Система управления государственной и муниципальной собственностью — это сложный многоуровневый механизм, включающий в себя разработку и реализацию государственной политики, управление государственным имуществом, осуществление контроля за сохранностью активов, а также взаимодействие с международными организациями и субъектами гражданского оборота. Данная статья представляет подробный обзор структуры, принципов, нормативной базы и контактной информации ключевых органов этой системы на федеральном и региональном уровнях.

Общее описание системы управления

Понятие и правовая основа

Управление государственной и муниципальной собственностью — это деятельность уполномоченных органов власти по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), субъектов РФ (собственность субъектов) и муниципальных образований (муниципальная собственность).

Ключевые нормативные акты:

• Гражданский кодекс РФ (ч. 1, 2) — основы правового режима гос. и мун. собственности;
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об особенностях осуществления прав собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации…»;
• Федеральный закон от № 161-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ»;
• Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ (в части управления природными ресурсами);
• Постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, акты органов исполнительной власти субъектов и местного самоуправления.

Объекты управления

К объектам системы управления относятся (согласно учебной литературе и законодательству):

1. Недвижимое имущество: здания, сооружения, земли, природные объекты.
2. Движимое имущество: транспорт, оборудование, материальные запасы.
3. Корпоративные права и акции: доля государства в уставных капиталах АО, ООО (федеральная акционерная собственность), унитарные предприятия (ФГУП, ГУП, МУП).
4. Интеллектуальная собственность: патенты, товарные знаки, ноу-хау, принадлежащие государству.
5. Имущество за рубежом: дипломатические представительства, доли в международных организациях.
6. Права требования: долги перед государством.

Принципы управления

• Единство системы учета и контроля — ведение единых реестров (ЕГРН, Реестр гос. собственности).
• Эффективность и рациональность — получение дохода (аренда, дивиденды), приватизация неэффективных активов, сохранность.
• Прозрачность и публичность — открытые торги, публикация отчетов, реестров.
• Законность и целевое назначение — использование имущества строго по назначению (социальные, оборонные, инфраструктурные нужды).
• Разделение полномочий — четкое разграничение между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.

Структура системы управления (Органы власти и управления)

Система иерархична и включает три основных уровня:

Федеральный уровень

• Президент РФ — определяет основные направления политики.
• Правительство РФ — осуществляет общее руководство, утверждает правила учета, приватизации, аренды.
• Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом), главный исполнительный орган по управлению федеральной собственностью (кроме ведомственной). Выполняет функции собственника в АО, ФГУП, управляет недвижимостью федерального значения.
• Федеральные министерства и ведомства — управляют ведомственной собственностью (имуществом на праве оперативного управления/хозяйственного ведения), переданным им для выполнения функций.
• Федеральная налоговая служба (ФНС) — ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), учет налогоплательщиков.
• Счетная палата РФ — внешний финансовый контроль за сохранностью и эффективным использованием.

Региональный уровень (Субъекты РФ)

• Высшие должностные лица субъектов РФ (Губернаторы/Главы) — главные распорядители имущества региона.
• Исполнительные органы власти субъектов (Правительства регионов) — прямое управление.
• Специализированные органы (Комитеты, Департаменты, Агентства по управлению имуществом) — аналог Росимущества в регионе (например, Департамент имущества г. Москвы, Комитет по управлению имуществом Краснодарского края и т.д.).
• Региональные унитарные предприятия и АО с долей региона.

Муниципальный уровень

• Органы местного самоуправления (Собрания депутатов, Главы МО, Администрации) — в соответствии со ст. 215 ГК РФ и ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», именно они управляют муниципальной собственностью.
• Отделы/Управления имущества администраций городов/районов — оперативное управление (аренда, продажа, учет).
• Муниципальные унитарные предприятия (МУП) и учреждения.

Контакты для обращений (Федеральный уровень — Росимущество)

Важно: Конкретные контакты (телефоны, приемная, отделы) зависят от того, имущество какого уровня вас интересует (федеральное, региональное или муниципальное). Ниже приведены контакты Главного федерального органа — Росимущества. Для региональных/муниципальных вопросов см. раздел «Как найти свой орган управления» ниже.

Официальный сайт

Адрес: https://rosim.ru

На сайте размещены: реестр федеральной собственности, информация о торгах (приватизация, аренда), нормативные акты, отчетность, раздел «Обращения граждан».

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый номер справочно-информационной службы: +7 (495) -81-81-81 (многоканальный, автоинформатор, перевод на операторов).
• Горячая линия по вопросам приватизации и аренды: часто работает в режиме «Часов приема» руководителей, анонсы на сайте.

