Совершенствование государственного управления является одним из ключевых приоритетов развития Российской Федерации. В условиях цифровой трансформации и изменяющихся экономических реалий эффективность государственного аппарата напрямую влияет на качество жизни граждан и конкурентоспособность страны в целом.

Основные направления совершенствования государственного управления

Согласно Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утверждены 29 сентября 2018 г.), ключевые задачи включают:

• Цифровизация государственных услуг — внедрение цифровых технологий и платформ для сокращения временных и административных затрат
• Оптимизация контрольно-надзорной деятельности — совершенствование системы контроля и надзора, лицензирования, аккредитации
• Реформа института государственных программ — переход на проектные принципы управления
• Институциональная реформа государственного сектора, создание потенциала для устойчивого развития
• Рационализация государственного управления — внедрение рационализаторских предложений государственных служащих

Цифровая трансформация как ключевой инструмент

Цифровая трансформация государственного управления предполагает фундаментальные изменения в подходах к предоставлению государственных услуг. Особое внимание уделяется:

1. Использованию данных в электронном виде при исполнении государственных функций
2. Внедрению суперсервисов — комплексных цифровых решений для граждан
3. Развитию проактивных форм предоставления услуг, когда государство само инициирует оказание услуги на основе имеющихся данных
4. Установлению правового регулирования предоставления услуг посредством цифровых технологий на основе электронной записи в реестре

Система управления государственными программами

В 2021 году постановлением Правительства РФ № 786 утверждена новая система управления государственными программами. Данная реформа направлена на:

— Выстраивание эффективной системы государственного планирования
— Обеспечение взаимосвязи с Единым планом по достижению национальных целей развития (период до 2024 года и плановый период до 2030 года)
— Повышение результативности бюджетных расходов
— Усиление accountability¹ исполнительных органов власти

Оптимизация функций органов исполнительной власти

Дальнейшая оптимизация предусматривает комплекс мер по повышению эффективности государственного регулирования:

• Устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику
• Исключение избыточных функций и дублирующих полномочий
• Совершенствование процедур лицензирования и аккредитации
• Снижение административных барьеров для бизнеса

Институциональная реформа и международный опыт

В рамках проекта «Институциональная реформа государственного сектора», реализуемого Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», осуществляется:

Анализ и применение международного опыта в области государственного управления
Разработка конкретных предложений по адаптации лучших практик к системе госуправления РФ
Формирование стратегий по обеспечению высокого качества и быстрой реакции государственных органов на изменяющиеся условия

Рационализация и вовлечение персонала

Важным элементом совершенствования является рационализация государственного управления на основе:

Каждый из указанных вариантов имеет определённые преимущества и недостатки в зависимости от конкретных условий совершенствования.

Антикризисное управление

Среди специфических видов управления выделяется антикризисное управление, которое вводится для:

• Предупреждения кризисных ситуаций в экономике
• Проведения процедур банкротства предприятий
• Обеспечения устойчивости социально-экономической системы

Перспективы и вызовы

Современный этап развития государственного управления характеризуется необходимостью решения комплексных задач:

Технологические: обеспечение безопасности данных, интероперабельность информационных систем, развитие искусственного интеллекта в госуправлении

Организационные: преодоление ведомственной разобщённости, формирование сквозных процессов, развитие компетенций государственных служащих

Правовые: адаптация законодательства к требованиям цифровой экономики, защита прав граждан в условиях массовой обработки данных

Задачи по совершенствованию государственного управления требуют системного подхода и координации усилий всех уровней власти. Успешная реализация намеченных преобразований позволит создать эффективное, прозрачное и ориентированное на гражданина государство, способное обеспечить устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе.

¹ Accountability — подотчётность, ответственность перед обществом за результаты деятельности.