Номенклатура дел управления, это основной справочный документ, систематизирующий документы, образующиеся в процессе деятельности органа управления муниципальным имуществом. Она устанавливает состав дел, их индексы, названия и сроки хранения. Для органов местного самоуправления (ОМСУ), ведомств, комитетов и департаментов имущественных отношений наличие актуальной номенклатуры является обязательным требованием законодательства в области архивного дела и делопроизводства.

Описание: сущность, правовая база и структура

Правовое регулирование

Формирование номенклатуры дел по муниципальному имуществу регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 12, 14, 22), базовые требования к формированию фондов и составлению номенклатур.
• Приказ Минкультуры России от № 526 «Об утверждении типовых номенклатур дел управления…» (в ред. Приказа от № 1024) — основной методический документ. Раздел «Управление имуществом» содержит типовые рубрики для муниципального имущества.
• ГК РФ (гл. 17, 18) и ФЗ от № 178-ФЗ «О приватизации единого фонда государственной и муниципальной собственности…» — правовые основы возникновения документов по учету, приватизации, аренде, безвозмездному пользованию.
• Постановления органов местного самоуправления об утверждении номенклатуры конкретного органа управления.

Специфика номенклатуры по муниципальному имуществу

В отличие от коммерческих организаций, номенклатура органа управления муниципальным имуществом отражает владелеческие функции (учет, оценка, мониторинг, распоряжение) и контрольные функции (надзор за целевым использованием, проверка арендаторов).

Типовая структура разделов (рубрик)

1. Организационно-распорядительная документация (приказы, распоряжения, планы работы, отчеты о деятельности).
2. Нормативно-правовая и методическая документация (проекты постановлений, методические рекомендации по учету и оценке).
3. Учет и инвентаризация муниципального имущества (реестры, инвентаризационные листы, акты приемки-передачи, технические паспорта).
4. Оценка муниципального имущества (договоры с оценщиками, отчеты об оценке, акты согласования рыночной стоимости).
5. Распоряжение имуществом:
   • Приватизация (документы конкурсов, аукционов, договоры купли-продажи).
   • Аренда (договоры аренды, реестры договоров, акты осмотра, корреспонденция с арендаторами).
   • Безвозмездное пользование (соглашения, отчеты об использовании).
   • Доверительное управление.
6. Капитальное строительство и реконструкция (проектная документация, акты сдачи-приемки объектов в собственность МО).
7. Мониторинг и контроль (плановые проверки, акты выявленных нарушений, предписания, материалы административных дел).
8. Судебная и досудебная работа (исковые заявления, судебные решения, исполнительные листы по спорам об имуществе).
9. Кадровая и финансово-хозяйственная документация (внутреннего характера).

Сроки хранения (ключевые категории)

Порядок разработки и утверждения

1. Инвентаризация дел: Выявление всех видов документов, образующихся в структурных подразделениях.
2. Проектирование: Составление проекта номенклатуры на основе Типовой (Приказ № 526) с учетом специфики региона/города.
3. Экспертиза стоимости и сроков хранения: Проведение экспертизы проектом номенклатуры (внутренней или с привлечением специалистов архива).
4. Согласование: С архивным органом субъекта РФ / муниципальным архивом.
5. Утверждение: Приказом руководителя органа управления (главы администрации, директора департамента) с указанием срока действия (обычно на 5 лет или бессрочно до пересмотра).
6. Регистрация: В архивном органе (по требованию регионального законодательства).

Контакты для обращений

Внимание: Контактная информация ниже приведена в качестве шаблона. Конкретные адреса, телефоны и контактные лица зависят от конкретного субъекта РФ и муниципального образования (город, район, поселение). Обращения по вопросам номенклатуры дел, доступа к архивам имущественных документов необходимо адресовать в:

• Архивный орган муниципального образования (Муниципальный архив / Управление архивного дела), по вопросам экспертизы номенклатуры, приема дел на хранение.
• Департамент (Комитет, Управление) имущественных отношений / земельных ресурсов — по вопросам содержания дел по конкретным объектам имущества.
• Канцелярия / Секретариат органа управления, по вопросам делопроизводства, регистрации входящей/исходящей корреспонденции.

