Данная статья представляет собой подробный справочник по институту Руководителя администрации губернатора области (часто называемого также Руководителем аппарата Губернатора или Управляющим делами Губернатора); Поскольку в Российской Федерации 89 субъектов, у каждого из которых своя администрация, конкретные имена, телефоны и адреса зависят от конкретного региона. Ниже приведена обобщенная информация о правовом статусе, функциях, типовой структуре и способах обращения, основанная на действующем законодательстве и практике органов власти субъектов РФ (Свердловская, Саратовская, Ленинградская, Новосибирская, Самарская, Ярославская, Иркутская, Новгородская, Вологодская области, город Санкт-Петербург и др.).

Описание должности и правовой статус

Место в системе власти

Руководитель администрации губернатора области, это ключевое должностное лицо категории «Б» областной государственной службы. Согласно Федеральному закону от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставам (Основным законам) субъектов РФ, Губернатор (Высшее должностное лицо субъекта РФ) формирует свой аппарат (Администрацию) для обеспечения своей деятельности.

Важно: Руководитель администрации не является высшим должностным лицом субъекта, но он руководит исполнительным аппаратом Губернатора, обеспечивая реализацию его полномочий.

Основные функции (на примере типовых должностных инструкций)

• Организационно-управленческие: Планирование деятельности Администрации, представление годовых и квартальных планов и отчетов на утверждение Губернатору (или Вице-губернатору — руководителю Администрации, как в Санкт-Петербурге).
• Кадровые: Назначение на должности и освобождение от должностей, подписание трудовых и дополнительных договоров, предоставление отпусков, направление в командировки и на переподготовку, применение поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников аппарата (категория Б).
• Работа с обращениями граждан: Анализ работы с обращениями в структурных подразделениях администрации и органах местного самоуправления; организация личного приема граждан Губернатором, заместителями Губернатора, руководителем аппарата, управляющим делами.
• Нормотворчество и контроль: Обеспечение подготовки проектов актов Губернатора (постановлений, распоряжений), контроль за исполнением поручений Губернатора и Правительства области.
• Бюджетные и финансовые: Обеспечение исполнения бюджета администрации, подготовка отчетов об исполнении бюджета.
• Взаимодействие: Координация работы ведомств области, взаимодействие с Законодательным собранием, федеральными структурами, общественными организациями.

Квалификационные требования

Требования устанавливаются региональными законами о государственной службе и должностными инструкциями. Обычно требуются:

1. Высшее образование (юридическое, экономическое, управленческое — приоритетно).
2. Стаж государственной гражданской службы или работы по специальности (обычно не менее 3–5 лет, из них на руководящих постах).
3. Отсутствие судимостей, ограничений по гражданству и иностранным счетам (согласно ст. 16 ФЗ-58 «О системе госслужбы РФ»).
4. Прохождение конкурса на замещение вакантной должности (организуется Комиссией по госслужбе субъекта).

Типовая структура Администрации Губернатора (Отделы/Управления)

Структура утверждается Губернатором. Типовые структурные подразделения (на примере Администраций Губернаторов Санкт-Петербурга, Саратовской, Новосибирской, Ярославской областей):

• Управление (Департамент) организационно-аналитической работы / Аналитический центр.
• Управление по работе с обращениями граждан и взаимодействию с общественными структурами. (Ключевое для обратной связи).
• Правовое управление / Департамент законодательной работы. (Юридическая экспертиза актов).
• Управление протокола и организацию мероприятий.
• Пресс-служба / Управление информации и связей со СМИ. (Руководитель — Зам. руководителя Администрации / Начальник пресс-службы).
• Управление делами / Канцелярия. (Документооборот, архив, секретность).
• Отдел (Управление) кадровой политики и государственной службы.
• Финансово-экономическое управление / Бухгалтерия.
• Управление по взаимодействию с законодательным (представительным) органом власти.
• Представительства в федеральных органах / при Правительстве РФ (например, Представительство Ярославской области при Правительстве РФ).
• Комиссии при Администрации: по противодействию коррупции, по соблюдению служебного поведения и урегулированию конфликта интересов, по индивидуальным служебным спорам.