Номера телефонов приемной и канцелярии

• Приемная Росимущества (Москва): +7 (495) -81-81-81 (доб. приемной).
• Канцелярия (работа с входящей почтой): +7 (495) -81-81-81.
• Факс: +7 (495) -81-81-81 (уточняйте у оператора).

Электронные адреса (E-mail)

• Общий адрес для обращений (через форму на сайте / ЭП): info@rosim.ru (актуальность проверяйте на сайте в разделе «Контакты»).
• Для направления официальных писем: используйте систему ГосОС (AIS «ГосОС») или портал «Госуслуги» (раздел «Написать в орган власти» -> Росимущество).
• Пресс-служба: press@rosim.ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Прямого «личного кабинета гражданина» на сайте Росимущества для управления имуществом не существует. Взаимодействие строится через:

1. Портал Госуслуг (ESIA) — подача заявлений на аренду, покупку, получение справок из ЕГРН.
2. ЕИС (Единая информационная система закупок/торгов) — torgi.gov.ru, участие в электронных торгах по приватизации/аренде гос. имущества.
3. Личный кабинет на сайте ЕГРН (Росреестр/ФНС) — для получения выписок об объектах недвижимости.
4. АИС «ГосОС», для юридических лиц (взаимодействие с ведомством по документам).

Личный прием граждан (График приема)

Адрес приемной: 109074, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 1 (здание Минэкономразвития / Росимущества).

Важно: График может меняться. Обязательно записывайтесь заранее по телефону приемной +7 (495) -81-81-81 или через форму на сайте rosim.ru/appeals. Необходимо иметь паспорт и документы по существу вопроса.

Структура аппарата (Основные отделы/Департаменты)

Аппарат Росимущества состоит из департаментов по отраслевому признаку и функциональным блокам. Основные направления:

• Департамент управления акционерной собственностью (работа с АО, корпоративное управление).
• Департамент управления недвижимым имуществом и земельными отношениями (аренда, продажа, безвозмездное пользование недвижимости фेड. значения).
• Департамент управления движимым имуществом и материальными запасами.
• Департамент по приватизации и инвестиционным проектам.
• Департамент правового обеспечения и судебной работы.
• Департамент финансового обеспечения и контроля (мониторинг эффективности, дивидендная политика).
• Департамент информатизации и цифрового развития.
• Территориальные органы (Управления Росимущества по ФО/регионам), представляют ведомство в субъектах РФ (контакты на сайте в разделе «Структура» -> «Территориальные органы»).

Руководство (актуально на 2026 год)

• Глава Росимущества (Директор): Олег Евгеньевич Скоробогатов (с 2024 г.).
• Первый заместитель Главы: Назначается по представлению Главы.
• Заместители Главы: Курируют блоки: недвижимость, акции, приватизация, правовое обеспечение, экономику, территориальные органы. (ФИО актуальных зам. лучше уточнять в разделе «Руководство» на rosim.ru).

Как найти контакты вашего региона / муниципалитета

Поскольку управление имуществом субъектов РФ и МО разделяется, контакты Росимущества не помогут решить вопросы аренды школы, больницы, участка в садоводстве или покупки квартиры из фонда региона/города.

Алгоритм поиска:

1. Региональный уровень: Введите в поиске «Управление имуществом [Название вашего региона/края/области]» или «Департамент имущества [Город федерального значения]». Обычно это: imush.[region].ru или раздел на сайте gov.[region].ru.
2. Муниципальный уровень: Сайт администрации вашего города/района -> Структура -> «Управление (Отдел) имущества и земельных отношений» или «Комитет по имущественным отношениям».
3. Портал «Госуслуги»: Раздел «Обращения» -> Выбор органа власти -> Ваш регион -> Тематика «Земля, имущество, строительство» -> Орган управления имуществом.

Основные виды услуг и обращений (Чем занимаются органы управления)

Понимание функций поможет правильно сформулировать обращение:

Аренда государственной/муниципальной собственности

• Проведение открытых торгов (аукционов) на портале torgi.gov.ru.
• Согласование субаренды, уступки прав аренды.
• Контроль за своевременной уплатой арендной платы.

Приватизация и выкуп (перевод в частную собственность)

• Продажа неэффективных активов (АО, недвижимость) через аукционы.
• Выкуп арендателями зданий/сооружений (предemptive right).
• Приватизация жилищного фонда (жилые дома, квартиры) — чаще на муниципальном уровне.

