Данная статья представляет собой подробный обзор системы органов управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации. Здесь собраны теоретические основы, правовые основы деятельности, структура системы управления, а также справочная информация для обращений граждан и организаций.

Описание системы управления

Правовые основы и понятие

Управление государственной и муниципальной собственностью — это сложная система правовых, организационных и экономических мер, направленных на эффективное использование, учет, оценку и приватизацию имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно предоставленным сведениям и действующему законодательству (ГК РФ, ФЗ «Об управлении государственной собственностью РФ», ФЗ «Об управлении муниципальной собственностью»), выделяют три основных уровня собственности:

• Федеральная собственность, находится в ведении федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, агентств).
• Собственность субъектов Федерации (региональная/субфедеральная) — управляется органами исполнительной власти субъектов РФ (министерствами имущественных отношений, департаментами имущества).
• Муниципальная собственность — находится в ведении местных органов управления (департаментов/комитетов имущественных отношений администраций городов/районов).

Основные функции управления

В процессе управления государственной собственностью осуществляется пять главных функций управления:

1. Планирование — средство превращения идей в реальность, формализация целей, задач и средств их достижения (в т.ч. планы приватизации, планы аренды, целевые программы использования).
2. Организация — создание структуры управления, распределение полномочий между ведомствами, создание казенных и унитарных предприятий.
3. Распоряжение — принятие решений о правовом судьбе имущественных объектов (аренда, продажа, безвозмездная передача, выделение в уставные капиталы).
4. Руководство — организационное обеспечение исполнения решений, мотивация сотрудников ведомств, взаимодействие с арендаторами и инвесторами.
5. Контроль — проверка целевого использования имущества, соблюдения условий договоров аренды, сохранности активов, проведение инвентаризаций.

Ключевые операции с имуществом

Органы управления осуществляют полный цикл операций с недвижимым и движимым имуществом:

• Приватизация — продажа имущества в частную собственность (аукционы, конкурсы, предemptive right).
• Аренда — передача во временное владение и пользование за плату (краткосрочная, долгосрочная, без аукциона в исключительных случаях).
• Купля-продажа — реализация имущества за счетную стоимость или рыночной ценой.
• Безвозмездная передача — межведомственная передача, передача между уровнями власти, передача религиозным организациям, НКО.
• Контроль и инвентаризация — выявление неучтенного имущества, контроль за сохранностью, мониторинг неэффективных активов.

Научно-методическое обеспечение

Система управления опирается на научную базу. Существуют учебные пособия, курсы лекций (например, курс из 10 лекций с вопросами для самоконтроля) и монографии, посвященные современному научно-практическому опыту управления, в т.ч. управлению природными ресурсами. Цель обучения, подготовка государственных и муниципальных служащих, менеджеров, способных обеспечить эффективное управление активами.

Крупнейшие отраслевые форумы

Для обмена опытом регулярно проводятся Всероссийские конгрессы:

• V Всероссийский Конгресс «Управление…» (15-17 февраля 2011 г., Москва, Конгресс-центр ГК «Космос», отель «Балчуг Кемпински Москва»).
• XIV Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью» (21-23 сентября 2015 г., Москва, отель «Балчуг Кемпински Москва»).
• Мероприятия при поддержке Администрации Президента РФ, Госдумы, Минэкономразвития (февраль 2010 г.).

Контакты для обращений

Важно: Конкретные контакты зависят от уровня управления (федеральный, региональный, муниципальный) и субъекта РФ. Ниже приведены контакты федерального уровня (Росимущество) как главного органа. Для обращений по региональной или муниципальной собственности необходимо обращаться к органам власти вашего субъекта/муниципалитета.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

Почтовый адрес: 109074, г. Москва, ул; Ильинка, д. 6, стр. 1

Режим работы приемной: Понедельник – четверг: 09:00–18:00, Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Рекомендуется уточнять на сайте перед визитом.

Официальный сайт

• Главный портал Росомущества: https://rosim.ru
• Единый портал госуслуг (Госуслуги): https://www.gosuslugi.ru (раздел «Имущество и земля» — для подачи заявлений на аренду, покупку, получение сведений из реестра).
• Реестр федеральной собственности: https://reestr.rosim.ru
• Сайты региональных органов: Обычно имеют вид imush.[region].ru или minim.[region].ru (например, для Москвы — Департамент городского имущества Москвы).

Горячая линия

Федеральная горячая линия Росомущества

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: Понедельник–пятница с 09:00 до 18:00 (по московскому времени).

