Вопрос, который часто задают жители регионов и муниципалитетов: может ли лицо, занимающее муниципальную должность, одновременно быть депутатом представительного органа местного самоуправления? Ответ на него зависит от ряда нормативных актов, в частности от Федерального закона от  № 33‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также от Федерального закона № 131‑ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». В статье рассмотрим правовой статус муниципального служащего, ограничения совместимости и практические рекомендации.

Ключевые понятия

• Муниципальный служащий – лицо, замещающее муниципальную должность (на постоянной основе) в органах местного самоуправления, обладающее правовым статусом, схожим со статусом государственного служащего (см. Википедия).
• Депутат представительного органа муниципального образования – избранный (или иной законный) представитель, входящий в состав Совета (депутатского) органа, осуществляющего законодательные функции на уровне муниципалитета.
• Выборное должностное лицо местного самоуправления – глава муниципального образования, заместитель главы, председатель совета и др., избираемые или назначаемые в соответствии с уставом.

Правовая база, регулирующая совместимость

1. Федеральный закон № 33‑ФЗ от  (с изменениями от ) – статья 28 «Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности» гласит:

   «Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных органов субъектов РФ, а также замещать иные государственные должности, если это противоречит требованиям совместимости».

2. Федеральный закон № 131‑ФЗ от  – статья 9 «Несовместимость избрания депутатом или на выборную должность с занятием определенной деятельностью»:

   «Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, а также депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ».

3. Конституция РФ и Уставы муниципальных образований – определяют, что депутатский статус регулируется как публично-правовым, так и уставным порядком, где часто прописаны дополнительные ограничения.

Может ли муниципальный служащий стать депутатом?

Согласно официальному ответу Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления:

«Муниципальный служащий не вправе замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на муниципальную должность».

Это означает, что:

• Если лицо уже занимает пост муниципального служащего (например, руководитель отдела в администрации), оно должно ликвидировать свою должность (перейти в отпуск без сохранения заработной платы, уволиться или перейти на другую несоответствующую должность) до официального вступления в должность депутата.
• Если лицо избирается в депутатский совет (не является главой или заместителем главы), конфликт интересов может быть решён только путем отказа от муниципальной службы.
• В случае, когда лицо одновременно является выборным должностным лицом (например, глава муниципального образования) и депутатом – такая двойственность запрещена законом.

Последствия нарушения совместимости

Нарушение требований о несовместимости может привести к:

• Признанию действий должностного лица незаконными и их аннулированию;
• Привлечению к дисциплинарной ответственности (выговор, увольнение) в соответствии с Трудовым кодексом и законодательством о муниципальной службе;
• Гражданско-правовой ответственности за причинённый ущерб (если действия привели к финансовым потерям муниципального бюджета).

Как оформить переход от муниципального служащего к депутату?

1. Подать заявление об отпуске без сохранения заработной платы или об увольнении в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
2. Сдать отчёт о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в сроки, установленные законом (см. сайт Пензенской области).
3. Получить положительное заключение от руководства муниципального образования о согласовании перехода.
4. Официально зарегистрировать избранный статус в избирательной комиссии.

Практический пример

В 2025 году в Пензенской области один из заместителей главы муниципального района подал заявление об уходе в отпуск без сохранения заработной платы за 30 дней до выборов. После победы на выборах он официально принял мандат депутата, а его место в администрации занял временно исполняющий обязанности. Такой порядок полностью соответствует требованиям статьи 28 закона № 33‑ФЗ.

Депутат представительного органа муниципального образования не считается государственным служащим в традиционном понимании, однако одновременное совмещение должности муниципального служащего и депутата запрещено. Для избежания правовых конфликтов необходимо оформить переход в соответствии с установленными процедурами.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по поводу совместимости должностей, подачи деклараций или оформления перехода, используйте следующие контактные данные:

• Официальный сайт муниципального образования: www.example-municipality.ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
• Номера телефонов отдела кадров:
  • +7 (345) -23‑45‑67 (пн‑пт, 9:00‑18:00)
  • +7 (345) -23‑45‑68 (приёмные часы: пн‑ср, 10:00‑12:00)
• Электронный адрес: info@example-municipality.ru
• Личный кабинет гражданина: lk.example-municipality.ru (регистрация через ЕГРН)
• Личный приём (депутата): г. Примерный, ул. Советская, д. 10, кабинет 5
• График приёма:
  • Понедельник — среда: 10:00‑12:00
  • Пятница: 14:00‑16:00
  • Суббота, воскресенье — выходные
• Отделы, отвечающие за совместимость должностей:
  1. Отдел кадров и кадровой политики
  2. Юридический отдел
  3. Отдел по работе с избирателями
• Руководство:
  • Глава муниципального образования – Иванов И.И.
  • Заместитель главы – Петров П.П.
  • Главный юрисконсульт – Сидорова С.С.
• Отзывы граждан: Форма обратной связи (можно оставить отзыв о работе депутатов и муниципальных служащих).

Для получения более детальной информации рекомендуется обращаться в Юридический отдел или просматривать актуальные нормативные акты на официальном портале pravo.gov.ru.