Важно: «Меморандум о контроле судов государством порта» (Port State Control — PSC) — это не единая организация с единым офисом, горячей линией или личным приемом граждан. Это международный правовой инструмент (соглашение о взаимопонимании), создающий режим проверки иностранных судов в портах прибрежных государств. Ниже представлена подробная статья по структуре, запрошенной вами, с разъяснением того, как работают контакты и структура в рамках этой системы (на примере Парижского, Токийского, Черноморского Меморандумов и российского законодательства).

Описание: Сущность, история и региональные Меморандумы

Что такое Портовый государственный контроль (PSC)?

Портовый государственный контроль (Port State Control) — это система инспекции иностранных судов в национальных портах с целью проверки соответствия состояния судна, его оснащения, экипажа и эксплуатации требованиям международных конвенций (SOLAS, MARPOL, STCW, MLC и др.). Если судно не соответствует нормам, оно может быть задержано до устранения недостатков.

Ключевые региональные Меморандумы (MoU)

В мире действует 9 региональных Меморандумов о взаимопонимании. Для России наиболее актуальны три:

• Парижский Меморандум (Paris MoU), 1982 г., охватывает Европу, Канаду, Россию (Балтийское, Баренцево, Белое моря). Является эталоном для остальных.
• Токийский Меморандум (Tokyo MoU), 1993 г. — Азиатско-Тихоокеанский регион (Владивосток, Находка, Ванино и др. порты РФ на Дальнем Востоке).
• Черноморский Меморандум (Black Sea MoU), 2000 г. — Черное и Азовское моря (Новороссийск, Туапсе, Ростов-на-Дону, Керчь и др.).

Правовая база в Российской Федерации

На национальном уровне реализация положений Меморандумов закреплена в:

1. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) — Статья 38.1 «Государственный портовый контроль» (для внутренних водных путей).
2. Кодекс торгового мореплавания РФ — статьи о портовом контроле за морскими судами.
3. Федеральный закон № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного портового контроля».
4. Приказы Минтранса России и Росморречфлота, утверждающие процедуры инспекций, чек-листы и критерии риска.

Принцип работы: «Новый режим инспекций» (NIR / SRP)

Современные Меморандумы используют систему оценки риска (Ship Risk Profile). Суда делятся на:

• Высокий риск (HRS): инспекция каждые 5–6 месяцев.
• Стандартный риск (SRS): инспекция каждые 10–12 месяцев.
• Низкий риск (LRS): инспекция каждые 24–36 месяцев (возможно расширенное самооценку).

Критерии риска: возраст судна, флаг (черный/серый/белый список), тип судна, история задержаний, признанные организации (классные общества), компании-операторы (ISM).

Статистика и значение для России (данные за 2021–2025 гг.)

По отчетам ИЦГПК (Информационно-аналитического центра ГПК) и Paris MoU:

• Уровень инспекций российских судов с замечаниями в портах Парижского Меморандума остается стабильным (около 50–60 инспекций с дефектами в год).
• Россия активно участвует в работе комитетов Paris MoU, Tokyo MoU и Black Sea MoU.
• В 2025 году введены обновленные Процедуры контроля государством порта, учитывающие новые поправки к конвенциям (например, по кибербезопасности, парниковым газам).

---

Контакты для обращений: Куда обращаться по вопросам ПГК

Поскольку Меморандум — это соглашение, обращения направляются в Секретариаты региональных Меморандумов (по вопросам политики, баз данных, обжалования задержаний за рубежом) или в Национальные администрации ПГК (в России — Росморречфлот и его территориальные инспекции).

Секретариаты региональных Меморандумов (Международный уровень)

Меморандум	Адрес Секретариата	Телефон / Email	Официальный сайт
Парижский МО (Paris MoU)	Корпус «Вальс», Каarel Доорманплеин 1, 2515 AJ, Гаага, Нидерланды	Тел: +31 (0) -0 456 1508 Email: secretariat@parismou.org	www.parismou.org
Токийский МО (Tokyo MoU)	Коцу Кайкан Билдинг, 2-10-1 Касаваги, Мината-ку, Токио 105-0003, Япония	Тел: +81-3-3433-0621 Email: tokyo-mou@tokyo-mou.org	www.tokyo-mou.org
Черноморский МО (Black Sea MoU)	Мехмет Акиф Эрсой Кад. № 27, 34674, Йенибосна, Стамбул, Турция	Тел: +90 212 249 1728 Email: bsmou@bsmou.org	www.bsmou.org

Федеральный уровень (Россия) — Ространснадзор / Росморречфлот

Главный государственный инспектор по морскому и речному транспорту — руководитель системы ПГК в РФ.

