Охрана труда в Российской Федерации регулируется комплексом нормативно-правовых актов, а государственное управление охраной труда осуществляется на нескольких уровнях с чётко определённой системой полномочий. В данной статье рассмотрим, какие органы власти отвечают за эту важнейшую сферу, какие контактные данные доступны для обращений граждан и организаций.

Законодательная база

Основу правового регулирования составляют:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 211, 216, 217 и др.)
• Федеральный закон от № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»
• Приказ Минтруда России от № 776н «Положение о системе управления охраной труда»
• ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья»

Органы государственного управления охраной труда

Правительство Российской Федерации

Согласно статье 211 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению Минтруда России, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Функции Правительства РФ:

• Определение единой государственной политики в области охраны труда
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти
• Утверждение федеральных программ и концепций развития охраны труда
• Установление порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

Минтруд России — ключевой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Основные функции:

• Разработка и утверждение типового положения о СУОТ с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
• Установление нормативных требований охраны труда
• Организация обучения по охране труда
• Методологическое руководство системой управления охраной труда

Контактная информация Минтруд России

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Роструд осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, включая проверки соблюдения трудового законодательства и охраны труда.

Контактная информация Роструд

Федеральная инспекция труда (ГИТ, государственная инспекция труда)

Государственная инспекция труда — орган, непосредственно осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по охране труда.

Полномочия ГИТ:

• Проведение плановых и внеплановых проверок организаций
• Выдавание предписаний об устранении выявленных нарушений
• Наложение административных штрафов на нарушителей
• Приостановление работ в случае непосредственной угрозы жизни работников
• Рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны труда

Контактная информация ГИТ

Региональные органы управления охраной труда

На региональном уровне управление охраной труда осуществляется через:

• Региональные министерства труда и социальной защиты (министерства труда, занятости и социальной защиты субъектов РФ)
• Межрегиональные территориальные государственные инспекции труда
• Региональные центры охраны труда

Пример: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда

Инспекции труда работают по межрегиональному принципу. Например, существуют объединённые инспекции, обслуживающие несколько субъектов РФ (Калужская и Тульская области, и др.).

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии

Согласно законодательству, все работодатели, включая индивидуальных предпринимателей, обязаны внедрить и поддерживать функционирующую систему управления охраной труда.

Структура СУОТ

СУОТ — это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Основные элементы СУОТ:

1. Политика в области охраны труда, документ, определяющий приоритеты и направления
2. Планирование — долгосрочное (СОУТ раз в 5 лет, обучение раз в 3 года) и краткосрочное (обеспечение СИЗ, выдача молока)
3. Распределение ответственности между руководством и персоналом
4. Обучение и инструктаж работников
5. Управление профессиональными рисками
6. Мониторинг и измерения — контроль условий труда
7. Анализ и совершенствование — внутренние аудиты, корректирующие действия

Руководство федеральных органов

Минтруд России

Примечание: актуальные данные о руководстве рекомендуется уточнять на официальном сайте mintrud.gov.ru в разделе «О министерстве» — «Руководство».

Роструд

График личного приёма граждан

Отделы и структурные подразделения

В Минтруде России:

• Департамент охраны труда — основной ответственный за формирование политики в сфере охраны труда
• Департамент труда и заработной платы
• Департамент государственной политики в области занятости населения
• Юридический департамент

В Роструде:

• Департамент государственного надзора в сфере труда
• Департамент правового обеспечения
• Департамент информационных технологий (в т.ч. поддержка ЕИСОТ и личного кабинета)
• Территориальные управления по федеральным округам

Личный кабинет и электронные сервисы

Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕИСОТ)

Личный кабинет на портале Роструда

Отзывы и обращения граждан

Способы подачи обращений:

1. Через личный кабинет на портале Роструда
2. Электронная почта: info@rostrud.gov.ru
3. Почтовое обращение на адрес соответствующего органа
4. Личный приём по предварительной записи
5. Горячая линия: ###-###-####

Рассмотрение обращений:

Ключевые выводы

Государственное управление охраной труда в Российской Федерации построено по многоуровневому принципу:

1. Высший уровень — Правительство РФ, определяющее единую государственную политику
2. Федеральный уровень — Минтруд России (нормативное регулирование) и Роструд (надзор и контроль)
3. Региональный уровень, территориальные органы и инспекции труда
4. Уровень работодателя — обязательная система управления охраной труда (СУОТ)

Для эффективного взаимодействия с органами государственного управления охраной труда рекомендуется использовать официальные порталы, личный кабинет на сайте Роструда, а также единую горячую линию ###-###-#### для получения консультаций и разрешения спорных ситуаций.

Важно: контактные данные, графики приёма и состав руководства могут изменяться. Актуальную информацию всегда можно получить на официальных сайтах mintrud.gov.ru и rostrud.gov.ru.