Руководство Администрации (Типовые должности)

В составе руководства Администрации, как правило, выделяют:

1. Руководитель Администрации Губернатора (Глава аппарата / Управляющий делами).
2. Первый заместитель руководителя Администрации (курирует основные блоки: правовое, кадровое, финансовое, контроль исполнения). Пример: Назначение М. Белоусова на пост первозамрука Администрации Губернатора Самарской области (2024).
3. Заместители руководителя Администрации (по блокам: работа с обращениями, протокол, пресс-служба, взаимодействие с ведомствами).
4. Начальники управлений / департаментов (см. структуру выше).
5. Советники / Помощники Губернатора (входят в состав Администрации, но могут не подчиняться непосредственно Руководителю Администрации по службе, а отчитываться перед Губернатором).

Контакты для обращений (Образец / Как найти актуальные)

Внимание: Ниже приведены обобщенные шаблоны и методы поиска. Конкретные номера телефонов, адреса электронной почты и графики приема обязательно уточняйте на официальном сайте вашей области (см. раздел 5).

Официальный сайт (Главный источник)

Адрес обычно имеет формат: www.[название_региона].gov.ru или gubernator.[название_региона].gov.ru.

• Пример: www.mosreg.ru (Московская область)
• Пример: gov66.ru (Свердловская область)
• Пример: saratov.gov.ru (Саратовская область)
• Пример: gov.nov.ru (Новгородская область)

На сайте ищите разделы: «Администрация Губернатора», «Структура», «Контакты», «Обращения граждан», «Интернет-приемная».

Горячая линия / Единый номер доверительного телефона

Во многих регионах действует единый номер горячей линии Губернатора / Администрации (часто 8-800-… или короткий 3-4 значный номер).

• Пример (Свердловская обл.): 8-800-… (уточнять на gov66.ru)
• Пример (г. Санкт-Петербург): +7 (812) -73-… / 123 (единый справочный)

Режим работы: Обычно пн-пт 9:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), в некоторые дни, до 20:00.

Номера телефонов канцелярии / приемной Руководителя Администрации

Электронные адреса (E-mail)

• Общий адрес Администрации: admin@[region].gov.ru или gubernator@[region].gov.ru
• Адрес для обращений граждан (Интернет-приемная): Обычно веб-форма на сайте (не прямая почта). Пример: priemnaya@[region].gov.ru.
• Пресс-служба: press@[region].gov.ru.

Личный кабинет гражданина (Госуслуги / Региональные порталы)

Основной современный канал обращения — ЕПГУ (Госуслуги) или региональный портал госуслуг.

• Федеральный портал: gosuslugi.ru -> Раздел «Обращения» -> Выбор адресата: «Администрация Губернатора [Регион]».
• Региональные порталы (примеры): uslugi.[region].ru, pgu.[region].ru.
• В личном кабинете можно: написать обращение, прикрепить файлы, отслеживать статус, получить ответ в электронном виде.

Личный прием граждан

График приема Руководителем Администрации (и заместителями)

График устанавливается локальным нормативным актом (Распоряжением Руководителя Администрации). Типовые правила:

• Периодичность: Обычно 1–2 раза в месяц (или еженедельно у заместителей).
• Дни недели: Чаще всего среда или четверг.
• Место: Здание Администрации Губернатора (часто отдельный корпус «Приемная»), адрес указывается на сайте.

Пример графика (условный):

1. Руководитель Администрации: 2-я и 4-я среда месяца, 14:00–16:00.
2. Первый зам. руководителя: Еженедельно по вторникам, 10:00–13:00.
3. Зам. руководителя по обращениям: Еженедельно по четвергам, 14:00–17:00.

