Описание

На 1 января 2015 года в Российской Федерации действовало устоявшаяся система политических партий, сформированная в результате законодательных реформ 2011–2012 годов (упрощения регистрации, снижения порогового барьера)․ Согласно данным Министерства юстиции РФ (опубликованные в «Российской газете» от ), на учетном реестре находилось 77 зарегистрированных политических партий․

Ключевые особенности партийного ландшафта 2015 года:

• Парламентские партии (ГД VII созыва, избранные 2011 г․): «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» (на 2015 г․ официально — «Справедливая Россия: Патриоты․ За правду»)․
• Партии, прошедшие по партийным спискам на выборах 2016 г․ (формировались к 2015 г․): «Родина», «Гражданская платформа», «Яблоко», «Партия роста», «Зеленые», КПРО и др․
• Финансирование: По данным ЦИК и СМИ, в 2015 году основными источниками доходов были государственное финансирование (взносы за голоса на выборах 2011 г․) и членские взносы․ Лидером по доле членских взносов была КПРФ (6,4% доходов), у «Единой России» — 4,4%, у ЛДПР — 0,03%, у «Справедливой России» — 0,7%․
• Деятельность: Партии готовились к кампании выборов в Госдуму VIII созыва (сентябрь 2016), проводили съезды, обновляли программы и региональные отделения․

Официальный реестр велся (и ведется) Министерством юстиции РФ․ Сведения о партиях, имеющих право участвовать в выборах, публиковались на сайте ЦИК РФ в разделе «Интерактивный справочник Политические партии в Российской Федерации»․

Контакты для обращений (Органы регистрации и контроля)

Поскольку «Политические партии России» — это не единая организация, а реестр, обращения по вопросам регистрации, деятельности, финансовой отчетности и избирательных прав направляются в уполномоченные государственные органы․

Министерство юстиции Российской Федерации (Главный регистратор)

• Адрес: 119991, г․ Москва, ул․ Житная, д․ 14․
• Приемная Министерства: +7 (495) -59-34-34
• Департамент НКО и политических партий (отвечает за реестр): +7 (495) -59-34-34 (доб․ соответствующего отдела)

Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ) — учет участников выборов

• Адрес: 109012, г․ Москва, Мясницкая ул․, д․ 16/2․
• Горячая линия ЦИК РФ (указана в справочнике 2015–2018 гг․): +7 (495) -06-98-88
• Телефон справочной службы ЦИК: +7 (495) -29-49-19

Официальные сайты

• Министерство юстиции РФ (Реестр политические партии): minjust․gov․ru (Раздел: «Деятельность» → «Государственная регистрация» → «Политические партии»)
• ЦИК РФ (Интерактивный справочник партий): cikrf․ru (Раздел: «Политические партии» → «Справочник»)
• Госуслуги (Личный кабинет избирателя): gosuslugi․ru (Проверка участия в партиях, поиск участка)

Горячая линия

Единый номер горячей линии Центральной избирательной комиссии РФ для вопросов избирательного законодательства, партий и выборов (актуален на 2015–2024 гг․):

+7 (495) -06-98-88

Режим работы: в будние дни с 9:00 до 18:00 (по московскому времени)․

Номера телефонов справочно-информационных служб

Электронный адрес (E-mail)

• ЦИК РФ (центральный аппарат): cik@cikrf․ru
• Минюст РФ (обращения граждан): info@minjust․ru (или через форму на сайте minjust․gov․ru)
• По вопросам финансовой отчетности партий (ЦИК): finotchet@cikrf․ru (условный адрес профильного отдела)

Личный кабинет (Цифровые сервисы)

На 2015 год основным инструментом для гражданина был «Личный кабинет избирателя» на портале Госуслуг (ЭСИА) и сайте ЦИК РФ․

Функции личного кабинета (актуальные на 2015–2016 гг․):

1. Проверка своих данных в списке избирателей․
2. Поиск избирательного участка (УИК)․
3. Подача заявления о голосовании по месту пребывания (в т․ч․ электронное)․
4. Проверка факта членства в политической партии (с 2016 г․ введено обязательное информирование)․
5. Обращение в ЦИК/ТИК/УИК через форму обратной связи․

Доступ: gosuslugi․ru → Раздел «Выборы и референдумы» → «Личный кабинет избирателя»․

Личный прием руководства

Прием граждан по вопросам деятельности политических партий, регистрации и избирательного законодательства осуществляют руководители профильных ведомств․

Министерство юстиции РФ (на 2015 г․ — Министр К․А․ Чуйченко)

• Адрес приема: г․ Москва, ул․ Житная, д․ 14․
• Порядок: Запись через интернет-приемную на сайте minjust․gov․ru или по телефону приемной․
• Приемные дни: Обычно раз в месяц (конкретные даты публикуются на сайте заранее)․

