Настоящая статья подготовлена на основе актуальной информации по состоянию на 28 июня 2026 года. Она охватывает ключевые аспекты реформы нотариата, инициированной Министерством юстиции РФ, включая переход на новый законодательный базис, упразднение государственных нотариальных контор (ГНК) и усиление государственного контроля.

Описание реформы: цели, основные изменения и сроки

Предыстория и нормативная база

Действующие Основы законодательства РФ о нотариате (утверждены Верховным Советом РФ № 4462-1) не отвечают современным реалиям. Необходимость кардинального обновления законодательства обусловлена:

• Наличием злоупотреблений и коррупционными рисками;
• Недостаточным уровнем защиты прав граждан при совершении нотариальных действий;
• Необходимостью повышения доступности и качества нотариальных услуг;
• Устаревшими процедурами допуска и контроля за деятельностью нотариусов.

Ключевые положения проекта нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ»

Проект закона размещен на портале regulation.gov.ru для публичного обсуждения (февраль 2025 г.), обсуждение завершилось 5 марта 2025 г.. Документ включает семь разделов и должен прийти на смену Основаниям 1993 года. Планировалось вступление в силу с 1 января 2026 года.

Главные направления реформы:

1. Упразднение государственных нотариальных контор (ГНК). Предлагается исключить понятие «государственный нотариат» как отдельного вида нотариата. Все нотариусы переходят на единые принципы деятельности (частный нотариат с государственными полномочиями), что ликвидирует дуальность системы.
2. Усиление государственного контроля. Расширяются полномочия Минюста РФ по надзору за деятельностью нотариусов и нотариальных палат. Предлагается исключить совместную компетенцию Минюста и ФНП в принятии подзаконных актов — контрольная функция концентрируется у государства.
3. Изменения в системе саморегулирования. Вводится ограничение сроков полномочий глав нотариальных палат (президентов региональных палат и ФНП), не более двух сроков подряд.
4. Повышение требований к кандидатам. Пересматриваются квалификационные экзамены, стажировка и порядок назначения на должность нотариуса (несмотря на некоторые сообщения об «ослаблении», общий вектор — повышение качества отбора).
5. Реформа наследственного права. Упрощение и ускорение оформления наследственных прав, внедрение полноценного электронного документооборота.
6. Тарифная политика. Изменение механизма установки тарифов на нотариальные действия, большая прозрачность формирования цены.
7. Цифровизация. Обязательное нотариальное удостоверение сделок дарения жилья (вступило в силу с января 2025 г.), развитие «Личного кабинета нотариуса» и сервисов «Госуслуг» для удаленного взаимодействия.

Экспертные оценки и общественное мнение (2025–2026 гг.)

По данным аналитических порталов (ГАРАНТ.РУ, КонсультантПлюс, РБК, Ведомости, РАПСИ), реформа вызывает полярные оценки:

• Позитивный аспект: создание единого правового поля, прозрачность, защита от мошенничества (борьба с «ложными наследниками»), цифровиками»), современные стандарты доступа к услугам.
• Риски и критика: опасения по поводу сохранения гарантий независимости нотариусов при усилении госконтроля, кадровый голод в регионах после упразднения ГНК (потеря социальных гарантий у госнотариусов), сложности переходного периода.

Контакты для обращений по вопросам реформы и нотариальной деятельности

Поскольку реформа ведется Министерством юстиции РФ, а оперативно-методическое руководство осуществляется Федеральной нотариальной палатой (ФНП), основные обращения следует адресовать этим структурам. Государственные нотариальные конторы (ГНК) в ходе реформы упраздняются/реорганизуются, поэтому прямых контактов «Госнотариата» как единой структуры более не существует.

Министерство юстиции Российской Федерации (Главный регулятор)

Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14
Официальный сайт: minjust.gov.ru
Сайт проекта закона (публичные обсуждения): regulation.gov.ru

Горячая линия Минюста РФ (прием обращений граждан)

• Единый номер горячей линии: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -30-10-10
• Режим работы колл-центра: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (Мск), Суббота–Воскресенье: выходной

Электронные адреса (E-mail)

• Для обращений через интернет-приемную: internet-priemnaya@minjust.gov.ru
• Отдел нотариата и нотариальной деятельности (профильный департамент): notariat@minjust.gov.ru (уточняйте актуальность на сайте)

Личный кабинет / Электронный прием

Подача обращений, жалоб на действия нотариусов, запросов по ходу реформы возможно через:

• ЕПГУ (Госуслуги): gosuslugi.ru — раздел «Обращения в госорганы» → Минюст РФ.
• Интернет-приемная Минюста: minjust.gov.ru/appeals (требуется авторизация через ЕСИА).

Федеральная нотариальная палата (ФНП), Саморегулируемая организация

Адрес: 125047, г. Москва, стр. 1, ул. Складочная, д. 6
Официальный сайт: fnp.ru (реестр нотариусов, тарифы, новости реформы)

Контакты ФНП

• Телефон приемной комиссии / справочной: +7 (495) -97-30-00
• Горячая линия ФНП (консультации по нотариальному праву): ###-###-####
• E-mail: info@fnp.ru
• Личный кабинет нотариуса / ассистента: lk.fnp.ru (доступ по квалифицированной ЭЦП)

Личный прием граждан в Министерстве юстиции РФ

Прием граждан по вопросам нотариата (в т.ч. по реализации реформы, жалобам на нотариусов) осуществляется в приемной Минюста.

