Общественные и консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации играют важнейшую роль в механизме государственной власти. Они обеспечивают взаимодействие главы государства с гражданским обществом, представителями различных конфессий, национальностей, а также экспертным и научным сообществом. Эти органы не обладают самостоятельными властными полномочиями, однако их решения и рекомендации оказывают прямое влияние на формирование государственной политики и подготовку президентских указов.

Описание и функции

Советы и комиссии при Президенте РФ образуются для обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, местного самоуправления и общественных объединений. В состав этих органов входят представители законодательной, исполнительной и судебной власти, научных организаций, общественных и религиозных объединений.

Среди ключевых направлений их деятельности:

• Подготовка предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
• Обеспечение взаимодействия главы государства с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профсоюзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами.
• Проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
• Кодификация и совершенствование законодательства (например, Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства).
• Аналитика (например, обобщение информации о формировании системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи, анализ результатов ЕГЭ).

Все органы прямо подотчетны Главе государства и осуществляют свои обязанности на основе его указов. Руководство деятельностью профильных управлений внутри Администрации Президента (например, Управлением по общественным проектам, которое возглавляет Сергей Новиков) обеспечивает организационную поддержку данных советов.

Основные отделы (структура советов)

Каждый общественный орган при Президенте РФ имеет внутреннюю структуру, которая обычно включает:

1. Президиум — постоянно действующий руководящий орган совета.
2. Рабочие группы и комиссии, формируются по конкретным направлениям (например, рабочая группа по миграционной политике или по защите прав предпринимателей).
3. Аппарат совета — специалисты, обеспечивающие документооборот, организацию заседаний и контроль исполнения решений.

Среди наиболее значимых общественных органов выделяются:

• Совет по межнациональным отношениям
• Совет по противодействию коррупции
• Совет по развитию гражданского общества и правам человека
• Геральдический совет при Президенте Российской Федерации

Руководство

Большинство советов и комиссий при Президенте РФ по должности возглавляет сам Президент Российской Федерации. В его отсутствие или по его поручению заседания могут вести заместители председателя совета (обычно это руководители Администрации Президента или полномочные представители). В состав руководства также входят ответственные секретари, которые курируют текущую работу аппарата (например, в состав Совета по кодификации входят видные ученые-правоведы, такие как Б.М. Гонгало).

Контакты для обращений

Поскольку общественные органы функционируют при Президенте РФ, их координация осуществляется через структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации.

Официальный сайт

Основным порталом, где представлена информация о советах, комиссиях и их деятельности, является официальный сайт Президента России: kremlin.ru. Раздел «Структура» содержит актуальные списки всех действующих консультативных органов, их положения и составы.

Горячая линия и номера телефонов

Для прямой связи с приемной Президента РФ по вопросам, касающимся работы общественных советов и приема обращений граждан, действуют следующие контакты:

• Бесплатная «Горячая линия» Президента РФ: ###-###-####
• Справочная Администрации Президента РФ: +7 (495) -06-36-02
• Приемная для письменных обращений в Москве: +7 (495) -25-35-81

Электронный адрес

Электронные обращения в адрес Президента РФ и Администрации, которые могут быть перенаправлены в профильные общественные советы для рассмотрения, направляются через специальную форму на сайте. Для прямых контактов с аппаратами советов используется корпоративная почта Администрации: app@kremlin.ru (общий ящик для входящей корреспонденции).

Личный кабинет

Для граждан функционирует Личный кабинет обращений на официальном сайте Президента РФ (kremlin.ru/letters). В нем можно:

• Создать электронное обращение.
• Отслеживать статус его рассмотрения.
• Получить официальный ответ в электронной форме.

Отдельного «личного кабинета» для членов общественных советов во внутренней сети не существует — для внутреннего документооборота используется защищенная система государственного управления (ГАСУ).

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по вопросам, которые могут рассматриваться общественными органами (национальная политика, права человека, коррупция), ведется в Приемной Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

График приема:

• Вторник – четверг: с 10:00 до 17:00
• Перерыв: с 12:00 до 13:00
• Пятница: с 10:00 до 16:00
• Суббота, воскресенье, праздничные дни: выходные

Адрес для личного приема: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23/16, подъезд 11.

Примечание: Запись на личный прием осуществляется в день приема с 9:00 утра в порядке живой очереди или по предварительной записи через Личный кабинет на сайте.

Отзывы

Деятельность общественных органов при Президенте РФ вызывает различные отклики в обществе:

• Положительные отзывы подчеркивают важность диалога между государством и гражданским обществом. Отмечается эффективность Советов в вопросах кодификации законодательства, поддержки талантов и выработки мер по противодействию коррупции. Граждане, чьи обращения были переданы в советы через Администрацию, часто отмечают высокое качество юридической и социальной помощи.
• Критические отзывы чаще всего связаны с тем, что рекомендации советов носят исключительно консультативный характер и не всегда в обязательном порядке воплощаются в жизнь. Некоторые правозащитные и общественные деятели указывают на необходимость расширения полномочий данных структур для более оперативного реагирования на острые социальные проблемы.

Тем не менее, общественные органы при Президенте РФ остаются важнейшим институтом, через который осуществляется обратная связь между властью и народом, а также формируются стратегические государственные решения.