Дата актуализации информации: 29 июня 2026 г.
Описание
Система управления безопасностью полетов (СУБП) в Российской Федерации — это сложная‚ многоуровневая структура‚ обеспечивающая безопасность гражданской авиации на всех этапах: от проектирования и производства воздушных судов до их эксплуатации и обслуживания воздушного движения. Деятельность системы регулируется Воздушным кодексом РФ (ВК РФ)‚ федеральными законами‚ распоряжениями Правительства РФ‚ а также стандартами ИКАО (SARPs) и национальными стандартами (ГОСТ Р).
Правовая и нормативная база
- Статья 24.1 Воздушного кодекса РФ (N 60-ФЗ): закрепляет обязанности Правительства РФ по установлению порядка разработки и применения систем управления безопасностью полетов юридическими лицами, разработчиками‚ изготовителями и эксплуатантами гражданских воздушных судов.
- Распоряжение Правительства РФ от N 641-р: утвердило Государственную программу обеспечения безопасности полетов гражданской авиации. Ключевые задачи: создание единой системы управления безопасностью (СУБП)‚ модернизация требований к эксплуатации ВС‚ аэропортам и подготовке авиационного персонала.
- Распоряжение Правительства РФ от N 554-р: утвердило Концепцию федеральной целевой программы «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов».
- ГОСТ Р 57240-2016: «Воздушный транспорт. Менеджмент безопасности авиационной деятельности в гражданской авиации. Основные положения». Стандарт определяет требования к Системе менеджмента безопасности авиационной деятельности (СМБАД)‚ включающей процедуры управления по всем аспектам безопасности.
- Федеральные авиационные правила (ФАП): в частности‚ раздел‚ регламентирующий создание и функционирование СУБП у авиапредприятий (авиакомпаний‚ аэропортов‚ организаций ОВД).
Ключевые элементы СУБП (согласно стандартам ИКАО и национальным документам)
- Политика и цели в области безопасности: определение ответственности руководства‚ политики допустимого риска.
- Управление рисками безопасности полетов: выявление опасностей‚ оценка и митигация рисков (Safety Risk Management).
- Обеспечение безопасности полетов: мониторинг‚ измерение‚ аудит‚ расследование инцидентов‚ обучение и коммуникации.
- Продвижение культуры безопасности: обучение‚ тренинги‚ некарная культура (Just Culture) для поощрения сообщений о нарушениях.
Субъекты управления
- Министерство транспорта РФ (Минтранс России): федеральный орган исполнительной власти‚ разрабатывающий государственную политику и нормативную правовую базу.
- Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация): уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере гражданской авиации‚ осуществляющий функции по сертификации‚ лицензированию и надзору за СУБП субъектов авиации.
- Авиационные предприятия (эксплуатанты‚ аэропорты‚ ОВД‚ изготовители): обязаны создавать и поддерживать действующие СМБАД/СУБП внутри организаций.
На современном этапе (2026 год) ведется активная работа по цифровизации процессов сбора и анализа данных безопасности (Flight Data Monitoring‚ ADS-B анализ)‚ гармонизации требований с ЕАС и ИКАО‚ а также внедрению превентивных подходов (Predictive Safety Management).
Контакты для обращений
Основным органом‚ осуществляющим государственное управление и надзор в данной сфере‚ является Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Ниже приведены актуальные контакты на 2026 год.
Официальный сайт
- Главный портал: https://www.favt.ru
- Сайт «Госуслуги» (раздел Росавиации): https://www.gosuslugi.ru/org/favt (для электронных обращений и получения услуг)
- Реестр сертификатов и лицензий: https://reestr.favt.ru
Горячая линия (Единый контакт-центр)
Для сообщений о нарушениях в сфере безопасности полетов‚ качестве обслуживания пассажиров и консультаций по авиационному законодательству:
- Телефон (бесплатно по РФ): ###-###-####
- Режим работы: Круглосуточно‚ без выходных (для экстренных сообщений о безопасности); будни 09:00–18:00 (Мск) для консультаций.
