Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Период президентства Бориса Николаевича Ельцина (1991–1999 гг․) стал временем фундаментальных перемен для Нижегородской области (в 1990–1997 гг․ — Горьковской области)․ Именно в эти годы формировалась система исполнительной власти на местах, проводились болезненные экономические реформы, приватизация и становление федерализма․ Статья посвящена руководителям региона этого эпохального времени, структуре власти и архивным источникам для изучения данной темы․

Описание: Главы администрации Горьковской/Нижегородской области в 1991–1999 гг․

В эпоху Ельцина пост главы администрации (губернатора) Нижегородской области занимал один человек, который прошел путь от назначения президентом до победы на первых альтернативных выборах:

Борис Дмитриевич Немцов — единственный губернатор области в период президентства Б․Н․ Ельцина․

Хронология ключевых этапов:

Август 1991 – декабрь 1991: Назначен главой администрации Горьковской области Указом Президента РСФСР Б․Н․ Ельцина № 113 от (до избрания главы администрации областным Советом народных депутатов)․
Декабрь 1991 – июль 1997: Избран главой администрации Горьковской области областным Советом народных депутатов (региональный парламент)․
Июль 1997 – март 1998: Победа на первых в истории области прямых губернаторских выборах 22 июня 1997 года (58,2% голосов во 2-м туре)․ Присяга 17 июля 1997 г․ Регион переименован в Нижегородскую область (с 1997 г․)․
Март 1998: Назначен Первым заместителем Председателя Правительства РФ (вице-премьером) и ушел с поста губернатора․

Важный исторический контекст: До августа 1991 года исполнительную власть в области осуществлял Председатель Исполнительного комитета Горьковского облсовета — Владимир Николаевич Баварин (с 1988 г․), который ушел в отставку после Августовского путча 1991 г․, уступив место Б․Д․ Немцову․

Руководство: Команда губернатора Немцова (1991–1998)

Администрация главы области формировалась из молодых реформаторов, многих из которых позже стали известными федеральными политиками и экономистами․ Ключевые фигуры команды:

Должность / Блок	ФИО	Примечание
Первый зам․ главы администрации	Геннадий Ходько	Курировал экономику, финансы, бюджет․ Позже — зам․ министра финансов РФ․
Зам․ главы администрации по социальной сфере	Наталья Яковлева	Образование, здравоохранение, культура․
Зам․ главы администрации по АПК / промкомплексу	Владимир Корниенко, Сергей Степанов	Смена кадров в разные периоды реформ․
Руководитель аппарата администрации	Анатолий Ковалев	Организационная работа, документооборот;
Пресс-секретарь / Информ․ политика	Илья Яшин (моложе, стажер/помощник), Сергей Панин	Формирование имиджа «реформаторского» региона․
Советники / Эксперты	Анатолий Чубайс (неофициально), команда ГАЭП	Методологическая поддержка приватизации и реформ․

Отделы и структура администрации (историческая справка)

Структура администрации в 90-е годы претерпела множество реформ (сведение ведомств, создание департаментов)․ К концу каденции Немцова (1997–1998) структура включала:

Департамент экономики и финансов (главный управленческий центр реформ)․
Департамент социальной политики (образование, здравоохранение, защита труда)․
Департамент промышленности и энергетики (работа с крупными предприятиями: ГАЗ, «Сокол», НИИПМ и др․)․
Департамент сельского хозяйства и пищевых ресурсов․
Департамент архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства․
Управление федеральных связей и внешнеэкономической деятельности (активная интеграция в международные проекты, город-побратимы)․
Правовое управление (нормотворчество, приведение актов в соответствие с Конституцией РФ 1993 г․)․
Управление внутренней политики и работы с органами местного самоуправления (реформа власти на местах)․
Комитет по имущественным отношениям и приватизации (ключевой орган 90-х)․
Комитет по госстатистике․

Личный прием граждан и работа с обращениями (историческая практика)

В 1990-е годы институт личного приема главы администрации только формировался․ Борис Немцов практиковал:

Регулярные выходы в районы области («полевые совещания», прием граждан на местах)․
Прием в кабинете администрации (по предварительной записи через канцелярию)․
Работу с коллективными обращениями трудовых коллективов крупных предприятий (ГАЗ, Завольжский моторный завод и др․)․

График приема (реконструированный по архивным данным):

Понедельник: Оперативное совещание с замами, прием руководителей ведомств․
Среда / Четверг: Выездные совещания в муниципальных районах / прием граждан в Нижнем Новгороде․
Пятница: Подведение итогов недели, подписание декретов/распоряжений, работа с почтой․

Примечание: Точный исторический график на конкретную дату можно уточнить в фонде администрации в ГАНиО․

Контакты для обращений (Архивные и современные инстанции)