Порядок записи на прием

1. Телефонно: По телефону приемной (см. раздел 4.3) за 3–7 дней.
2. Электронно: Через «Интернет-приемную» на сайте Администрации / Госуслуги (выбор слота).
3. Лично: В приемной Администрации (на месте, если есть свободные слоты — редко).

Необходимые документы: Паспорт РФ, документы по сути вопроса (копии), заявление в 2 экземплярах.

Личный прием Губернатора и Вице-губернаторов

Организуется Руководителем Администрации (п. 3.5.3 типовых функций). График публикуется на сайте Губернатора. Обычно требуется предварительная запись через приемную Губернатора (отдельный телефон).

Порядок подачи и рассмотрения обращений (Алгоритм)

Регулируется ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и региональными законами/постановлениями Правительств.

Способы подачи:

1. Интернет-приемная (сайт Администрации / Госуслуги) — самый быстрый, с отслеживанием.
2. Почта России: На адрес: [Индекс], г. [Центр области], ул. [Улица Администрации], д. [Номер], Администрация Губернатора [Название области].
3. Лично: В приемной (канцелярии) Администрации.
4. Через терминалы/киоски госуслуг (в МФЦ, администрациях муниципалитетов).

Сроки рассмотрения:

• Регистрация: 1–3 рабочих дня.
• Рассмотрение по существу: 30 календарных дней (может быть продлен до 60 дней при сложности — с уведомлением заявителя).
• Ответ: Направляется способом, указанным в обращении (почта, емейл, личный кабинет Госуслуг).

Контроль исполнения:

За исполнением поручений Губернатора по обращениям следит Руководитель Администрации и Управление по работе с обращениями. Существует практика еженедельных отчетов Губернатору о ходе рассмотрения «сигнальных» обращений.

Отзывы и оценка эффективности (КПЭ)

Ключевые показатели эффективности (КПЭ) Руководителя Администрации

Согласно Указу Президента РФ от (новый перечень КПЭ губернаторов), эффективность работы аппарата Губернатора (и его Руководителя) оценивается по:

• Своевременность и качество подготовки проектов нормативных актов.
• Исполнению поручений Губернатора и Президента (процент исполнения в срок).
• Качеству работы с обращениями граждан (процент удовлетворенных, сроки ответов, отсутствие повторных жалоб).
• Управлению кадровым потенциалом (прохождение конкурсов, обучение, отсутствие коррупционных проступков).
• Обеспечению информационной открытости (работа пресс-службы, сайта, соцсетей).
• Согласованной работе с Законодательным собранием области.

Где найти/оставить отзывы о работе Администрации

• Сайт «Народный контроль» / «Рейтинг губернаторов» (проекты ОНФ, АСИ).
• Раздел «Оценка качества предоставления госуслуг» на Госуслугах (после получения ответа на обращение система предлагает оценить качество).
• Открытые заседания Общественных палат областей (доклады Руководителей Администраций).
• Социальные сети и официальные паблики Администрации Губернатора (VK, Telegram), в комментариях часто оставляют отзывы о работе приемной.
• Сайты мониторинга исполнения поручений (региональные порталы «Контроль поручений»).

Важные нормативные основы (Для глубокого изучения)

1. Конституция РФ (ст. 77, 83).
2. ФЗ от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации… органов власти субъектов РФ».
3. ФЗ от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
4. ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
5. Устав (Основной закон) конкретного субъекта РФ.
6. Закон субъекта РФ «О государственной службе [Название области]».
7. Постановление Губернатора «Об Администрации Губернатора [Области]» (Утверждает Положение, структуру, штатное расписание).
8. Должностная инструкция Руководителя Администрации Губернатора (утверждается Губернатором).

Резюме: Как быстро решить свой вопрос через Администрацию Губернатора

Данная информация носит справочный характер. Актуальные реквизиты (телефоны, адреса, e-mail, ФИО руководителей, графики приема) подтверждайте на официальном интернет-портале вашего субъекта РФ на день обращения.