Поддержание государственного обвинения в суде — это ключевая процессуальная функция прокурора, закрепленная в статье 246 УПК РФ (взаимодействие с судом), статье 247 УПК РФ (выступление прокурора с речью обвинения) и статье 248 УПК РФ (заключительное слово прокурора). Данная деятельность регламентируется также Приказом Генерального прокурора РФ от № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», который был предметом разбирательства в Верховном Суде РФ по жалобам адвокатского сообщества.

Описание процедуры поддержания обвинения

Правовые основы

Деятельность прокурора на судебной стадии строится на принципах законности, объективности и уважения прав человека. Главная задача — не просто добиться осуждения, а обеспечить правосудие, полное и всестороннее исследование обстоятельств дела в соответствии с ст. 15 УПК РФ.

Этапы участия прокурора в суде (согласно ст. 246–248 УПК РФ и Приказу № 376):

1. Подготовка к судебному заседанию (ч; 1 ст. 233 УПК РФ): Изучение материалов дела, определение порядка исследования доказательств, ходатайство о вызыве свидетелей, экспертов, специалистов.
2. Открытие судебного заседания и проверка явки (ст. 243 УПК РФ): Прокурор доложивает суду о явке участников, о мерах обеспечения явки неявничающих.
3. Исследование доказательств (гл. 33 УПК РФ): Прокурор первым допрашивает потерпевших, свидетелей обвинения, экспертов (ст. 275 УПК РФ), представляет письменные доказательства, вещдоки. Имеет право задавать вопросы участникам процесса (ст. 247 УПК РФ).
4. Судебные прения (ст. 292 УПК РФ): Прокурор выступает с речью обвинения, анализируя доказанность обвинений, квалификацию деяния, меру наказания и меры обеспечения.
5. Заключительное слово (ст. 293 УПК РФ): Последнее слово прокурора перед уходом суда в совещательную комнату.
6. Обжалование приговора (гл. 45 УПК РФ): Прокурор обязан обжаловать незаконный или необоснованный приговор в апелляционном и кассационном порядке.

Ключевые положения Приказа Генеральной прокуратуры РФ № 376

Приказ детализирует организацию работы прокуроров на судебной стадии:

• Обязательность личностного участия прокурора в рассмотрении дел о тяжких и особо тяжких преступлениях.
• Порядок согласования позиции по делам со сложными правовыми вопросами с вышестоящим прокурором.
• Требования к качеству речей обвинения и апелляционных представлений.
• Контроль за соблюдением процессуальных сроков и прав участников УД.

Важно: В 2021–2022 гг. адвокаты оспаривали отдельные положения Приказа № 376 в Верховном Суде РФ, считая их ограничивающими права защиты. Верховный Суд РФ в своих определениях (например, Определение от по делу № 5-КГ21-123-К4 и др.) в основном оставлял приказ в силе, указывая на его подзаконный характер и цель, повышение качества прокурорского надзора, но подчеркивал, что инструкции не могут противоречить УПК РФ и сужать права сторон.

Контакты для обращений (Генеральная прокуратура Российской Федерации)

Обращения по вопросам поддержания государственного обвинения, действиям прокуроров в суде, а также жалобы на приговоры и действия следователей направляются в Генеральную прокуратуру РФ или прокуратуры субъектов/районов.

Официальный сайт

Сайт: https://genproc.gov.ru/
На портале размещены: нормативные акты, новости, реестр обращений граждан, интернет-приемная, контакты территориальных органов.

Горячая линия (Единый телефон доверия)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
Режим работы: Круглосуточно, без выходных. Прием сообщений о коррупционных правонарушениях, нарушении прав граждан сотрудниками прокуратуры, вопросах уголовного судопроизводства.

Номера телефонов Приемной Генеральной прокуратуры РФ

• Справочно-информационная служба: +7 (495) -26-00-00
• Приемная Генерального прокурора: +7 (495) -26-00-01
• Дежурный офицер (круглосуточно): +7 (495) -26-00-02

Электронный адрес (E-mail)

• Централизованная интернет-приемная: genproc@genproc.gov.ru (через форму на сайте genproc.gov.ru)
• Для сообщений о коррупции: anticor@genproc.gov.ru

Почтовый адрес

125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а — Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Личный кабинет гражданина (Электронное взаимодействие)

Для отслеживания статуса обращения, получения ответа в электронном виде и направления дополнительных документов используется Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) и личный кабинет на сайте Генеральной прокуратуры.

• Вход через ЕСИА (Госуслуги): gosuslugi.ru -> Раздел «Обращения» -> «Написать в Генеральную прокуратуру РФ».
• Личный кабинет на сайте ГП РФ: genproc.gov.ru/appeals/ (требует авторизации через ЕСИА).

В личном кабинете можно: подать жалобу на действия прокурора в суде, запросить информацию о ходе процессуальных сроков, получить разъяснение по применению ст. 246–248 УПК РФ.

Личный прием граждан

Порядок записи на прием

Личный прием руководителями прокуратур и уполномоченными прокурорами проводится в соответствии с Приказом ГП РФ № 376 и ФЗ «О обращениях граждан в РФ».

• Запись осуществляется по телефонам приемных соответствующих прокуратур (ГП РФ, прокуратуры регионов, районов).
• Через интернет-приемную (сайт genproc.gov.ru или gosuslugi.ru) — выбор удобной даты и времени.
• При себе необходимо иметь: паспорт, документы, подтверждающие суть обращения (копии приговора, постановлений, ходатайств).