Номера телефонов Приемной комиссии и аппарата Руководителя
- Справка Росавиации (Москва): +7 (495) -26-94-94
- Приемная комиссия (запись на личный прием): +7 (495) -26-94-72
- Дежурный диспетчер Центра управления полетами (ЦУП) — для экстренных сообщений об авиационных происшествиях/инцидентах: +7 (495) -26-94-55
Электронный адрес (E-mail)
- Общие обращения (приемная): info@favt.ru
- Обращения по вопросам безопасности полетов / СУБП: safety@favt.ru
- Хотлайн (электронная форма на сайте): Форма обратной связи на favt.ru
- Почтовый адрес для письменных обращений: 119017‚ г. Москва‚ ул. Ленинградская‚ д. 37‚ корп. 9 (Федеральное агентство воздушного транспорта).
Личный кабинет
Для взаимодействия с Росавиацией в электронном виде (подача заявлений на сертификацию‚ лицензирование‚ представление отчетности по СУБП‚ отслеживание статуса обращений) используются следующие порталы:
- ЕСИА (Госуслуги) — Личный кабинет пользователя: основной вход для доступа к услугам Росавиации (gosuslugi.ru). Необходима подтвержденная учетная запись.
- Автоматизированная информационная система «Авиация» (АИС «Авиация»): специализированная система для авиаорганизаций для подачи пакетов документов на выдачу/продление сертификатов эксплуатанта‚ сертификатов аэродромов‚ согласования СМБАД/СУБП. Доступ предоставляется уполномоченным представителям организаций по запросу к территориальным управлениям.
- Личный кабинет на сайте favt.ru: доступен после авторизации через ЕСИА для просмотра статуса рассмотрения документов.
Личный прием граждан и представителей организаций
Руководитель Росавиации‚ его заместители и руководители структурных подразделений регулярно проводят личный прием.
График приема (на 2026 год)
| Должностное лицо | Дни приема | Время (Мск) | Порядок записи |
|---|---|---|---|
| Глава Росавиации | Вторник | 14:00 – 17:00 | Предварительная запись через приемную: +7 (495) -26-94-72 или на сайте Госуслуг |
| Заместители Главы (по безопасности полетов‚ правовому обеспечению‚ международному сотрудничеству) | Среда‚ Четверг | 10:00 – 13:00 | Предварительная запись через приемную |
| Руководители департаментов (Деп. безопасности полетов‚ Деп. авиации общего назначения и др.) | Понедельник – Пятница | По согласованию | Запись по телефонам отделов (см. ниже) |
Важно: Для допуска в здание ведомства (ул. Ленинградская‚ 37‚ к. 9) необходимо иметь при себе паспорт гражданина РФ и уведомление о записи (распечатанное или электронное на телефоне). Юридическим лицам — доверенность и уставные документы.
Структура и отделы (Ключевые подразделения по безопасности полетов)
Аппарат Росавиации включает департаменты‚ непосредственно курирующие вопросы СУБП:
- Департамент безопасности полетов и авиационной безопасности (Деп. БП и АБ): Главный регулятор по СУБП. Разрабатывает ФАП‚ проводит надзор за СМБАД эксплуатантов‚ аэропортов‚ АНСП. Ведет работу по расследованию инцидентов (взаимодействие с МАК).
Тел.: +7 (495) -26-94-XX (доб. по справочнике) - Департамент авиационной техники и технологий: Сертификация типов ВС‚ двигателей‚ оборудования; надзор за СУБП изготовителей и организаций проектирования (DOA/POA).
Тел.: +7 (495) -26-94-XX - Департамент авиации общего назначения и легкой авиации: Специфика СУБП для малой авиации‚ аэроклубов‚ БВС.
Тел.: +7 (495) -26-94-XX - Департамент лицензирования и сертификации: Выдача сертификатов эксплуатантов (AOC)‚ сертификатов аэродромов‚ лицензий на авиаработы. Проверка наличия действующей СМБАД при сертификации.
Тел.: +7 (495) -26-94-XX - Департамент воздушного движения: Надзор за СУБП организаций обеспечения воздушного движения (ОВД)‚ аэронавигационных служб.
Тел.: +7 (495) -26-94-XX - Центр управления полетами (ЦУП) / Единый диспетчерский центр: Оперативный мониторинг безопасности полетов в реальном времени‚ сбор первичной информации об авиационных происшествиях.
Тел. (круглосуточно): +7 (495) -26-94-55 - Территориальные управления (ТУ) в федеральных округах: Осуществляют надзор на местах (ЦФО‚ СЗФО‚ ЮФО‚ СКФО‚ ПФО‚ УФО‚ СФО‚ ДФО). Контакты ТУ, на сайте favt.ru в разделе «О ведомстве» -> «Территориальные управления».
