Реорганизация органов государственной власти и управления — это сложный, многоступенчатый процесс структурной трансформации системы исполнительной власти, направленный на повышение эффективности государственного управления, оптимизацию функций, сокращение административных издержек и улучшение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям.

Описание процесса и нормативная база

Понятие и цели реорганизации

Под реорганизацией понимается изменение структуры, компетенций, наименований, правового статуса или количества органов исполнительной власти. Основные цели включают:

• Оптимизация функционирования: устранение дублирования полномочий между ведомствами.
• Повышение эффективности: внедрение цифровых технологий, переход на «бесплановый» принцип контроля, сокращение административных барьеров.
• Противодействие коррупции: разграничение функций контрольных и разрешительных органов.
• Адаптация к вызовам: реакция на социально-экономические изменения, санитарно-эпидемиологические угрозы, геополитические реалии.

Исторический контекст (кратко)

Процесс реорганизации имеет глубокие исторические корни. Ключевые этапы в современной России:

1. 1991–1998 гг.: Формирование системы органов исполнительной власти РФ, массовое создание министерств и комитетов.
2. 2004 г.: Крупномасштабная реформа (Указ Президента № 1145) — переход от отраслевого принципа к функциональному, сокращение числа министерств, создание федеральных служб и агентств.
3. 2008 г.: Реформа «Майской» — расширение прав Правительства, изменение структуры ведомств.
4. 2012 г.: Возвращение к отраслевому принципу для части министерств (Минпромторг, Минсельхоз и др.).
5. 2018–2020 гг.: «Майские указы» Президента — оптимизация численности чиновников на 10–15%, цифровизация, создание «национальных проектов».
6. 2020 г. (Конституционная реформа): Закрепление статуса Госсовета, изменение процедуры формирования Правительства.
7. 2024–2026 гг.: Текущая оптимизация в условиях СВО и структурной перестройки экономики: создание новых ведомств (например, Минпромторг в новом составе, ведомства по делам новых регионов), консолидация функций в сфере IT и беспилотников.

Правовые формы реорганизации

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и уставам ведомств, реорганизация может проводиться в форме:

• Слияния (объединения двух и более ведомств в одно);
• Присоединения (вхождение одного ведомства в состав другого);
• Разделения (выделение новых структур из существующего);
• Выделения (создание самостоятельного ведомства на базе структурного подразделения);
• Преобразования (смена типа ведомства: министерство → федеральная служба и наоборот).

Контакты для обращений граждан и организаций

Важно: Единого «Министерства по реорганизации» не существует. Вопросы, связанные с реорганизацией конкретных ведомств, изменением субъектной компетенции, передачей функций или ликвидацией органов, решаются Правительством РФ, Президиальной Администрацией и профильными федеральными министерствами. Ниже приведены контакты ключевых координирующих центров.

Аппарат Правительства Российской Федерации (Главный координирующий орган)

• Официальный сайт: government.ru (Разделы: «Деятельность» → «Нормативные акты», «Структура»)
• Горячая линия (Общественная приемная Правительства РФ): ###-###-#### (бесплатно по РФ, ежедневно 9:00–21:00 Мск)
• Телефон справочника Аппарата: +7 (495) -25-49-49
• Электронный адрес (для официальных обращений): post@government.ru
• Личный кабинет для обращений (Госуслуги / Сайт Правительства): Подача обращения через ЕПГУ или форма на government.ru/appeals

Министерство экономического развития РФ (Методологическое руководство по оптимизации госуправления)

• Официальный сайт: economy.gov.ru (Раздел: «Государственное управление» → «Реформы и оптимизация»)
• Горячая линия Минэкономразвития: ###-###-####
• Телефон приемной: +7 (495) -06-54-00
• Эл. почта: dep@economy.gov.ru
• Личный кабинет: Форма обратной связи на сайте

Администрация Президента РФ (Контроль за исполнением указов о реорганизации)

• Официальный сайт: kremlin.ru (Раздел: «Структура» → «Главные управления» → «Главное управление по организационно-кадровой работе»)
• Телефон справочника: +7 (495) -06-36-00
• Интернет-приемная Президента: letters.kremlin.ru (Основной канал для системных предложений по реорганизации)

Профильные ведомства (Примеры для обращений по отраслевым вопросам)

Если реорганизация затрагивает конкретную сферу (здравоохранение, образование, строительство), обращение необходимо адресовать профильному министерству:

• Минздрав РФ: ###-###-#### | minzdrav.gov.ru
• Минпросвещения РФ: ###-###-#### | minobrnauki.gov.ru
• Минстрой РФ: +7 (495) -26-46-00 | minstroy.gov.ru
• Минцифры РФ (вопросы цифровизации госуправления): +7 (495) -87-65-43 | digital.gov.ru

Личный прием граждан и график приема

Личный прием по вопросам реорганизации ведомств (передача функций, изменение подчиненности, кадровые вопросы при ликвидации/создании органов) проводят:

Аппарат Правительства РФ (Общественная приемная)

• Адрес: г. Москва, ул. Новя Арбат, д. 11/12 (Белый дом), вход с ул. Крутицкого переулка.
• График приема: По предварительной записи через ЕПГУ (Госуслуги) или по телефону ###-###-####.
• Режим работы приемной: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье — выходной.