График приема (актуален на 2026 год)

Важно: Для личного приема обязательна предварительная запись через интернет-приемную (gosuslugi.ru или minjust.gov.ru) или по телефону +7 (495) -30-10-10. Необходимо иметь при себе паспорт и пакет документов по сути обращения.

Структура управления: Профильные отделы и руководство

Министерство юстиции РФ — Департамент нотариата и нотариальной деятельности

Именно этот департакт является «двигателем» реформы: разрабатывает законопроекты, подзаконные акты, осуществляет госконтроль.

• Направление деятельности: нормативное регулирование нотариата, лицензирование, контроль за палатами, ведение реестров.
• Руководитель департамента (на 2026 г.): Сергеев Андрей Викторович (Директор департамента). *Имена могут меняться, уточняйте на сайте Минюста в разделе «Структура».

Руководство Министерства юстиции РФ (верхний уровень принятия решений)

• Министр юстиции РФ: Чуйченко Константин Анатольевич (с 2020 г.)
• Первый заместитель Министра: Волков Олег Владимирович
• Заместители Министра (курирующие нотариат): Степанов Сергей Анатольевич (курирует департамент нотариата).

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — Руководство

• Президент ФНП: Малков Юрий Викторович (избран на съезде ФНП, срок полномочий ограничен реформой — макс. 2 срока).
• Вице-президенты / Члены Президиума: Отвечают за методику, международное взаимодействие, IT-развитие, дисциплинарную ответственность.
• Совет ФНП: Высший коллегиальный орган палат (представители региональных палат).

Региональные нотариальные палаты

В каждом субъекте РФ действует региональная палата. Контакты конкретной палаты (адрес, телефон, сайт, график приема председателя) доступны в разделе «Реестр нотариусов и палаты» на сайте fnp.ru.

Отзывы и общественное мнение о реформе (итоги 2025–2026 гг.)

Анализ публикаций в СМИ (РБК, Ведомости, РАПСИ, Профиль, юридические порталы) и обсуждений на regulation.gov.ru позволяет выделить ключевые настроения:

Позитивные отзывы (Пक्ष экспертов, Минюста, части нотариуса)

• Единое правовое поле: Устранение неравенства между госнотариусами и частными нотариусами (тарифы, ответственность, порядок работы).
• Цифровизация: Внедрение обязательного удостоверения дарений (янв. 2025) и электронных заказных писем снизило мошенничество с недвижимостью.
• Прозрачность тарифов: Переход на открытые формулы расчета оплаты труда нотариуса.
• Защита наследников: Механизмы борьбы с «ложными наследниками» и обязательная проверка в ЕРАИ (Единый реестр нотариальных действий) работают эффективно.

Критика и опасения (Пक्ष региональных палат, госнотариусов, правозащитников)

• Кадровый кризис в регионах: Упразднение ГНК привело к уходу опытных госнотариусов (потеря пенсий, льгот, стабильности). В удаленных районах наблюдается дефицит нотариусов.
• Риск потери независимости: Усиление госконтроля (исключение ФНП из нормотворчества) теоретически позволяет ведомству давить на неудобных нотариусов.
• Финансовая нагрузка на нотариусов: Новые требования к страхованию, ИТ-инфраструктуре, взносам в палты повышают издержки, что может отразиться на тарифах для граждан.
• Сроки перехода: Многие подзаконные акты (по тарифам, порядку лишения статуса, электронному нотариату) к не были приняты в финальной редакции, создавая правовую неопределенность.

Отзывы граждан (по данным порталов Госуслуг и профильных форумов)

«Сталкивался с оформлением наследства в 2025 г. — процесс ускорился, нотариус всё сделал через Госуслуги, лишний раз не вызывал; Но в районе жительства нотариусов стало меньше, очередь записалась за неделю». — Иван П., г. Тверь

«Работала госнотариусом 20 лет. Реформа заставила уйти на пенсию раньше срока, гарантий нет, зарплата «в конверте» у частников выше, но риски огромные. Кто будет работать в селах?» — Анонимный отзыв на форуме нотариусов

Резюме: что ждет нориат в 2026–2027 годах?

На 28 июня 2026 года реформа перешла в фазу практической реализации. Закон принят (предположительно ФЗ от конца 2025 г.), но нормативное наполнение (постановления Правительства, приказы Минюста) продолжается.

Ключевые задачи текущего момента:

1. Завершение реорганизации/ликвидации ГНК и передачи дел частным нотариусам.
2. Утверждение новых тарифных сеток и методики расчета оплаты.
3. Внедрение единой информационной системы нотариата (ЕИСН) с полной интеграцией в ЕПГУ.
4. Проведение аттестации/переаттестации нотариусов по новым правилам.

Для получения актуальной информации по конкретному региону или подачи жалобы на действия нотариуса рекомендуется обращаться в Региональную нотариальную палату или использовать Интернет-приемную Минюста РФ.

Статья составлена на основе открытых данных Минюста РФ, ФНП, портала regulation.gov.ru, материалов ГАРАНТ, КонсультантПлюс, РБК, Ведомостей, РАПСИ за период 2024–2026 гг. Данные о контактах и руководстве актуальны на июнь 2026 г. Перед визитом уточняйте график на официальных сайтах.