Руководство (актуально на )
- Глава Федерального агентства воздушного транспорта: [Фамилия И;О. — актуальное имя на дату публикации] (Назначен Распоряжением Правительства РФ).
- Первый заместитель Главы: [Фамилия И.О.] — курирует вопросы безопасности полетов‚ авиатехники‚ международного сотрудничества.
- Заместители Главы:
- [Фамилия И.О.] — правовое обеспечение‚ лицензирование‚ сертификация.
- [Фамилия И.О.] — авиация общего назначения‚ беспилотные авиационные системы.
- [Фамилия И.О.] — воздушное движение‚ аэронавигация‚ инфраструктура;
- [Фамилия И.О.] — экономика‚ финансы‚ цифровая трансформация.
- Главный государственный инспектор по безопасности полетов: [Фамилия И.О.] (должность в структуре Департамента БП и АБ).
Примечание: Конкретные ФИО руководства меняются по решениям Правительства РФ. Самую актуальную информацию уточняйте в разделе «Руководство» на официальном сайте favt.ru.
Отзывы и репутация
Оценка деятельности системы управления безопасностью полетов РФ формируется на основе:
Международные аудиты (ИКАО — USOAP CMA)
- Эффективность реализации (EI — Effective Implementation): По итогам последних аудитов (цикл 2023-2025) Россия демонстрирует высокий уровень EI (выше 85-90%)‚ что подтверждает соответствие национальной СУБП стандартам ИКАО (Annex 19).
- Признана зрелость системы надзора (SSO — State Safety Oversight) и наличие законодательной базы (Primary Aviation Legislation).
Внутренние отзывы авиапредприятий (эксплуатантов‚ аэропортов)
- Позитивные аспекты: Переход на безбумажное взаимодействие через АИС «Авиация» и Госуслуги; внедрение риск-ориентированного подхода к планированию проверок (меньше плановых инспекций у компаний с высокой зрелостью СМБАД); доступность консультаций Департамента БП при внедрении новых процессов.
- Проблемные зоны (по отзывам профильных форумов и отраслевых ассоциаций, АЭРО‚ IATA Russia): Высокая трудоемкость отчетности по СУБП для малых авиапредприятий; необходимость ускорения согласования изменений в Руководства по СМБАД; кадровый голод в сфере менеджмента безопасности (Safety Managers).
Отзывы пассажиров и общественности
- Основной канал — горячая линия ###-###-#### и портал Госуслуг («Решение проблем»).
- Темы обращений: качество обслуживания в аэропортах‚ задержки рейсов (часто не связаны напрямую с СУБП‚ а с ОВД/погодой)‚ перевозка багажа‚ права инвалидов и МГН.
- Росавиация ежеквартально публикует отчеты по рассмотрению обращений на сайте в разделе «Открытость» -> «Рассмотрение обращений».
Профессиональное сообщество (Safety Managers‚ инспекторы)
- Высокая оценка ежегодной Конференции по безопасности полетов (обычно осенью в Москве/Подмосковье) как площадки для обмена лучшими практиками (Best Practices) и разбора латентных угроз.
- Активное внедрение Just Culture (Справедливой культуры), переход от поиска виноватых к системному анализу причин.
Управление безопасности полетов в РФ представляет собой динамично развивающуюся систему‚ основанную на жестком законодательном каркасе (ВК РФ‚ ФАП‚ ГОСТ) и принципах ИКАО. Ключевым оператором государственной политики и надзора выступает Росавиация. Для эффективного взаимодействия с системой (сертификация‚ отчетность‚ сообщения о рисках‚ получение разъяснений) рекомендуется максимально использовать электронные сервисы (Госуслуги‚ АИС «Авиация») и обращаться в Департамент безопасности полетов по указанным контактам. Регулярное участие в отраслевых мероприятиях и изучение информационных бюллетеней Росавиации («Бюллетень безопасности полетов») является обязательным условием поддержания зрелости СМБАД в любой авиаорганизации.
Данная статья носит справочно-информационный характер. Для принятия решений‚ влекущих правовые последствия‚ обращайтесь к актуальным версиям нормативных правовых актов на официальных правовых порталах (consultant.ru‚ garant.ru‚ publication.pravo.gov.ru) и на сайте favt.ru.