На горячей линии можно получить консультации по:

• приватизации федерального имущества;
• аренде федерального имущества;
• участии в аукционах;
• порядку обращения за предоставлением имущества;
• работе личного кабинета на портале Росомущества.

Горячие линии субъектов РФ

У каждого субъекта РФ есть своя горячая линия по вопросам управления имуществом. Примеры (актуальность уточняйте на сайте региона):

• Москва: +7 (495) -39-55-55 (Единая справочная служба Москвы) или контактный центр Департамента городского имущества.
• Санкт-Петербург: +7 (812) -73-90-00 (Контактный центр Администрации СПб).

Номера телефонов

Центральный аппарат Росомущества (Москва)

Примечание: Внутренние добавочные номера часто меняются. Рекомендуется звонить по единому номеру +7 (495) -07-70-00 и просить соединить с нужным отделом, либо использовать форму обратной связи на сайте.

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Росомущества: info@rosim.ru
• Для обращений граждан (электронная приемная): Через форму на сайте rosim.ru/appeals (рекомендуемый способ для получения регистрационного номера).
• Техническая поддержка порталов/ЛК: support@rosim.ru (или через раздел «Помощь» в Личном кабинете).
• Пресс-служба: press@rosim.ru

Важно: Официальные ответы на электронные обращения направляются на адрес заявителя или в Личный кабинет на Госуслугах/портале Росомущества. Простые письма на почту без ЭП (электронной подписи) могут не считаться официальным обращением по ФЗ «Об обращениях граждан».

Личный кабинет

Для взаимодействия с органами управления имуществом в электронном виде используются следующие личные кабинеты:

Личный кабинет на портале Росомущества (rosim.ru)

• Назначение: Участие в аукционах по приватизации/аренде, подача заявок на предоставление имущества, отслеживание статуса сделок, работа с реестром федеральной собственности.
• Вход: Через ЕСИА (Госуслуги) — полная верификация учетной записи обязательна.
• Функции: Электронный документооборот, подписание договоров ЭП, оплата аукционных взносов, получение уведомлений.

Личный кабинет на Госуслугах (gosuslugi.ru)

• Раздел: «Имущество и земля» → «Управление государственным/муниципальным имуществом».
• Услуги: Получение сведений из ЕГРН/реестров, запись на прием, подача заявлений на аренду/покупку муниципального имущества (делегированные полномочия регионам).

Региональные личные кабинеты

Многие субъекты имеют свои порталы (например, «Мой имущественный кабинет» в Москве, порталы закупок регионов). Авторизация также через ЕСИА.

Личный прием

Приемная Росомущества (Федеральный уровень)

• Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 6, стр. 1.
• Порядок: Прием ведет руководитель ведомства или его заместители по предварительной записи.
• Запись:
  • По телефону приемной: +7 (495) -07-70-00.
  • Через форму «Запись на прием» на сайте rosim.ru.
  • Через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием к руководителю ведомства»).
• Документы для приема: Паспорт, документы, подтверждающие суть обращения (договоры, выписки ЕГРН, уведомления), доверенность (если представитель).

Прием в региональных и муниципальных органах

Порядок аналогичен: запись через сайт регионального органа власти (раздел «Прием граждан»), через Госуслуги (выбор своего региона) или по телефону контактного центра региона. Адреса обычно размещены на официальных сайтах министерств/департаментов имущественных отношений субъектов РФ.

График приема

Типовой график приема граждан руководителями и должностными лицами

Внимание! График может меняться. Всегда подтверждайте актуальное время на сайте конкретного органа или при записи через Госуслуги/телефон. В летний период или в праздничные дни график может сокращаться.

Структура органов управления (Отделы/Департаменты)

Типовая структура органа управления (на примере Росомущества и региональных министерств/департаментов):

Федеральный уровень (Росимущество)

• Департамент имущественных отношений, организация аукционов, заключение договоров аренды/купли-продажи, мониторинг платежей.
• Департамент правового обеспечения и судебной работы — защита прав государства в судах, правовая экспертиза проектов нормативных актов, договоров.
• Департамент федеральной собственности в сфере… (отраслевые департаменты: оборонпром, атомная отрасль, транспорт, недра, АПК и др.) — ведение реестров отраслевой собственности, корпоративное управление ГК/АО/ФГУП.
• Департамент корпоративного управления — участие в общих собраниях акционеров, назначение директоров ГК/АО, контроль за деятельностью обществ с госучастием.
• Департамент информатизации и цифрового развития — поддержка порталов, реестров, ЛК, внедрение ИС «ГосИмущество».
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций, рассмотрение жалоб, заявлений, подготовка ответов.
• Территориальные органы (Управления Росомущества по ФО/регионам) — представительства в федеральных округах и крупных регионах для контроля за использованием имущества на местах.