Учет и реестры

• Ведение Реестра федеральной собственности (Росимущество).
• Внесение объектов в ЕГРН (через Росреестр/МФЦ).
• Инвентаризация неучтенного имущества.

Безвозмездное пользование и передача в доверительное управление

• Передача имущества бюджетным учреждениям (школам, больницам, музеям) на праве оперативного управления.
• Доверительное управление имуществом (ДУ) — передача коммерческим организациям для ведения бизнеса с отчислением дохода в бюджет.

Контроль и проверки

• Плановые и внеплановые проверки арендаторов/пользователей (целевое использование, сохранность).
• Работа с должниками по арендной плате (исковая работа, расторжение договоров).

Отзывы и практика взаимодействия (Аналитика)

Анализ практики обращений граждан и бизнеса к органам управления собственностью (Росимущество, региональные департаменты) выявляет типичные проблемы и рекомендации:

Типичные жалобы (Негативные отзывы)

• Бюрократия и сроки: Длительное рассмотрение заявок на аренду/покупку (до нескольких месяцев), потеря документов при межведомственном согласовании.
• Непрозрачность условий торгов: Завышенная стартовая цена аренды, неполное описание объекта в документации аукциона, «подписанные» победители.
• Сложность получения согласований: Для заключения договора часто нужны согласия Росреестра, Минобороны, Минкультуры, экологии, что затягивает процесс.
• Низкая доступность личного приема: Очереди, короткие окна приема, необходимость многократных визитов.
• Проблемы с кадастровой ошибками: Объект есть в реестре гос. собственности, но нет в ЕГРН (или границы не совпадают) — блокирует сделку.

Положительные тенденции (Что улучшилось)

• Цифровизация: Почти все торги проходят электронно на torgi.gov.ru, подача заявлений через Госуслуги.
• Единый реестр объектов: На сайтах регионов появились интерактивные карты свободного имущества («Карта инвеститора», «Реестр имущества»).
• Стандартизация договоров: Утверждены типовые формы договоров аренды/купли-продажи, снижающие правовые риски.

Советы по эффективному взаимодействию

1. Изучите реестр заранее. На сайте органа управления найдите карточку объекта: кадастровый номер, площадь, вид разрешенного использования (ВРИ), обременения.
2. Используйте электронные каналы. Обращения через Госуслуги / ЭП имеют законные сроки ответа (30 дней) и трекинг.
3. Подготовьте пакет документов «под ключ». Заявление + устав/выписка ЕГРЮЛ + решение органа юрлица + платежка за торги + проект договора. Неполный пакет — основание для отказа/приостановки.
4. Консультируйтесь с юристами профильных отделов (по телефону горячей линии или на приеме) до подачи заявления на торги.
5. Обжалуйте бездействие. Если сроки ответа нарушены, жалоба вышестоящему органу (Минекономразвития на Росимущество, Губернатору на Департамент региона, Прокуратуре, в Суд).

---

Нормативно-правовая база для глубокого изучения

Для профессиональной работы со системой управления рекомендуется знать:

• ГК РФ (ст; 125, 214, 215, 218, 295, 296) — основы правового режима.
• ФЗ № 7-ФЗ — особенности реализации прав собственности (федеральный уровень).
• ФЗ № 131-ФЗ (ст. 37, 39.11) — органы МСУ, управление мун. имуществом.
• Постановление Правительства РФ № 586 — правила предоставления гос. имущества в аренду/пользование.
• Постановление Правительства РФ № 1472 — правила приватизации федеральной собственности.
• Приказы Минэкономразвития / Росимущества — методические рекомендации по оценке, инвентаризации, торгам.
• Законодательство субъектов РФ — законы «Об управлении имуществом [Регион]», «Об имуществе МО».

---

Резюме

Система управления государственной и муниципальной собственностью в России — это иерархическая структура, где Росимущество является флагманом на федеральном уровне, а органы исполнительной власти субъектов и местного самоуправления — операторами на местах. Ключевые принципы современной политики: цифровизация торгов, прозрачность реестров, повышение доходности акционерной собственности и социальная ориентированность муниципального фонда.

Для решения конкретного вопроса (аренда, покупка, учет, спор) критически важно определить уровень собственности (федеральный, региональный, муниципальный) и обратиться именно в соответствующий орган управления, используя официальные сайты, портал Госуслуг и электронную торговую площадку torgi.gov.ru.

---

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, данных официального сайта Росимущества (rosim.ru) и учебной литературы по управлению гос. имуществом.

Актуальность контактных данных (телефоны, график приема, руководители) рекомендуется проверять на официальных ресурсах на дату обращения.