Официальный сайт

Актуальная информация о номенклатуре дел, типовых формах, реестрах муниципального имущества и нормативных актах публикуется на официальных интернет-ресурсах:

• Портал органов власти субъекта РФ (раздел «Имущественные отношения», «Архивное дело», «Нормативная база»).
• Сайт администрации конкретного муниципального образования (разделы: «Деятельность» → «Управление имуществом» / «Архивное дело» / «Документы» → «Номенклатуры дел»).
• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) / Публичный кадастровый портал, для сверки данных об объектах, отраженных в делах.
• Сайт Федерального архивного агентства (Росархив), для доступа к типовым номенклатурам (Приказ № 526) и методическим рекомендациям.

Рекомендуется использовать поиск по сайту с ключевыми словами: «Номенклатура дел», «Сроки хранения», «Муниципальное имущество», «Приказ о утверждении номенклатуры».

Горячая линия

Большинство органов управления имуществом и архивных управлений имеют телефоны «горячей линии» или доверенные телефоны для консультаций граждан и организаций.

• Тема консультаций: порядок доступа к документам об имуществе, сроки хранения, порядок получения копий договоров аренды/приватизации, вопросы по номенклатуре дел.
• Режим работы: Обычно в рабочие дни (пн-пт) в часы приема посетителей (например, 09:00–13:00, 14:00–17:00).
• Где найти номер: На официальном сайте администрации в разделе «Обратная связь» → «Горячая линия» или «Телефоны доверенных лиц».

Номера телефонов

Универсальный справочник (пример структуры поиска):

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений (запросов на предоставление информации, копий дел, уточнения номенклатуры) используйте официальные почтовые ящики органов власти. Обычно они имеют формат:

• archive@admin-[city].ru (Архив)
• property@admin-[city].ru или imush@admin-[city].ru (Департамент имущества)
• clerk@admin-[city].ru или kanz@admin-[city].ru (Канцелярия)
• info@admin-[city].ru (Общий ящик приемной комиссии / отдела работы с обращениями)

Важно: При направлении запроса по электронной почте обязательно укажите: ФИО, адрес проживания/юридический адрес, контактный телефон, суть запроса (ссылка на конкретное дело или рубрику номенклатуры, если известна).

Личный кабинет

Для взаимодействия с органами управления муниципальным имуществом и архивами в электронном виде используются:

1. Госуслуги (ЕПГУ) / Региональный портал госуслуг (РПГУ):
   • Услуга «Предоставление информации из архивных фондов»;
   • Услуга «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества».
   • Услуга «Рассмотрение обращений граждан» (электронный прием).
2. Личный кабинет на сайте администрации (если реализован): Позволяет отслеживать статус обращения, получать ответы в электронном виде, загружать сканы документов.
3. АИС «Муниципальное имущество» (региональные системы): В некоторых регионах внедрены автоматизированные информационные системы для учета имущества, где заинтересованные лица (арендаторы, инвесторы) могут видеть реестры договоров и задолженности.

Личный прием

Личный прием руководителей и специалистов по вопросам номенклатуры дел, предоставления архивных справок, документов по имуществу проводится по заранее утвержденному графику.

Кому можно обратиться лично:

• Руководитель архива МО / Начальник управления архивного дела — вопросы экспертизы номенклатуры, приема фондов, сложных архивных справок.
• Руководитель департамента имущественных отношений / Начальник отдела учета и распоряжения — вопросы по конкретным договорам аренды, приватизации, составу дел по объекту.
• Специалист-делопроизводитель / Архивариус органа управления — практические вопросы оформления дел, нумерации, перечисления в номенклатуре.

График приема

Типовый график приема граждан в органах местного самоуправления (пример):

Обязательно уточняйте актуальный график на сайте конкретного органа за 1-2 дня до визита! График может меняться из-за командировок, совещаний, санитарных дней. Часто требуется предварительная запись через портал Госуслуг или по телефону приемной.

