Система местного государственного управления и самоуправления (МСУ) в Республике Казахстан являеться важнейшим элементом публичной власти, обеспечивающим решение вопросов местного значения на местах. Функционирование данной системы опирается на Конституцию РК (статьи 85-89) и базовый нормативно-правовой акт — Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2026 год).

Описание

Местное государственное управление в РК осуществляется местными представительными (маслихаты) и исполнительными (акиматы) органами. Местное самоуправление, согласно Статье 2-1 Закона, осуществляется отдельно в пределах области, района, города, района в городе. Важно отметить, что с 1 января 2018 года и до 1 января 2020 года были поэтапно внедрены нормы, регулирующие МСУ для городов районного значения, сел, поселков и сельских округов в зависимости от численности населения (более или менее двух тысяч человек).

Развитие системы опирается на Концепцию развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года (Указ Президента РК от 18 августа 2021 года № 639), которая определяет векторы формирования эффективной национальной модели МСУ, сочетающей принципы Европейской хартии местного самоуправления и национальные особенности.

Контакты для обращений

Поскольку система местного управления децентрализована, основные контакты зависят от региона обращения. Централизованным органом, координирующим работу местных исполнительных органов, является Центральный аппарат партии «Amanat» и Администрация Президента РК, однако по вопросам местного значения следует обращаться напрямую в акиматы соответствующего уровня (областные, городские, районные) или в единый контакт-центр государственных услуг.

Официальный сайт

• Единый портал местных представительных органов: maslihat.kz (информационная система маслихатов РК)
• Официальные сайты акиматов: Строятся по принципу www.akimat-[область/город].kz (например, akimat.kz для Астаны, almaty.akimat.kz для Алматы и т.д.)
• Портал государственных органов: www.gov.kz

Горячая линия

Для получения справочной информации по вопросам местного государственного управления, работы акиматов и маслихатов, а также государственных услуг действует единый контакт-центр:

• Единый контакт-центр 1414 — работает круглосуточно, поддержка осуществляется на казахском и русском языках.
• Единый телефон доверия Прокуратуры РК: 115 (по вопросам нарушения законодательства местными органами).

Номера телефонов

Телефоны зависят от конкретного регионального или городского акимата. В качестве примера приведем контакты центрального координирующего органа:

• Канцелярия Акимата области/города республиканского значения: Телефонные номера публикуются на официальных сайтах соответствующих акиматов в разделе «Контакты».
• Приемная акима: Телефоны справочной службы акиматов доступны на портале egov.kz в разделе «Государственные органы».

Электронный адрес

Электронные адреса местных органов формируются по корпоративному стандарту:

• Общие ящики для обращений граждан: info@akimat-[регион].kz
• Ящики для официальной корреспонденции: Указываются на официальных сайтах акиматов и маслихатов.

Личный кабинет

Для взаимодействия с органами местного управления и самоуправления гражданам и юридическим лицам необходимо использовать:

• Личный кабинет на портале электронного правительства: egov.kz (авторизация через ЭЦП или SMS). Здесь можно подать обращения в акиматы, отслеживать статус их рассмотрения и получать государственные услуги.
• Платформа электронных обращений: eotinish.kz — специализированный сервис для подачи заявлений напрямую в местные исполнительные органы.

Личный прием

Личный прием граждан является одной из ключевых форм работы местных исполнительных органов. Прием ведется в зданиях акиматов и государственных учреждений. В соответствии с законодательством РК, руководители местных органов обязаны проводить личные приемы граждан по заранее утвержденному графику. Запись на прием осуществляется через канцелярию акимата, портал eotinish.kz или по телефону справочной службы акимата.

График приема

Стандартный график работы акиматов и маслихатов в Республике Казахстан:

• Рабочие дни: Понедельник, Пятница
• Время работы: с 09:00 до 18:30 (с 09:00 до 18:00 для маслихатов)
• Обеденный перерыв: с 13:00 до 14:00 (или с 12:30 до 13:30 в зависимости от внутреннего распорядка)
• Выходные дни: Суббота, Воскресенье

График личного приема руководством: Утверждается ежегодно и публикуется на официальных сайтах акиматов (обычно прием проходит 1-2 раза в неделю в первой половине дня).

Отделы

Структура местных исполнительных органов (акиматов) включает в себя следующие ключевые подразделения (отделы и управления):

1. Аппарат акима — координация работы, документооборот, организационное обеспечение.
2. Отдел экономики и бюджетного планирования — формирование местного бюджета, экономическое развитие региона.
3. Отдел архитектуры и градостроительства — выдача разрешений на строительство, землеотводы.
4. Отдел земельных отношений — распределение земельных участков, оформление прав на землю.
5. Отдел образования — управление школами, детскими садами и другими образовательными учреждениями на местах.
6. Отдел здравоохранения, координация работы поликлиник и больниц регионального подчинения.
7. Управление занятости и социальных программ — выплата пособий, организация общественных работ, помощь социально уязвимым слоям населения.
8. Отдел внутренней политики — взаимодействие с общественными объединениями, информирование населения.

Руководство

Руководство системой местного управления и самоуправления на соответствующих территориях осуществляется следующими должностными лицами:

• Аким — глава местной исполнительной власти (акимата). Назначается или избирается в зависимости от уровня (акимы областей и городов республиканского значения назначаются Президентом после согласия маслихата; акимы нижестоящего уровня избираются с 2021 года через прямые выборы).
• Председатель маслихата — глава местного представительного органа. Избирается депутатами из своего состава.
• Заместители акима, курируют отдельные направления (социальный блок, инфраструктура и др.).
• Руководители аппарата акима — обеспечивают административную и организационную работу.

Отзывы

Отзывы граждан о работе системы местного государственного управления и самоуправления в РК носят полярный характер. С одной стороны, отмечаются позитивные сдвиги, связанные с внедрением концепции развития МСУ до 2025 года: расширение полномочий маслихатов, прямые выборы акимов городов районного значения, сел и поселков, а также цифровизация услуг через портал egov.kz.

С другой стороны, в отзывах часто встречается критика, связанная с бюрократическими задержками при согласовании земельных вопросов, качеством ремонта дорог местного значения и работой служб ЖКХ. Граждане отмечают, что эффективность местного самоуправления сильно зависит от конкретного региона и личной вовлеченности акима. Внедрение механизма отчета акимов перед населением и расширение инструментов общественного контроля постепенно улучшают прозрачность работы местных органов, что находит положительный отклик в обществе.