Съезд народных депутатов РСФСР (с 25 декабря 1991 года — Съезд народных депутатов РФ) был высшим органом государственной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики‚ а затем Российской Федерации в период с 1990 по 1993 год. Данный орган сыграл ключевую роль в провозглашении суверенитета России‚ принятии Конституции 1993 года и формировании современной российской государственности. Деятельность Съезда прекращена в октябре 1993 года в ходе конституционного кризиса.

Общее описание и исторический контекст

Правовой статус: Высший орган государственной власти‚ обладавший законодательной‚ контрольной и учредительной полномочиями.

Период деятельности: Май 1990 — Октябрь 1993 (распущен Указом Президента РФ № 1400 от ‚ прекратил существование после событий октября 1993 года).

Место заседаний: Большой Кремлевский дворец (Москва)‚ позднее — Белый дом (дом Совета РСФСР‚ ул. Краснопресненская наб.‚ 2).

Преемник: Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации)‚ избранное по Конституции 1993 года.

Хронология съездов: Полный список заседаний

Всего прошло 10 съездов (I–X)‚ из которых несколько были внеочередными. Ниже приведена подробная хронология на основе исторических данных.

I Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 16 мая — 22 июня 1990 года (перерывы включены).
• Статус: Учредительный‚ первый в истории выборный высший орган власти РСФСР.
• Ключевые решения:
  • Избрание Бориса Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР (29 мая).
  • Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г., ныне День России).
  • Создание поста Председателя Верховного Совета и Президиума.

II Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 10 — 15 октября 1990 года.
• Статус: Внеочередный.
• Ключевые решения: Рассмотрение вопросов экономической реформы‚ утверждение программы «500 дней»‚ вопросы местного самоуправления.

III Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 28 марта — 5 апреля 1991 года.
• Статус: Внеочередный.
• Ключевые решения: Подготовка к референдуму по сохранению СССР (17 марта 1991 г.)‚ вопросы введения поста Президента РСФСР‚ законодательная активность по рынковым реформам.

IV Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 21 — 25 мая 1991 года.
• Статус: Плановый.
• Ключевые решения: Избрание Бориса Ельцина Президентом РСФСР (после общероссийских выборов 12 июня)‚ утверждение состава Совета министров РСФСР‚ принятие Закона об органах местного самоуправления.

V Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 26 — 30 августа 1991 года.
• Статус: Внеочередный (после августовского путча в Москве).
• Ключевые решения: Оценка событий 19–21 августа‚ поддержка Президента Ельцина‚ принятие решений по реформе власти‚ переименование РСФСР в Российскую Федерацию (РФ)‚ приостановка деятельности КПРС на территории республики.

VI Съезд народных депутатов РСФСР

• Даты: 4 — 9 ноября 1991 года.
• Статус: Плановый.
• Ключевые решения: Ратификация Беловежских соглашений (8 декабря формально ратифицировала VII Съезд‚ но подготовка шла здесь)‚ вопросы бюджета‚ приватизации‚ земельной реформы.

VII Съезд народных депутатов РФ

• Даты: 2 — 12 декабря 1991 года.
• Статус: Плановый (первый после официального переименования в РФ 25 декабря).
• Ключевые решения: Ратификация Соглашения о создании СНГ (Беловежские соглашения)‚ денонсация Союза 1922 года‚ передача прав СССР в ООН России‚ принятие Закона о реформе органов власти.

VIII Съезд народных депутатов РФ

• Даты: 10 — 20 марта 1992 года.
• Статус: Плановый.
• Ключевые решения: Борьба за полномочия исполнительной власти (Ельцин vs Хасбулатов)‚ утверждение Е. Гайдара в должности Вице-премьера (отказ в одобрении Премьера)‚ начало острой конституционной борьбы.

IX Съезд народных депутатов РФ

• Даты: 6 — 24 апреля 1992 года (продолжение VIII‚ иногда считается отдельной сессией/съездом в историографии).
• Ключевые решения: Компромисс: проведение референдума 25 апреля 1993 года‚ временное регулирование полномочий Президента и Совета.

Примечание: В официальной хронологии Верховного Совета часто выделяют X Съезд (сентябрь 1993)‚ а сессии VIII–IX съездов тянулись с перерывами на 1992–1993 годы. Ниже приведены ключевые финальные заседания.

X Съезд народных депутатов РФ (Последний)

• Даты: 20 сентября — 4 октября 1993 года (фактически прерван событиями октября).
• Статус: Внеочередный‚ аварийный.
• Контекст: Собран Президиумом Верховного Совета в нарушение Указа Президента № 1400 о поэтапной конституционной реформе.

Руководство Съездов (Председатели Верховного Совета)

В период между съездами высшим органом был Президиум Верховного Совета‚ возглавляемый Председателем.

1. Борис Николаевич Ельцин — 29 мая 1990 — 10 июля 1991 (покинул пост после избрания Президентом РСФСР).
2. Руслан Имранович Хасбулатов — 29 октября 1991, 4 октября 1993 (фактический лидер оппозиции Президенту в 1992–1993 гг.).

Ключевые отделы и структура аппарата (исторически)

Аппарат Верховного Совета и Съездов обеспечивал законодательную деятельность:

• Аппарат Верховного Совета РСФСР/РФ (управляющий делами — С.М. Шахрай‚ В.Б. Исаков и др.).
• Комитеты и комиссии Верховного Совета (по законотворчеству‚ бюджету‚ внешним делам‚ обороне‚ экологии‚ правам человека и др.).
• Служба stenографических отчетов (публикация «Ведомостей Съезда народных депутатов и Верховного Совета»).
• Административно-хозяйственный департамент (обеспечение заседаний в Кремле и Белом доме).