Отделы (Структура органа управления, формирующего номенклатуру)

Номенклатура дел формируется на уровне всего органа управления (Департамента/Комитета/Управления) и включает дела всех его структурных подразделений. Типичная структура:

• Руководство (Директор/Начальник, Заместители) — дела организационно-распорядительного характера (приказы, поручения, совещания).
• Отдел (Управление) учета и инвентаризации имущества — реестры, инвентаризационные материалы, технические паспорта, акты приемки.
• Отдел (Управление) распоряжения имуществом / Аренды и приватизации — договоры аренды, купли-продажи, конкурсная документация, реестры платежей.
• Отдел (Управление) оценки и мониторинга — отчеты об оценке, акты мониторинга использования, материалы проверок.
• Юридический отдел / Отдел судебной работы — исковая работа, судебные решения, доверенности, соглашения.
• Отдел капитального строительства / Приемки объектов — проектная документация, акты сдачи-приемки строящихся объектов в собственность МО.
• Канцелярия / Отдел делопроизводства и архива — регистрация документов, формирование дел по номенклатуре, передача в архив, выдача справок.
• Финансово-экономический отдел / Кадровая служба / IT-отдел — внутренняя документация (сроки хранения по общим основаниям).

Руководство

Утверждение номенклатуры дел и контроль за её исполнением лежит на руководстве органа управления.

• Руководитель органа (Директор Департамента, Председатель Комитета, Начальник Управления) — подписывает приказ об утверждении номенклатуры, несет персональную ответственность за состояние делопроизводства (ст. 22 ФЗ-125).
• Заместитель руководителя, курирующий архивное дело и делопроизводство, организует работу по разработке, экспертизе, внедрению номенклатуры, взаимодействию с архивом.
• Главный архивариус / Начальник отдела делопроизводства, непосредственный разработчик проекта номенклатуры, организатор экспертизы, ответственный за ведение реестров дел.

ФИО конкретных должностных лиц публикуются на сайте администрации в разделе «Руководство» или «Структура».

Отзывы

Раздел отзывов актуален для оценки качества предоставления государственных/муниципальных услуг по доступу к информации об имуществе и работе с архивами.

Каналы оставления отзывов:

1. Портал «Госуслуги» (ЕПГУ/РПГУ): После получения услуги (например, «Выдача архивной справки», «Предоставление копии договора аренды») система предлагает оценить качество и оставить комментарий.
2. Сайт администрации (раздел «Обратная связь» / «Оценка качества услуг» / «Народный контроль»): Формы для обращений, предложений, жалоб.
3. Информационные стенды в приемных: Книги отзывов и предложений (физические).
4. Проект «Народный контроль» (на портале госуслуг или региональных порталах): Независимая оценка деятельности органов власти.

Типичные темы отзывов по данной тематике:

• Позитивные: Быстрая выдача справок из архива, понятная структура номенклатуры на сайте, компетентные консультации архивариусов, удобный электронный запрос через Госуслуги.
• Негативные / Проблемные: Длительные сроки поиска дел (особенно старых фондов приватизации 90-х), неполнота номенклатуры на сайте (нет актуальной версии), отказы в предоставлении копий ссылаясь на «личные данные» арендаторов, неудобный график приема в архиве, отсутствие электронного доступа к реестрам договоров.

Резюме: Ключевые действия для пользователя

1. Определите конкретный орган: Кто управляет нужным объектом? (Администрация города/района, Департамент имущества, Муниципальное казенное учреждение).
2. Найдите актуальную номенклатуру: Раздел «Документы» → «Номенклатуры дел» на сайте этого органа. Проверьте дату приказа об утверждении (должна быть актуальной).
3. Определите рубрику/индекс дела: По номенклатуре найдите нужную рубрику (например, «4.2. Договоры аренды земельных участков»).
4. Выберите способ обращения:
   • Электронный запрос через Госуслуги (самый надежный, с контролем сроков).
   • Письмо на официальный e-mail органа/архива.
   • Личный визит по графику приема (предварительно записавшись по телефону/Госуслугам).
5. При отказе или нарушении сроков: Обращайтесь в вышестоящий орган (Архивное управление субъекта РФ, Прокуртуру, через систему «Госуслуги. Решаем вместе»).

Помните: Номенклатура дел, это не просто бюрократический документ, а «карта» к информации о муниципальном имуществе. Грамотное её использование экономит время при поиске договоров, актов, реестров и судебных решений.