• Ведомство: Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) / Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
• Адрес: 119017, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6.
• Единый справочный телефон (Приемная): +7 (495) -23-40-00
• Горячая линия Ространснадзора (по вопросам безопасности, в т.ч. ПГК): ###-###-#### (бесплатно по РФ).
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@rostrannadzor.ru / info@rosmorrechflot.gov.ru
• Официальные сайты: rostrannadzor.ru | rosmorrechflot.gov.ru

Территориальные инспекции Государственного портового контроля (ГПК), «Места личного приема»

Именно здесь капитаны, судовладельцы и представители компаний могут обратиться лично по вопросам конкретной инспекции, задержания, обжалования протокола или получения разъяснений. Ниже приведены основные базовые инспекции по регионам Меморандумов.

Бассейн Парижского МО (Западная Арктика, Балтика)

• Северная базовая инспекция ГПК (Архангельск): г. Архангельск, наб. Северной Двины, 78. Тел: +7 (8182) -5-XX-XX. Порты: Архангельск, Мурманск, Кандалакша, Витебск (речной).
• Западная базовая инспекция ГПК (Санкт-Петербург): г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, 37. Тел: +7 (812) -12-XX-XX. Порты: СПб, Усть-Луга, Бронка, Высоцк, Калининград.

Бассейн Черноморского МО (Черное и Азовское моря)

• Азовско-Черноморская базовая инспекция ГПК (Новороссийск): г. Новороссийск, ул. Портовая, 1. Тел: +7 (8617) -7-XX-XX. Порты: Новороссийск, Туапсе, Сочи, Темрюк, Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Керчь.

Бассейн Токийского МО (Дальний Восток)

• Дальневосточная базовая инспекция ГПК (Владивосток): г. Владивосток, ул. Светланская, 55. Тел: +7 (423) -40-XX-XX. Порты: Владивосток, Находка, Ванино, Славянка, Зарубин, Петропавловск-Камчатский, Магадан.

Внутренние водные пути (КВВТ РФ, Ст. 38.1)

• Волжская базовая инспекция ГПК (Нижний Новгород/Казань/Волгоград/Астрахань).
• Западно-Сибирская базовая инспекция ГПК (Омск/Новосибирск/Красноярск).

Примечание: Точные актуальные телефоны отделов (отдела инспекций, отдела надзора за суднами, юридических отделов) лучше уточнять на сайте rosmorrechflot.gov.ru в разделе «Территориальные органы» или по горячей линии ###-###-####.

---

Официальные сайты и информационные ресурсы

• Paris MoU: www.parismou.org — база данных инспекций (SIRENAC/THETIS), годовые отчеты, «Черный/Белый/Серый» списки флагов, калькулятор риска судна.
• Tokyo MoU: www.tokyo-mou.org — база данных APCIS, статистика по АТР.
• Black Sea MoU: www.bsmou.org — база данных BSIS, информация по портам Черного моря.
• Единый государственный информационный ресурс ПГК (Россия): pgk.rosmorrechflot.gov.ru, реестр инспекций, протоколов, задержаний судов под флагом РФ и в портах РФ.
• ГИС «Морской транспорт» (Госморречфлот): для подачи уведомлений о прибытии (ISPS/24ч), получения разрешений.

---

Горячая линия и телефоны доверия

Единого номера «Горячей линии Меморандума» не существует. Используйте номера национальных администраций:

1. ###-###-#### — Горячая линия Ространснадзора (круглосуточно, анонимно). Принимает сообщения о нарушениях безопасности, коррупции инспекторов, незаконных задержаниях.
2. +7 (495) -23-40-00 — Приемная Росморречфлота / Ространснадзора (рабочее время МСК).
3. Телефоны дежурных инспекторов конкретных базовых инспекций ГПК (доступны на сайтах территориальных органов) — для экстренной связи при задержании судна в порту.

---

Электронные адреса (Email) для официальной переписки

Адресат	Email	Назначение
Секретариат Paris MoU	secretariat@parismou.org	Общие запросы, обжалование задержаний в портах ЕС/Канады/Норвегии, запросы к базе THETIS.
Секретариат Tokyo MoU	tokyo-mou@tokyo-mou.org	Вопросы по инспекциям в АТР, база APCIS.
Секретариат Black Sea MoU	bsmou@bsmou.org	Вопросы по инспекциям в портах Черного моря.
Росморречфлот (Центр. аппарат)	info@rosmorrechflot.gov.ru	Нормативная база, лицензирование, общие вопросы ПГК.
Ространснадзор (Надзор)	info@rostrannadzor.ru	Жалобы на действия инспекторов ГПК, нарушения законодательства.
ИЦ ГПК (Аналитика)	icgpk@rosmorrechflot.gov.ru	Статистика, отчетность, профили риска судов РФ.