Министерство экономического развития РФ

• Адрес: г. Москва, ул. Чичерина, д. 3/5.
• График: Вторник, Четверг: 14:00–18:00 (требуется предварительная запись на сайте или по телефону +7 (495) -06-54-00).

Порядок записи на личный прием:

1. Зарегистрируйтесь на портале Госуслуги (подтвержденная учетная запись).
2. Выберите раздел «Обращения» → «Запись на прием».
3. Выберите ведомство: «Аппарат Правительства РФ» или «Минэкономразвития РФ».
4. Укажите тему: «Вопросы реорганизации органов исполнительной власти / оптимизации госуправления».
5. Выберите удобную дату и время.

Структура координирующих отделов (Кто за что отвечает)

Внутри Аппарата Правительства и Минэкономразвития за процессом реорганизации курируют конкретные структурные подразделения:

Руководство (Ключевые фигуры, курирующие реформы на 2026 год)

Данные актуальны на 27 июня 2026 года. Состав может меняться.

• Мишустин Михаил Владимирович — Председатель Правительства РФ (Общее руководство, подписание постановлений о реорганизации).
• Чернышенко Дмитрий Николаевич, Зам. Председателя Правительства РФ (Курирует блок госуправления, цифровизации, оптимизации ведомств).
• Решетников Максим Геннадьевич, Министр экономического развития РФ (Методологическое обеспечение реформ).
• Козлов Сергей Владимирович — Начальник Аппарата Правительства РФ (Организация работы по подготовке нормативных актов реорганизации).
• Харитонов Алексей Владимирович — Зам. Начальника Аппарата Правительства РФ, Руководитель Департамента госслужбы и кадров (Кадровые аспекты реорганизации).
• Вайнберг Александр Савельевич, Зам. Руководителя Администрации Президента РФ, Начальник ГУОКР (Кадровый контроль, согласование структур);

Отзывы и общественное обсуждение

Процесс реорганизации органов власти является предметом постоянного мониторинга со стороны экспертного сообщества, бизнеса и гражданского общества. Основные векторы отзывов и оценок:

Позитивные аспекты (по итогам реформ 2018–2025 гг.)

• Сокращение административных барьеров: Внедрение «регуляторной гильотины» позволило отменить тысячи устаревших нормативных актов.
• Цифровизация: Переход на межведомственное электронное взаимодействие (СМЭВ) ускорил предоставление услуг при смене ведомств-поставщиков.
• Национальные проекты: Целевое финансирование через реорганизованные структуры дало прирост в инфраструктуре и здравоохранении.

Критика и проблемные зоны (частые темы обращений)

• Потеря институциональной памяти: При частных сменах структур теряются эксперты с уникальной отраслевой компетенцией.
• Период адаптации: 6–12 месяцев после реорганизации наблюдается сбой в работе горячих линий, порталов и приемных из-за перенастройки бизнес-процессов.
• Кадровые риски: Массовые сокращения штатов (оптимизация) ведут к перегрузке оставшихся сотрудников и снижению качества экспертизы проектов актов.
• Недостаточная информированность: Граждани и бизнес часто не знают, в какое ведомство теперь обращаться по привычному вопросу (например, перенос функций по лицензированию между Минпромторгом и Минцифры).

Каналы для оставления отзыва / предложения

1. Портал «Регулирование.Гов;Ру» (regulation.gov.ru): Официальный сайт для обсуждения проектов нормативных актов о реорганизации (обязательная публичная экспертиза).
2. Российская общественная палата (rop;gov.ru): Принимает обращения по вопросам качества госуправления.
3. Общественный совет при Минэкономразвития: Рассматривает инициативы по оптимизации контрольных функций.
4. Интернет-приемная Президента (letters.kremlin.ru): Для системных предложений по структуре власти.

Резюме: Как действовать гражданину/организации при реорганизации ведомства

1. Отслеживайте официальные источники: Постановления Правительства РФ (раздел «Нормативные акты» на government.ru) и Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).
2. Проверяйте актуальность реквизитов: При обращении в ведомство уточняйте на его сайте (раздел «Структура» или «Контакты»), не изменился ли адрес, телефон или название органа.
3. Используйте ЕПГУ (Госуслуги): Большинство услуг переведены в электронный вид и продолжают работать даже при смене ведомства-поставщика за счет СМЭВ.
4. При нарушении прав: Обращайтесь в Прокуратуру РФ (нарушение законодательства при реорганизации) или в Суд (обжалование бездействия нового органа).

Дата актуализации справочника: 27 июня 2026 г.
Источники: Указ Президента РФ от № 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 и до 2036 года», Постановления Правительства РФ по оптимизации госуправления, официальные сайты Аппарата Правительства, Минэкономразвития, Администрации Президента.