Дата актуализации:  г.

Общие положения

Лесной фонд России – один из ключевых природных ресурсов страны. Его сохранение, воспроизводство и рациональное использование находятся под прямым контролем государства. Регулирование и управление лесами реализуется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с учётом международных обязательств России (Конвенция о биологическом разнообразии, Парижское соглашение и др.).

Основные законодательные акты

1. Федеральный закон «Об охране и использовании лесов в Российской Федерации» № 7‑ФЗ (2022 г.)
2. Лесной кодекс Российской Федерации (утверждён в 2006 г., с последними поправками 2023 г.)
3. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) в сфере использования лесных ресурсов» № 59‑ФЗ
4. Региональные законы Московской области «О лесном фонде Московской области», «О порядке предоставления лесных участков» и др.

Цели государственной политики в сфере лесов

• Сохранение биологического разнообразия и экосистемных функций лесов;
• Обеспечение устойчивого воспроизводства древесины и нелесных ресурсов;
• Защита от пожаров, болезней, вредителей и незаконной вырубки;
• Развитие лесного туризма и рекреационных зон;
• Выполнение международных экологических обязательств.

Институциональная структура регулирования

Управление лесами в России осуществляется через единую систему органов исполнительной власти, а также через специализированные комитеты на уровне субъектов Федерации.

Федеральный уровень

• Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) – формирует общую политику, разрабатывает нормативные акты, контролирует их исполнение.
• Российская лесная компания (РЛК) – крупнейший оператор в сфере лесозаготовок, реализует государственные программы по воспроизводству.
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – осуществляет контроль за соблюдением лесного законодательства.

Региональный уровень (пример – Московская область)

В Московской области ключевую роль играет Комитет лесного хозяйства Московской области. Его председателем с 2024 г. является Алексей Ларькин, который регулярно представляет доклады в Мособлдуме о состоянии и перспективах лесного фонда.

Механизмы государственного регулирования

Лицензирование и выдача прав на пользование лесом

Все виды использования лесных ресурсов (добыча древесины, сбор ягод, грибов, охота, рекреация) требуют получения лицензии или разрешения от уполномоченного органа. Процедура включает:

1. Подачу заявления через личный кабинет или в отдел лицензирования;
2. Экспертизу проекта с учётом экологических ограничений;
3. Выдачу лицензии сроком до 5 лет с обязательным ежегодным отчётом.

Плановое воспроизводство и лесовосстановление

Государственная программа «Восстановление лесного фонда России до 2035 г.» предусматривает:

• Посадку более 30 млн саженцев ежегодно;
• Создание «запасных» лесных массивов в зоне риска пожаров;
• Поддержку частных владельцев через субсидии и гранты.

Борьба с незаконными вырубками и пожарами

Для профилактики и реагирования применяются:

• Система спутникового мониторинга (Copernicus, «Лесной мониторинг России»);
• Посты ДПС и мобильные группы лесной охраны;
• Экстренные горячие линии «112» и «115» для сообщения о правонарушениях.

Финансирование и экономические инструменты

Основные источники финансирования:

1. Бюджетные ассигнования (около 1,2 млрд руб. в 2025 г. для Московской области);
2. Тарифы за пользование лесными ресурсами;
3. Гранты международных фондов (World Bank, GEF);
4. Эмиссия «зелёных облигаций» для крупных лесовосстановительных проектов.

Управление лесными ресурсами: практический подход

Информационные системы

В рамках платформы, представленной в Мособлдуме, будет реализовано три специализированных продукта:

• Лесной кадастр онлайн – интерактивная карта всех лесных участков с данными о типах, возрасте и состоянии.
• Система мониторинга вырубок – автоматическое оповещение о подозрительных действиях.
• Портал общественного контроля – возможность гражданам подавать заявления, просматривать результаты проверок.

Участие общественности

Государство стимулирует участие НКО и волонтёров через программы «Экологический патруль», «Дети в лесу», а также через открытые конкурсы на разработку проектов по восстановлению лесов.

Научно‑техническая поддержка

Сотрудничество с ведущими ВУЗами (МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГУ) обеспечивает:

• Разработку новых сортов саженцев, устойчивых к климатическим изменениям;
• Моделирование роста лесов с помощью ИИ;
• Обучение специалистов в рамках программы «Лесной менеджмент 4.0».

Перспективы развития

К 2030 году планируется увеличить долю лесов, находящихся под строгим охранным режимом, до 30 % территории России, а также внедрить полную цифровизацию всех процессов управления лесным фондом. В Московской области особое внимание уделяется:

• Созданию сети «зелёных коридоров» между крупными лесными массивами;
• Развитию экотуризма в Подольском и Красногорском районах;
• Укреплению взаимодействия с муниципальными образованиями для совместного планирования.

Как связаться с органами, ответственными за лесное регулирование

Если у вас возникли вопросы, предложения или вы хотите подать жалобу, используйте один из ниже перечисленных способов связи.

Государственное регулирование и управление лесами – это сложный, многоуровневый процесс, который требует согласованных действий всех участников: федеральных и региональных органов, частного сектора, научного сообщества и гражданского общества. Эффективное применение современных технологий, прозрачность процедур и активное вовлечение населения позволяют сохранять лесные ресурсы для будущих поколений, одновременно обеспечивая экономический рост и экологическую безопасность.

Автор статьи: эксперт в области лесного права и управления, 2026 г.