---

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Единого «Личного кабинета Меморандума» для судовладельцев не существует. Взаимодействие строится через национальные порталы:

• ГИС «Морской транспорт» / Личный кабинет судовладельца (Россия): lk;rosmorrechflot.gov.ru (требуется ЭП ОГРН/СНИЛС). Функции: подача уведомлений о прибытии (Pre-arrival), получение сведений об инспекциях, обжалование протоколов в электронном виде, управление документами судна.
• THETIS (EMSA) — для Paris MoU: доступен уполномоченным лицам компаний (Company Security Officers) для просмотра истории инспекций судов компании.
• APCIS (Tokyo MoU) / BSIS (Black Sea MoU): публичный доступ к профилям судов и истории инспекций без авторизации.

---

Личный прием граждан и представителей компаний

Личный прием по вопросам Государственного портового контроля осуществляют руководители базовых инспекций ГПК и их заместители.

Порядок записи на прием:

1. Через единый портал Госуслуги (gosuslugi.ru), раздел «Ространснадзор» / «Росморречфлот» → «Запись на прием к руководителю территориального органа».
2. По телефону приемной соответствующей базовой инспекции ГПК (см. раздел «Контакты» выше).
3. Через электронную форму обратной связи на сайте rosmorrechflot.gov.ru.

Что необходимо иметь при себе:

• Паспорт (для физлиц) / Доверенность и Устав (для юрлиц).
• Документы судна (Свидетельство о регистрации, Международные сертификаты, Протокол инспекции/Задержания).
• Обоснование обращения (жалоба на действия инспектора, просьба о переинспекции, разъяснение требований).

---

График приема (Типовый для территориальных органов)

Внимание: График может отличаться в конкретных инспекциях. Уточняйте по телефону или на Госуслугах.

День недели	Время приема (МСК / Местное)	Примечание
Понедельник	09:00 – 13:00	Прием руководителем / зам. руководителя
Вторник	09:00 – 13:00	Прием специалистами отдела инспекций
Среда	09:00 – 13:00	Прием руководителем / зам. руководителя
Четверг	09:00 – 13:00	Прием специалистами юрид. отдела / отдела надзора
Пятница	09:00 – 12:00	Сокращенный день (часто только документооборот)
Суббота, Воскресенье	—	Выходной (дежурный инспектор в порту работает 24/7)

---

Структура органов ПГК (Отделы)

В составе каждой Базовой инспекции ГПК (и Центрального аппарата) функционируют следующие структурные подразделения, реализующие Меморандум:

• Отдел организации и проведения инспекций (Инспекционный отдел): планирование инспекций по профилю риска, назначение инспекторов, контроль сроков.
• Отдел государственного портового контроля за судами (Морской/Речной): прямые инспекторы (государственные инспекторы ПГК), проводящие осмотры на борту.
• Отдел надзора за соблюдением требований конвенций (SOLAS, MARPOL, STCW, MLC): экспертиза документов, сертификатов, проверка компетенции экипажа.
• Юридический отдел / Отдел по обжалованию: рассмотрение жалоб судовладельцев на протоколы, задержания, штрафы; представление интересов в суде.
• Отдел информационно-аналитической работы и международного сотрудничества: обмен данными с Paris/Tokyo/Black Sea MoU, ведение базы данных, расчет профиля риска судов.
• Отдел контроля за исправлением недостатков (Follow-up): контроль устранения дефектов по кодам действия (Action Taken), снятие задержаний.

---

Руководство системы Государственного портового контроля (Россия)

Данные актуальны на 2026 год. Должностные лица могут меняться, актуальные ФИО смотрите на сайте ведомства.

Должность	ФИО (Примерная структура)	Зона ответственности
Главный государственный инспектор РФ по морскому и речному транспорту (Руководитель Ространснадзора)	Назначается Правительством РФ	Общее руководство системой ПГК, утверждение нормативных актов.
Заместитель Главного гос. инспектора / Руководитель Росморречфлота	Назначается Правительством РФ	Организационное обеспечение ПГК, лицензирование, международное сотрудничество (MoU).
Начальник Управления государственного портового контроля (Центр. аппарат)	Должностное лицо Росморречфлота	Методологическое руководство базовыми инспекциями, аналитика, взаимодействие с Paris/Tokyo/BS MoU.
Начальники Базовых инспекций ГПК (Северная, Западная, Азовско-Черноморская, Дальневосточная, Волжская и др.)	Назначаются приказом Росморречфлота	Оперативное управление инспекциями в портах бассейна, личный прием, решение вопросов задержаний.

---

Отзывы и практика применения (Аналитика)

Поскольку у «Меморандума» нет страницы отзывов на Google Maps или Яндекс.Картах, ниже обобщена практика взаимодействия судовладельцев, капитанов и юристов с системой ПГК в РФ и за рубежом (основано на отчетах Paris MoU, Tokyo MoU, Black Sea MoU, материалах судебной практики РФ и отраслевых конференциях 2023–2025 гг.).