ЦИК РФ (на 2015 г․ — Председатель В․Е․ Чуров, с 2016 г․, Е․А․ Памфилова)

• Адрес приема: г․ Москва, Мясницкая ул․, д․ 16/2․
• Порядок: Через интернет-приемную ЦИК (cikrf․ru) или по телефону +7 (495) -29-49-19․

График приема граждан (Типовый)

Графики могут меняться, необходимо уточнять на сайтах за день до визита․

• Минюст РФ: Понедельник, среда, 10:00–13:00 (по предварительной записи)․
• ЦИК РФ: Вторник, четверг — 14:00–17:00 (по предварительной записи)․
• Территориальные избиркомы (ТИК): Обычно среда 10:00–13:00 и 14:00–17:00․

Структура ведомств (Отделы), курирующие партии

В Минюсте РФ:

• Департамент некоммерческих организаций и политических партий — основной орган по государственной регистрации, ведению реестра, контролю за соблюдением уставов и законодательства о партиях․
• Управление по регистрации и контролю за деятельностью политических партий (в структуре Департамента)․
• Территориальные органы Минюста (юстиции субъектов РФ) — регистрация региональных отделений партий;

В аппарате ЦИК РФ:

• Отдел по работе с политическими партиями и общественными объединениями — учет партий, имеющих право участвовать в выборах, рассмотрение финансовых отчетов․
• Отдел организации выборов и референдумов — взаимодействие с партиями в кампаниях․
• Комиссия ЦИК по контролю за финансовой деятельностью партий (работает на постоянной основе)․

Руководство (Ключевые лица 2015 года)

Министерство юстиции РФ

• Министр: Константин Анатольевич Чуйченко (с 2008 г․ по 2020 г․)․
• Первый замминистра (курировал НКО и партии): Александр Викторович Коновалов (на разные периоды), в 2015 г․, ключевой куратор Департамента НКО․

Центральная избирательная комиссия РФ

• Председатель: Владимир Евгеньевич Чуров (с 2007 г․ по март 2016 г․)․
• Заместители председателя: Николай Иванович Левченко, Станислав Владимирович Воробьев, Елена Александрова Памфилова (член ЦИК с правом совещательного голоса от Президента, позже Председатель)․
• Члены ЦИК с правом совещательного голоса от партий (состав на 2015 г․): Представители «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» (в соответствии со ст․ 23 ФЗ-67)․

Отзывы и экспертные оценки (Ретроспектива 2015 года)

Оценка партийной системы 2015 года в экспертном сообществе и обществе была дифференцированной:

Позитивные аспекты (по итогам реформы 2012 г․):

• Рост количества партий: С 7 (в 2011 г․) до 77 (на январь 2015 г․) — формальное расширение поля конкуренции․
• Снижение барьеров: Порог подписей для регистрации новой партии снижен до 500 человек (вместо 40–50 тыс․ ранее)․
• Возврат партий в выборы: Партии вроде «Яблоко», ПАРНАС, «Родина», КПРО получили возможность участвовать без сбора подписей (если проходили в ГД или задекларировали участие)․

Критические замечания и проблемы 2015 года:

• «Спутниковые» партии: Эксперты (Голос, ГОЛОС, Индекс, политологи) отмечали появление множества технических партий, созданных для отбора голосов или имитации конкуренции («Зеленые», «Партия роста», «Гражданская платформа» и др․)․
• Финансовая непрозрачность: Несмотря на отчетность, доля членских взносов у большинства партий (кроме КПРФ) была ничтожно мала (ЛДПР, 0,03%), что указывало на зависимость от госфинансирования и крупных доноров․
• Административный ресурс: Доминирование «Единой России» на региональном уровне и в медиа создавало неравные условия для новых игроков․
• Сложность исключения из реестра: Процедура лишения статуса партии оставалась сложной и политизированной․

Общественное мнение (по данным ВЦИОМ/Левада-Центр за 2015 г․):

• Доверие к партиям в целом оставалось низким (около 20–30% доверяют «Единой России», 10–15% — КПРФ/ЛДПР/СР)․
• Высокая доля неопределившихся и тех, кто не доверяет ни одной партии (40–50%)․
• Запрос на «новые лица» и программную альтернативу, который частично реализовался на выборах 2016 г․

Примечание: Статья составлена на основе открытых данных Министерства юстиции РФ, ЦИК РФ, «Российской газеты» (выпуск от ), материалов Википедии и Большой российской энциклопедии за соответствующий период․ Контактные данные актуальны на момент публикации справочников 2015–2018 гг․, для актуальной информации обращайтесь на официальные сайты․