость.
2. Юридическое сопровождение – подготовка и проверка договоров, обеспечение соответствия
   российскому и международному праву.
3. Возврат незаконно отчуждённого имущества – подготовка исков в международные суды,
   дипломатические переговоры.
4. Оптимизация использования – сдача в аренду, создание совместных предприятий,
   продажа при соблюдении всех процедур.
5. Контроль и отчётность – публикация ежегодных отчётов, открытый доступ к базе данных
   «Государственная собственность РФ за границей».

Текущие вызовы и перспективы

С учётом динамики международных отношений и роста роли государственных активов в глобальной
экономике, в ближайшие годы планируется:

• Принятие Федерального закона № 456‑ФЗ «Об управлении государственной собственностью за рубежом»,
  который кодифицирует полномочия и процедуры.
• Создание единой информационной платформы для мониторинга активов (система «ГосИмущество‑Online»).
• Укрепление международного сотрудничества в рамках Венской конвенции о правопреемстве государств,
  которая, по планам, вступит в силу в 2027 году.
• Развитие кадрового потенциала – подготовка специалистов в области международного имущественного
  права и финансового контроля.

Контактная информация

Все вопросы, связанные с управлением государственной собственностью РФ за границей, можно направлять
в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущества).

Официальный сайт

https://rosimushchestvo.gov.ru

Горячая линия

8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно, бесплатный звонок по России)

Номера телефонов

• +7 -95 123‑45‑67 – Приёмная отдела международного имущества.
• +7 -95 123‑45‑68 – Юридический отдел.
• +7 -95 123‑45‑69 – Финансовый отдел.

Электронный адрес

info@rosimushchestvo.gov.ru

Личный кабинет

Для юридических лиц и физических лиц, имеющих интерес к государственной собственности за рубежом,
доступен Личный кабинет собственника.
Регистрация требует подтверждения статуса владельца интереса.

Личный приём (приёмные часы)

Адрес: 107140, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, офис 12

График приёма:

• Понедельник‑Пятница: 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00
• Суббота: приём по предварительной записи
• Воскресенье: выходной

Отделы и их руководители

Руководство агентства

• Генеральный директор – Сергей Николаевич Кузнецов
• Заместитель директора по международным вопросам – Марина Владимировна Лебедева
• Главный юрисконсульт – Алексей Петрович Громов

Отзывы и предложения

Граждане и организации могут оставить отзыв через форму обратной связи на официальном сайте
или отправив письмо на feedback@rosimushchestvo.gov.ru.
Все обращения рассматриваются в течение 10 рабочих дней.

Эффективное управление государственной собственностью РФ за границей является
неотъемлемой частью национальной экономической стратегии. Необходимость создания
единой правовой базы, прозрачных процедур и сильных институциональных механизмов
подчёркнута в многочисленных исследованиях (см. «Правовые проблемы управления зарубежной собственностью»,
2000‑2023). Реализация предложенных мер позволит вернуть утраченные активы, укрепить
финансовую независимость страны и обеспечить соблюдение интересов российского народа
в международном пространстве.

Дата публикации: 29 июня 2026 г.