График приема граждан в Генеральной прокуратуре РФ (Приемная Генерального прокурора)

* График приема в прокуратурах субъектов РФ, районов и городов уточняйте на сайтах конкретных прокуратур или по телефонам их приемных.

Структура Генеральной прокуратуры РФ (Основные отделы, курирующие судебную стадию)

Организационно-मетодическое обеспечение поддержания государственного обвинения осуществляют следующие структурные подразделения:

• Главное управление уголовного судопроизводства (ГУУС): Главный орган по координации работы прокуроров в судах всех инстанций. Методическое руководство, анализ судебной практики, обобщение опыта поддержания обвинения.
• Управление по надзору за расследованием особо важных дел (УНРОВД): Надзор за дознаванием и предварительным следствием в сложных категориях дел (коррупция, экология, права человека), которые затем рассматриваются в суде.
• Департамент по защите прав и свобод человека и обеспечению законности (ДЗПЧЗ): Контроль за соблюдением прав участников УД на судебной стадии, разбор жалоб на действия прокуроров в суде.
• Департамент информатизации и связи: Обеспечение автоматизированных систем (АС «Прокурор», ЕРП) для учета движений дел в суде.
• Научно-исследовательский институт Генеральной прокуратуры РФ: Разработка рекомендаций по применению ст. 246–248 УПК РФ, подготовка обзоров практики ВС РФ.
• Территориальные прокуратуры (Прокуратуры субъектов, районов, городов): Прямое участие прокуроров в поддержании обвинения в судах первой инстанции (районные, гарнизонные, суды субъектов).

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (на 2026 год)

Ключевые лица, определяющие государственную политику в области поддержания обвинения:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Краснов (с 22 января 2020 г.).
2. Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Буксман (курирует ГУУС, судебную стадию).
3. Заместители Генерального прокурора:
   • Дмитрий Викторович Демёшкин (курирует надзор за следствием, УНРОВД).
   • Сергей Владимирович Горелов.
   • Андрей Юрьевич Сычев.
   • Игорь Владимирович Крылов.
   • Алексей Александрович Булгаков.
4. Начальник Главного управления уголовного судопроизводства (ГУУС): Назначение утверждается Генеральным прокурором (информация актуализируется на сайте genproc.gov.ru в разделе «Руководство»).

Отзывы и анализ судебной практики

Анализ отзывов адвокатов, потерпевших и судебной практики позволяет выделить ключевые проблемы и позитивные тенденции в реализации функции поддержания обвинения (ст. 246–248 УПК РФ):

Позитивные аспекты (по данным докладов ГП РФ за 2023–2025 гг.):

• Рост качества обвинений: Внедрение стандартов Приказа № 376 снизило процент возвратов дел прокурором суду (ст. 237 УПК РФ) и прекращений по нереабилитирующим основаниям.
• Эффективность апелляций: Прокуроры чаще обжалуют несправедливо мягкие приговоры; ВС РФ в кассационном порядке удовлетворяет представления прокуратуры в ~60-70% случаев по существу.
• Цифровизация: Использование АС «Правосудие» и ЕРП позволяет прокурору оперативно отслеживать сроки рассмотрения и ходатайствовать о мерах пресечения в электронном виде.

Критика и проблемы (суть отзывов профессионального сообщества):

• Формализм речей обвинения: Адвокаты часто указывают на шаблонность выступлений прокуроров (чтение обвинительного заключения вместо анализа доказательств, исследованных в суде), что противоречит духу ст. 247 УПК РФ.
• Пассивность при исследовании доказательств защиты: Наблюдается тенденция не задавать вопросы свидетелям защиты, не представлять доказательства, опровергающие версию обвинения, что ставит под сомнение объективность (ст. 15 УПК РФ).
• Давление на защиту: Жалобы на процессуальное давление (ходатайства об отводе защитников, жалобы в квалификационные коллегии) со стороны прокуроров, хотя ВС РФ пресекает такие практики;
• Проблемы с Приказом № 376: Адвокатура считает, что жесткая регламентация позиций «сверху» лишает прокурора независимости в оценке доказательств (ст. 17 УПК РФ), превращая его в исполнителя инструкций.

Статистика ВС РФ (Обзоры судебной практики):

В ежегодных обзорах ВС РФ (утверждаемых Пленумом ВС РФ) регулярно указываются нарушения при поддержании обвинения:

1. Неполное исследование доказательств в суде (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от № 26).
2. Нарушение порядка судебных прений (выступление прокурора с новыми обстоятельствами, не исследованными в суде).
3. Необоснованное изменение квалификации в речи обвинения в более тяжелую сторону без соблюдения ст. 254 УПК РФ.

Резюме

Поддержание государственного обвинения в суде (ст. 246–248 УПК РФ) — это не формальная ритуал, а сложная процессуальная деятельность, требующая от прокурора высокой правовой культуры, объективности и владения навыками судебной реторики. Нормативная база (УПК РФ, Приказ ГП РФ № 376) задает жесткий каркас, однако качество правосудия зависит от личной позиции каждого прокурора.

Для обращений по вопросам действий прокурора в суде, жалоб на приговоры или запроса разъяснений используйте официальный сайт genproc.gov.ru, горячую линию ###-###-#### или личный кабинет на Госуслугах. Личный прием в Генеральной прокуратуре проводится по предварительной записи в будние дни с 9:00 до 13:00.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Нормативные акты (УПК РФ, Приказ № 376) могут изменяться. Актуальный текст законов проверяйте в официальных системах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru).