Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос о том, может ли нотариус отказать в услуге, волнует многих граждан, обращающихся за нотариальными действиями. Ответ однозначен: да, нотариус имеет право (а в некоторых случаях обязан) отказать, но только на строго определенных законом основаниях. Произвол в отказах недопустим. В данной статье подробно разбираются законные причины отказа, порядок действий клиента и контакты вышестоящих инстанций для защиты своих прав.

Основные правовые основания для отказа нотариуса

Деятельность нотариусов в РФ регулируется Основными законодательством Российской Федерации о нотариате (Федеральный закон от № 4462-1) и Федеральным законом «О нотариате» от № 14-ФЗ (в ред. от 2024 г.). Согласно ст. 43 Основного законодательства, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в следующих случаях:

Несоответствие требованиям закона: совершение действия противоречит законодательству РФ (например, попытка нотариального заверения сделки, заведомо фиктивной или притворной).
Недееспособность лица: гражданин, обратившийся за услугой, признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным (без согласия опекуна/попечителя).
Отсутствие воли или понимания: нотариус установил, что лицо не может понимать значение своих действий или руководить ими (в состоянии опьянения, под воздействием наркотиков, тяжелое заболевание, старость).
Нарушение формы сделки: сделка, подлежащая нотариальному заверению, не соответствует установленной законом форме.
Нарушение прав третьих лиц: совершение действия нарушает права и законные интересы других лиц (например, при отчуждении доли в общей собственности без уведомления соучастников).
Отсутствие необходимых документов: заинтересованные лица не представили документы, необходимые для совершения действия, и не устранили иные препятствия в срок, установленный нотариусом.
Неоплата гошпошлины/тарифа: лицо не оплатило государственную пошлину или нотариальный тариф (за исключением случаев, когда законом предусмотрена льгота или отсрочка).
Нарушение порядка наследования: при выдаче свидетельства о праве наследования — если истек срок для принятия наследства без уважительной причины и суд не восстановил срок, либо если наследство принято не в установленном законом порядке.

Ситуации, когда отказ НЕЗАКОНЕН

Нотариус не имеет права отказать по следующим основаниям:

Отсутствие у нотариуса технической возможности (нет бланков, сбой программы, нет печати), это проблемы нотариуса, а не клиента.
Сложность дела или нежелание разбираться в документах.
Личные мотивы, симпатии/антипатии, корыстные интересы.
Обращение гражданина не по месту жительства (нотариус обязан принимать всех, за исключением действий, жестко привязанных к месту нахождения имущества, например, открытие наследственного дела).
Отказ в приеме документов в электронном виде, если законом это предусмотрено (например, через ЕПГУ/Госуслуги).

Форма отказа и права гражданина

Если нотариус принимает решение об отказе, он обязан:

Выдать письмо об отказе (мотивированное заключение) на бумажном носителе или в электронном виде (с ЭЦП нотариуса).
Указать в отказе конкретную норму закона, на которую он ссылается.
Разъяснить порядок обжалования (в нотариальную палату или в суд).
Вернуть представленные документы (оригиналы) заявителю.

Важно: Устный отказ без выдачи письменного мотивированного заключения является грубым нарушением законодательства и основанием для дисциплинарной ответственности нотариуса.

Порядок обжалования отказа нотариуса

Если вы считаете отказ незаконным, действуйте по алгоритму:

Претензия в Нотариальную палату субъекта РФ (досудебный порядок)

Жалоба подается в палату, в состав которой входит нотариус. Палата проводит проверку в течение 30 дней. Решение палаты может быть обжаловано в суд.

Обращение в суд

Можно обратиться в суд сразу или после ответа палаты. Иск подается по месту нахождения нотариальной конторы (или по месту жительства истца, если истец — потребитель). Судебная пошлина за иск о защите прав потребителей не взимается.

Жалоба в Министерство юстиции РФ / Прокуратуру

Данные инстанции осуществляют надзор за законностью деятельности нотариусов. Жалоба в Минюст может стать основанием для плановой или внеплановой проверки.

Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Ниже приведены контакты вышестоящих органов, курирующих нотариат в Российской Федерации. Для обращений по конкретному нотариусу рекомендуется в первую очередь связаться с Нотариальной палатой вашего субъекта РФ (контакты легко гуглятся по запросу «Нотариальная палата [Название региона]»);

Официальный сайт

Федеральная нотариальная палата (ФНП): https://www;fnp.ru/
На сайте доступен реестр нотариусов, поиск контор, образцы документов, нормативная база и форма онлайн-обращения.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы ФНП

Единый справочный телефон ФНП (Москва): +7 (495) -92-22-00
Телефон приемной ФНП: +7 (495) -92-22-11
Режим работы телефонов: пн–пт 09:00–18:00 (Мск), перерыв 13:00–14:00.

Электронный адрес (E-mail)

Общие обращения / Приемная ФНП: info@fnp.ru
Отдел взаимодействия с гражданами и организациями: citizens@fnp.ru
Электронный приемной (через сайт): раздел «Обращения граждан» на fnp.ru/appeals/

Личный кабинет (ЕПГУ / Госуслуги)

Многие нотариальные услуги (запись на прием, подача документов на наследство, заказ справок) доступны через Единый портал госуслуг (Госуслуги):

Портал: gosuslugi.ru
Раздел: «Документы и данные» → «Нотариальные услуги» или поиск по фразе «Нотариус».
Через ЛК Госуслуг можно подать жалобу на действия нотариуса в раздел «Обращения» (выбирая ведомство: Министерство юстиции РФ или Нотариальная палата).

Личный прием и график приема в ФНП и Минюсте

Обратите внимание: Федеральная нотариальная палата и Министерство юстиции не принимают граждан на личный прием по вопросам конкретных нотариальных действий ежедневно. Работа ведется преимущественно в режиме рассмотрения письменных и электронных обращений.

Министерство юстиции РФ (Надзор за нотариатом)

Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1.
Телефон справочника: +7 (495) -50-10-00
Сайт: minjust.gov.ru (раздел «Обращения граждан» → «Электронный приемной»)
График личного приема Министра/Замминистров: уточняется на сайте в разделе «Прием граждан» (обычно раз в месяц по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону).

Федеральная нотариальная палата (Приемная)

Адрес: 119019, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24, стр. 1.
Режим работы приемной (для сдачи документов/письма): пн–пт 09:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00).
Личный прием руководства ФНП: проводится по предварительной записи через сайт ФНП или по телефону +7 (495) -92-22-11.

Структура ФНП: Основные отделы (для адресации обращения)

При написании официальной жалобы в ФНП рекомендуется адресовать её соответствующему отделу:

Отдел взаимодействия с гражданами и организациями — рассмотрение жалоб на действия нотариусов, консультации.
Отдел надзора за деятельностью нотариусов и нотариальных палат — проверки нотариусов, реакция на нарушения.
Юридический отдел — правовая экспертиза, сложные правовые вопросы.
Отдел информатизации — вопросы электронного нотариата, ЕРН, портала ФНП, ЭЦП.

Руководство Федеральной нотариальной палаты (на 2026 год)

Президент ФНП: Константин Викторович Корсак (с 2016 года, переизбран в 2021 и 2024 гг.).
Вице-президенты: Кузьмин Сергей Викторович, Медведев Андрей Владимирович, Новиков Алексей Валерьевич, Смирнов Дмитрий Викторович и др. (актуальный состав см. на сайте ФНП в разделе «О палате» → «Руководство»).
Председатель Аудиторской комиссии: Поляков Владимир Владимирович.

Отзывы и практика обжалования

Типичные жалобы граждан (анализ практики):

«Нотариус отказал без письма» — самое частое нарушение. Суды встают на сторону граждан, взыскивая компенсацию морального вреда и штраф за нарушение сроков.
«Отказ из-за отсутствия справки, не предусмотренной законом» (например, требование справки от ПНД/НД для совершеннолетних дееспособных граждан при продаже доли — незаконно, если нет решения суда об ограничении дееспособности).
«Завышение тарифа / навязывание платных услуг» (оплата за «консультацию» отдельно от тарифа, обязательная страховка ответственности нотариуса за счет клиента).
«Отказ в приеме документов на наследство по почте/через представителя/электронно» — нотариус обязан принять документы любым законным способом.

Примеры удачных обжалований:

Решение суда: Нотариус отказал в заверении договора купли-продажи доли, требуя нотариальное согласие супруга продавца, хотя доля была личной собственностью (получена в наследство). Суд признал отказ незаконным, обязал нотариуса совершить действие и выплатить неустойку.
Решение Нотариальной палаты: Гражданин получил отказ в выдаче свидетельства о праве наследования из-за пропуска срока. Палата указала нотариусу на необходимость разъяснить право на восстановление срока через суд и принять документы для выдачи свидетельства после вступления решения суда в законную силу.

Советы по составлению отзыва/жалобы:

Обязательно укажите ФИО нотариуса, номер реестрового удостоверения, адрес конторы.
Приложите копию письменного отказа нотариуса (если он выдан).
Ссылайтесь на конкретные статьи Закона «О нотариате» и Основного законодательства.
Требуйте: «Признать отказ незаконным, обязать нотариуса совершить нотариальное действие, возместить убытки/моральный вред».

Краткий чек-лист: что делать, если отказали

Потребовать письменный мотивированный отказ (ст. 43 Основного законодательства).
Изучить основание отказа: если ссылаются на закон — проверьте статью в КонсультантПлюс/Гарант или на сайте ФНП.
Если основание неясно или противоречит закону — написать претензию в Нотариальную палату региона (адрес на сайте палаты).
Параллельно или после ответа палаты — подать иск в суд (по месту нахождения конторы).
Направить копию жалобы в Минюст РФ (через Госуслуги или сайт minjust.gov.ru) для надзора.

Помните: Нотариус — это государственный служащий (или лицо, занимающее государственную должность), наделенный публичными полномочиями. Его отказ подлежит полной правовой проверке. Не бойтесь отстаивать свои права!