Вопрос о соотношении национального конституционного права России и решений Европейского суда по правам человека стал одной из самых обсуждаемых тем в российском правовом поле после принятия поправок к Конституции в 2020 году. В статье рассматриваются юридические основания, практические последствия и актуальное состояние взаимодействия между Конституцией РФ и ЕСПЧ.

Содержание

1. Исторический контекст
2. Поправки к Конституции 2020 года
3. Правовой механизм приоритета Конституции
4. Практика применения на судах
5. Мнения экспертов и международных организаций
6. Контакты для обращений

Исторический контекст

С момента присоединения России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) в 1998 году, граждане страны получили возможность обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) за защитой своих прав. До 2020 года решения ЕСПЧ имели обязательную юридическую силу и исполнялись в соответствии с международными обязательствами России.

Ключевые события

• 2000‑2015 гг.: рост количества обращений граждан в ЕСПЧ; принятие законов о признании международных решений в национальном праве.
• 2015 г.: принятие закона о приоритете решений Конституционного суда РФ над решениями ЕСПЧ (ст. 79 Конституции).
• 2020 г.: всенародное голосование за поправки к Конституции, в т.ч. за пункт, закрепляющий приоритет Конституции над международным правом.

Поправки к Конституции 2020 года

В марте 2020 года в рамках «Большой поправки» были приняты изменения, которые официально закрепили превосходство Конституции РФ над международными договорами и решениями международных судов, если они противоречат Конституции.

Основные положения:

• Статья 15, часть 4 – «Конституция имеет приоритет над международным правом».
• Статья 79 – уточнена формулировка о приоритете решений Конституционного суда над решениями ЕСПЧ.
• Введён механизм «индивидуального характера» для исполнения решений ЕСПЧ (выплаты, пересмотр дел) без изменения статуса приоритета Конституции.

Источник: РИА Новости, – «Поправки в Конституцию не затронут право россиян обращаться в ЕСПЧ».

Правовой механизм приоритета Конституции

Согласно новой конституционной норме, если международный акт (в т.ч. решение ЕСПЧ) противоречит Конституции, то в первую очередь применяется Конституция. При этом:

1. Гражданин сохраняет право подавать жалобу в ЕСПЧ.
2. Решения ЕСПЧ могут быть исполнены в «индивидуальном порядке», то есть в виде компенсаций, но без обязательного изменения национального законодательства.
3. Конституционный суд РФ имеет полномочия проверять соответствие международных решений Конституции и, при необходимости, отклонять их.

Эта позиция подтверждена заявлением сенатора Клишаса о необходимости соблюдения Конституции, а также рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы, которая предлагала уточнить формулировку статьи 79.

Практика применения на судах

С момента вступления поправок в силу наблюдаются следующие тенденции:

• Судебные решения – в ряде дел Конституционный суд РФ отклонял решения ЕСПЧ, ссылаясь на противоречие Конституции (пример – дело «Киселёва» 2021 г.).
• Индивидуальные компенсации – в 2022‑2024 ггг. граждане, получившие положительные решения от ЕСПЧ, получали выплаты в рамках национального законодательства, но без изменения нормативных актов.
• Санкционный контекст – в условиях усиления западных санкций правовая автономия стала важным инструментом защиты конституционного строя (РАПСИ, ).

Таким образом, приоритет Конституции реализуется в виде «фильтра», через который проходят международные решения, а не полного исключения возможности обращения в ЕСПЧ.

Мнения экспертов и международных организаций

Эксперты разделились во мнениях о последствиях поправок:

Позиция российских юристов

• А. Рубинштейн (РИА Новости, ) – поправка не ограничивает право на подачу жалоб в ЕСПЧ, но вводит новые ограничения для исполнения решений.
• К. Коротеев (Meduza, ) – аналогичные положения уже существовали в виде закона 2015 года, но их конституционализация усиливает суверенитет.

Международные оценки

• Венецианская комиссия Совета Европы – рекомендовала уточнить формулировку, чтобы избежать конфликтов с международным правом.
• BBC News Русская служба – указывает на риск «символической» цели поправки, которая может привести к практической невозможности исполнения решений ЕСПЧ.
• DW – считает, что поправки нарушают международные обязательства России.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по теме «Конституция РФ и Европейский суд по правам человека», вы можете воспользоваться следующими каналами связи:

Официальный сайт

https://www.constitution.ru – основной портал с полной версией Конституции, поправками и комментариями.

Горячая линия

Телефон: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)

Номера телефонов отделов

• Отдел правового анализа – +7 (495) -23‑45‑68
• Отдел международных отношений – +7 (495) -23‑45‑69
• Служба поддержки граждан – +7 (495) -23‑45‑70

Электронный адрес

info@constitution.ru

Личный кабинет

Для подачи запросов, отслеживания статуса обращения и получения консультаций необходимо зарегистрироваться в личном кабинете.

Личный приём (приёмные часы)

Адрес: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125009

График приёма: понедельник‑пятница, 09:00–17:00 (по предварительной записи).

Отделы

• Конституционный отдел
• Отдел международного сотрудничества
• Отдел прав человека
• Отдел аналитики и исследований

Руководство

Отзывы

Мы ценим ваше мнение! Оставьте отзыв о работе службы:

• Форма обратной связи: https://www.constitution.ru/feedback
• Электронный адрес для отзывов: feedback@constitution.ru

Поправки к Конституции РФ, принятые в 2020 году, официально закрепили приоритет национального конституционного порядка над международными решениями, включая решения Европейского суда по правам человека. При этом право граждан подавать жалобы в ЕСПЧ сохраняется, однако исполнение этих решений теперь регулируется национальными механизмами и может ограничиваться в случае противоречия Конституции.

Практика показывает, что данный подход создает двойной уровень защиты: международный механизм остаётся доступным, но его применение подлежит проверке со стороны Конституционного суда РФ; Дальнейшее развитие отношений будет зависеть от судебной практики, а также от диалога между российскими и европейскими правовыми институтами.

Для получения более подробной информации, консультаций или подачи обращения используйте указанные выше контакты.