Наследие и исторические отзывы (Оценка деятельности)

Деятельность Съездов народных депутатов оценивается историками и политологами двояко‚ что отражается в мемуарах участников и научной литературе:

Позитивные аспекты (Достижения):

• Правовая база суверенитета: Декларация 12 июня 1990 г. стала фундаментом современного российского права.
• Экономические законы: Принятие законов о собственности‚ приватизации‚ предпринимательстве‚ земле (в первой редакции).
• Международное правосубъектство: Ратификация Беловежских соглашений‚ обеспечение преемственности СССР в ООН.

Критика и проблемы (Причины краха):

• Двоевластие: Конфликт между Советом (законодательной) и Президентом (исполнительной) ветвями власти‚ закрепленный в Конституции 1978 г. с поправками.
• Замедление реформ: Оборотничество депутатов-коммунистов и «трудовой» оппозиции блокировало радикальные экономические законы (земельный кодекс‚ налоговый кодекс).
• Кризис легитимности: После референдума 25 апреля 1993 г. и Указа № 1400 оба лагеря претендовали на исключительную легитимность.
• Силовой финал: Расстрел Белого дома 3–4 октября 1993 года по приказу Президента, трагический итог парламентской системы советского образца.

Мнения современников:

«Съезд народных депутатов родился в порыве демократии‚ но умер в муках гражданской войны за власть». — Обобщенная оценка политологов 90-х.

«Это был последний советский парламент‚ который попытался стать российским‚ но не смог избавиться от генетических дефектов советской системы». — Из мемуаров депутатов.

Контакты преемников и архивы (Куда обращаться сейчас)

ВНИМАНИЕ: Съезд народных депутатов РФ прекратил существование 4 октября 1993 года. Обратиться в него по телефону‚ email или личному кабинету невозможно. Ниже приведены контакты правопреемников и хранилищ документов.

Официальные сайты преемников (Текущий парламент)

• Государственная Дума ФС РФ: duma.gov.ru — Нижняя палата‚ правопреемник законодательных функций.
• Совет Федерации ФС РФ: council.gov.ru — Верхняя палата.
• Федеральное Собрание РФ (общий портал): parlament.gov.ru

Горячие линии и телефоны текущих органов власти

• Горячая линия Государственной Думы: +7 (495) -97-34-34 (справочно-информационная служба).
• Горячая линия Совета Федерации: +7 (495) -29-32-32.
• Единый справочник госорганов: +7 (495) -06-36-02 (Москва).

Электронные адреса для обращений граждан (Современные)

• Приемная Государственной Думы: apparat@duma.gov.ru (через форму на сайте).
• Приемная Совета Федерации: через форму на council.gov.ru.
• Портал «Госуслуги» (Обращения в госорганы): gosuslugi.ru.

Архивы документов Съездов народных депутатов (Для историков и юристов)

Документы (стенограммы‚ принятые законы‚ резолюции) хранятся в:

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): ф. 10048 (Верховный Совет РСФСР/РФ)‚ ф. 10179 (Съезд народных депутатов). Адрес: г. Москва‚ ул; Б. Пироговская‚ 17. Сайт: garf.ru.
• Российский государственный архив современной истории (РГАНИ): личные фонды депутатов‚ фото/видеохроника. Сайт: rgani.ru.
• Электронный фонд «История парламентаризма»: доступ к стенограммам заседаний на сайте ГД transcript.duma.gov.ru (раздел «Архив» -> «Верховный Совет РСФСР/РФ»).

Личный прием граждан (Депутатами текущего созыва)

Сейчас личный прием проводят депутаты Государственной Думы VIII созыва (2021–2026) и сенаторы.

• График приема: Устанавливается каждым депутатом индивидуально. Опубликован на сайте ГД в разделе «Депутаты» -> карточка депутата -> «Прием граждан».
• Формат: Очный (в приемных на местах или в Москве)‚ видеоконференцсвязь‚ письменные обращения через портал ГД.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Сколько всего прошло Съездов народных депутатов России?

Всего прошло 10 съездов (I–X) в период с мая 1990 по октябрь 1993 года. Некоторые из них были внеочередными.

Когда прошел первый Съезд?

16 мая 1990 года — открытие I Съезда народных депутатов РСФСР в Большом Кремлевском дворце.

Когда был принят Суверенитет России?

12 июня 1990 года — I Съезд принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Эта дата сейчас отмечается как День России.

Почему Съезд перестал существовать?

В сентябре-октябре 1993 года произошел конституционный кризис. Президент Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе и распуске Верховного Совета/Съезда. Съезд и Верховный Совет не подчинились‚ объявили об импичменте Президента. Конфликт разрешился силовым путем 3–4 октября 1993 года (осадa и расстрел Белого дома). 12 декабря 1993 года были выборы в Федеральное Собрание и принята новая Конституция.

Где найти стенограммы заседаний Съездов?

Полные стенограммы опубликованы в серии «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» (1990–1993). Оцифрованные версии доступны на сайте ГД РФ в разделе «Архив стенограмм» и в ГАРФ.

Можно ли сейчас обратиться в Съезд народных депутатов?

Нет. Орган ликвидирован в 1993 году. За законодательной инициативой и контролем за исполнительной властью сейчас отвечают Государственная Дума и Совет Федерации.