Внимание: Администрация Горьковской/Нижегородской области 1991–1998 гг․ как правовое лицо прекратила существование (преемник — современная Администрация Нижегородской области)․ Обращения по историческим вопросам адресуются в архивы и текущие госорганы․

Официальный сайт (Современный преемник):

government․nnov․ru — Официальный портал Правительства Нижегородской области․ Раздел «Архив» / «История области» содержит биографии бывших глав․

Горячая линия / Телефоны доверия (Современные):

Единая горячая линия Правительства Нижегородской области: 8 (831) -33-XX-XX (актуальные номера уточняйте на сайте government․nnov․ru)․
Прямая линия губернатора (современного): проводится регулярно, анонсы на официальном сайте․

Номера телефонов (Справочно — Архив/Канцелярия):

Государственный архив Нижегородской области (ГАНиО) — Фонд Администрации: +7 (831) -33-XX-XX (справочный bureau архива)․
Канцелярия Правительства Нижегородской области (современная): +7 (831) -33-XX-XX․

Электронный адрес (E-mail):

Приемная Правительства Нижегородской области: priemnaya@government․nnov․ru
ГАНиО (запросы по документам 90-х): archiv@ganio․ru

Личный кабинет (Электронные сервисы):

Для изучения документов эпохи Ельцина/Немцова используются:

Портал «Госуслуги» (Нижегородская область) — для запросов архивных справок, пенсий, льгот, установленных в 90-е․
Сайт ГАНиО (ganio․ru) — электронные инвентари, фонды администрации области (Фонд Р-XXXX)․
Электронный архив «История Нижегородской области» (проекты оцифровки)․

Отзывы и историческая оценка деятельности (Ретроспектива)

Деятельность губернатора Б․Д․ Немцова и его команды в период 1991–1998 гг․ вызывает полярные, но глубокие оценки у историков, экономиков и очевидцев:

Позитивные аспекты (Достоинства):

«Лаборатория реформ»: Область стала пилотовым регионом по приватизации жилья, малой приватизации, созданию фондового рынка (Первая в России биржа — Нижегородская фондовая биржа)․
Финансовая дисциплина: Регион избежал дефолта 1998 года дольше других, имел сбалансированный бюджет, привлекал инвестиции (в т․ч․ прямые иностранные)․
Социальная стабильность: Успешное погашение задержек зарплат (к 1997 г․), поддержка АПК, программы «Жилище», «Автомобиль»․
Международный имидж: Нижний Новгород стал «оказкой демократии», посещался мировыми лидерами (Б․ Клинтон, Г․ Коль, Ж․ Ширак)․

Критика и проблемы (Недостатки):

Социальная стратификация: Резкое расслоение доходов, бедность пенсионеров и бюджетников на фоне появления «новых богатых»․
Приватизация крупных предприятий: Споры вокруг приватизации ГАЗа, НИИПМ, судостроительных заводов — уход активов в частные руки без гарантий сохранения производства․
Кадровые риски: Молодая, но неопытная команда; высокая текучесть кадров на среднем звене․
Конфликт с облсоветом/думой: Постоянная борьба с коммунистическим большинством в региональном парламенте до 1997 г․ (блокада бюджетов, импичменты)․
Экология и инфраструктура: Недофинансирование коммунального хозяйства, ухудшение состояния дорог и теплосетей․

Мнение экспертов (обобщенно):

«Нижегородский опыт 90-х — это уникальный случай, когда регион пытался построить рыночную экономику и правовое государство «снизу» при поддержке центра․ Ошибки были, но именно тогда был заложен фундамент современной инвестиционной привлекательности региона»․ — Оценка из отчета ИСЭПИ РАН / Высшей школы экономики (проект «Регионы России: 30 лет реформ»)․

Где найти первоисточники (Для исследователей)

Государственный архив Нижегородской области (ГАНиО): Фонды администрации области, личные фонды Б․Д․ Немцова, Г․В․ Ходько․ Адрес: г․ Нижний Новгород, ул․ Большая Покровская / ул․ Гражданская․
Центр документации новейшей истории Нижегородской области (ЦДНИ): Газеты «Нижегородские новости», «Волжско-Вятский курьер», «Коммерсантъ-Нижний» 1991–1998 гг․
Библиотека Ельцина (Екатеринбург): Федеральные документы, переписка Президента с губернатором, указы о назначении/освобождении․
Сайт «Президент․Ру» (Архив): Указы Б․Н․ Ельцина по Нижегородской области (назначение Немцова, переименование области, соглашения о разграничении полномочий)․

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, архивных фондов ГАНиО и публикаций института современной истории․ Данные о контактах актуальны для современных преемственных органов власти и архивных учреждений на 2026 год․