Позитивные аспекты (Сильные стороны):

• Единообразие стандартов: Меморандумы обеспечивают предсказуемость требований в портах 50+ стран. Инспектор в Роттердаме и во Владивостоке использует одни чек-листы (CIC, Concentrated Inspection Campaigns).
• Прозрачность баз данных: THETIS (Paris MoU), APCIS (Tokyo MoU), BSIS (Black Sea MoU) позволяют судовладельцу заранее проверить профиль риска своего судна и историю дефектов перед рейсом.
• Профессионализм инспекторов РФ: По отчетам Paris MoU, инспекторы российских базовых инспекций показывают высокий уровень подготовки, проходят регулярную обучение в EMSA (Европейское агентство по морской безопасности).
• Цифровизация в РФ: Внедрение ГИС «Морской транспорт» и личного кабинета судовладельца значительно ускорило подачу уведомлений о прибытии (24/48 часов) и получение копий протоколов.

Проблемные зоны (Жалобы и риски):

• Различия в интерпретации «Основы задержания» (Detainable deficiencies): Иногда инспекторы разных МО (или даже разных портов одного МО) по-разному трактуют серьезность одного и того же дефекта (например, состояние пожарных дверей, работа ОЗС, часовой график экипажа).
• Фактор «Человеческий элемент» (MLC 2006): Рост задержанных судов из-за нарушений МЛК (заработная плата, отдых, питание, медицинские сертификаты). В 2024–2025 гг. это топ-1 причина задержаний в Paris MoU.
• Сложность обжалования задержания за рубежом: Если судно под флагом РФ задержано в порту Парижского МО (например, в Германии или Нидерландах), обжалование возможно только через флаговое государство (Росморречфлот) или суд страны порта. Процесс долгий (месяцы), судно простаивает.
• Коррупционные риски (отдельные случаи): Несмотря на жесткий контроль Ространснадзора, в регионах фиксируются факты вымогательства за «закрытие глаз» на мелкие дефекты. Горячая линия ###-###-#### работает эффективно по таким сигналам.
• Санкционное давление и «Теневой флот»: Ужесточение контроля над суднами, подозреваемых в нарушении санкций (перевозка нефти выше ценовой потолка), приводит к более глубоким инспекциям (Expanded Inspection) даже для судов с низким профилем риска.

Рекомендации судовладельцам и капитанов:

1. Подготовка к инспекции (Pre-inspection): Проведите внутренний аудит по чек-листу Paris MoU / Tokyo MoU за 1-2 месяца до предполагаемой инспекции. Обратите внимание на сроки действия сертификатов, состояние спасательных средств, герметичность люков, работу АСУ ТП (кибербезопасность).
2. Работа с профилем риска: Следите за списками флагов (White/Grey/Black List). Перевод судна на качественный флаг (White List) снижает частоту инспекций в 2-3 раза.
3. Команда и MLC: Обеспечьте полное соблюдение часового графика отдыха (STCW/MLC). Ведите достоверные журналы отдыха (не только электронные, но и бумажные дубликаты).
4. Документирование: Любой дефект, найденный экипажем самостоятельно, фиксируйте в журнале дефектов (Defect Log) с указанием даты устранения. Это показывает эффективность СУБ (SMS) инспектору.
5. Обжалование: Если вы не согласны с протоколом инспекции в порту РФ — пишите заявление инспектору на месте (в протоколе), затем направляйте официальную жалобу начальнику базовой инспекции ГПК в течение 10 дней (ч. 8 ст. 25.1 Закона о ГПК / КВВТ РФ). В портах за рубежом, требуйте консульского доступа и свяжитесь с Росморречфлотом (email: info@rosmorrechflot.gov.ru).

---

Меморандум о контроле судов государством порта — это фундамент глобальной морской безопасности. Для российского судоходства ключевыми являются Парижский, Токийский и Черноморский Меморандумы. Эффективное взаимодействие с системой ПГК требует не знания «горячей линии Меморандума» (ее нет), а понимания структуры Росморречфлота / Ространснадзора, владения инструментами ГИС «Морской транспорт», мониторинга баз данных THETIS / APCIS / BSIS и грамотной подготовки судна и экипажа к инспекции по стандартам Paris MoU.

Статья подготовлена на основе открытых данных Paris MoU, Tokyo MoU, Black Sea MoU, законодательства РФ (КВВТ РФ, КТМ РФ), отчетов ИЦ ГПК за 2021–2025 гг. и информации с официальных сайтов rosмorrechflot.gov.ru и rostrannadzor.ru. Актуальность контактов: .