Региональный/Муниципальный уровень

• Отдел (Управление) учета и оценки имущества.
• Отдел (Управление) приватизации и инвестиций.
• Отдел (Управление) аренды и безвозмездного пользования.
• Отдел (Управление) контроля за использованием и сохранностью имущества.
• Юридический отдел / Отдел судебной работы.
• Отдел информационных технологий / Администрирование реестров.

Руководство

Руководство Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)

Данные актуальны на момент составления статьи (2026 г.). Актуальный состав всегда публикуется в разделе «О ведомстве» -> «Руководство» на сайте rosim.ru.

• Глава Росомущества: [ФИО действующего главы] — несет персональную ответственность за выполнение ведомством своих функций.
• Первый заместитель Главы: [ФИО] — курирует операционную деятельность, департаменты имущественных отношений, корпоративного управления.
• Заместители Главы: Несколько лиц, курирующих блоки: правовое обеспечение, отраслевая собственность (оборонпром, недра, транспорт и т.д.), информатизация, территориальные органы, административная работа.
• Совет Росомущества — консультативно-совещательный орган при Главе.

Руководство региональных органов

В субъектах РФ органы управления возглавляют:

• Министры имущественных отношений / Министры финансов (если функции объединены) / Директора Департаментов имущества.
• Назначение осуществляется Губернатором/Главой региона с согласия Парламента региона.
• Примеры должностей: Министр имущественных и земельных отношений, Директор Департамента городского имущества (в городах федерального значения).

Отзывы

Анализ отзывов граждан и бизнеса о работе органов управления государственной и муниципальной собственностью позволяет выделить ключевые тренды (обобщенно по данным открытых источников, порталов Госуслуг, Проспект.ру, отзывов на сайтах ведомств за 2023-2025 гг.):

Позитивные аспекты

• Цифровизация: Высокая оценка внедрения электронных аукционов, Личных кабинетов на Госуслугах и портале Росомущества. Возможность пройти весь цикл (от подачи заявки до подписания договора ЭП) удаленно.
• Прозрачность аукционов: Открытость торгов на электронных площадках (ЕИС, РТС-Тендер, Сбербанк-АСТ и др.) снижает коррупционные риски.
• Горячая линия 8-800: Оперативные консультации по процедурам участия в торгах, оформлению документов.
• Инвентаризация и реестры: Появление открытых карт и реестров (Публичный кадастровый реестр, Реестр федеральной собственности) упрощает поиск свободных объектов.

Проблемные зоны (частые жалобы)

• Бюрократия и сроки: Длительное согласование проектов договоров аренды/купли-продажи, получение согласований от заинтересованных ведомств (Минобороны, Минкультуры, Росприроднадзор и др.).
• Качество объектов: Частая продажа/сдача в аренду объектов в аварийном состоянии, с обременениями (несанкционированные постройки, арендаторы без договора), что требует от покупателя/арендатора судебной защиты прав.
• Сложность получения согласований на перестройку/реконструкцию: Многомесячные процедуры согласования проектной документации на балансодержателе (казенном учреждении/учреждении).
• Работа территориальных органов: Неравномерное качество сервиса в Управлениях Росомущества по регионам (в некоторых регионах слабая загруженность сайтов, редкие обновления данных).
• Муниципальный уровень: Наибольшее недовольство вызывает работа местных комитетов/департаментов: потеря документов, неисполнение судебных решений, отказ в предоставлении информации без официального запроса.

Советы по работе с органами управления

1. Всегда используйте Личный кабинет на Госуслугах/Росимуществе для подачи заявлений — это фиксирует сроки и дает регистрационный номер.
2. Перед участием в аукционе тщательно изучите документацию к аукциону (описание объекта, обременения, условия договора) и при возможности осмотрите объект лично.
3. При возникновении споров пишите официальные обращения (через ЛК или почту с ЭП), требующие письменного ответа по ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан» (срок 30 дней).
4. Используйте судебный порядок для оспаривании бездействия должностных лиц (ст. 22 ФЗ «Об обращениях граждан», КАС РФ).

---

Дисклеймер: Данная статья носит справочно-информационный характер. Контактные данные, структура ведомств, ФИО руководителей и графики приема могут изменяться. Для получения юридически значимой информации и актуальных реквизитов обращайтесь на официальные сайты Росомущества (rosim.ru), портал Госуслуг (gosuslugi.ru) и сайты органов власти вашего субъекта РФ.