Статья посвящена конституционным полномочиям Главы государства в сфере определения основных направлений внутренней и внешней политики, а также назначения ключевых должностных лиц. Ниже представлена подробная информация о правовом механизме реализации этих полномочий и контактах для обращения в Аппарату Президента РФ.

Описание полномочий: определяет и назначает

Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент является главой государства и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В контексте запроса «определяет назначает» ключевыми являются следующие блоки полномочий:

Полномочия по определению стратегии и направлений деятельности

• Определяет основные направления внутренней политики (ст. 80, ч. 2 Конституции РФ).
• Определяет основные направления внешней политики (ст. 86 Конституции РФ).
• Определяет структуру и формирует Администрацию Президента РФ (ст. 83, ч. 1, п. «д» Конституции РФ; ФЗ «Об Администрации Президента РФ»).
• Определяет порядок деятельности Совета Безопасности РФ (ст. 83, ч. 1, п. «з» Конституции РФ).
• Утверждает военную доктрину, концепции национальной безопасности и иные стратегические документы.

Полномочия по назначению на должности (назначает)

Президент осуществляет кадровую политику на высшем уровне. Процедура назначения часто требует согласия Государственной Думы или консультаций с Федеративным Собранием:

1. Председатель Правительства РФ — назначается с согласия Госдумы (ст. 83, ч. 1, п. «а» Конституции РФ; ст. 111 Конституции РФ).
2. Заместители Председателя Правительства, федеральные министры — назначаются по представлению Председателя Правительства (ст. 83, ч. 1, п. «е» Конституции РФ).
3. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда — назначаются Советом Федерации по представлению Президента (ст. 128 Конституции РФ).
4. Генеральный прокурор РФ — назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента (ст. 83, ч. 1, п. «и» Конституции РФ).
5. Полпредов Президента в федеральных округах, назначаются и освобождаются указом Президента.
6. Высшее командное состав Вооруженных Сил, назначаются Президентом (ст. 87 Конституции РФ).
7. Члены Центральной избирательной комиссии, Центробанка, Счетной палаты, назначаются в установленном Конституцией порядке.
8. Руководители силового блока (МВД, ФСБ, СВР, Росгвардия, МЧС) — назначаются непосредственно Президентом.

Важно: В мае 2024 года (согласно информации из открытых источников за ) состоялось вступление в должность избранного Президента, после чего руководство Администрации Президента ушло в отставку для формирования нового состава. В июне 2024 года обсуждались законодательные инициативы (в т.ч. от Д. Медведева) о сроках полномочий, однако действующая норма — 6 лет (ст. 81 Конституции РФ в ред. поправок 2020 г.).

Контакты для обращений: Администрация Президента РФ

Обращения по вопросам реализации полномочий Президента, назначениям, личным приемам и работе аппарата направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Официальный сайт

• Портал Президента РФ: kremlin.ru — основной информационный ресурс (указы, послания, новости, биография).
• Сайт для обращений граждан: letters.kremlin.ru — электронный приемная (личный кабинет для отправки обращений).

Горячая линия / Телефоны справок

• Единая справочная служба Администрации Президента: +7 (495) -06-36-02 (работает в рабочее время по московскому времени).
• Телефон «Горячей линии» Президента (прямая линия): проводится ежегодно в прямом эфире; анонс даты и номеров для звонков/СМС публикуется на kremlin.ru заранее.
• Справочный телефон приемной Президента: +7 (495) -06-36-02 (доб. для приемной).

Электронные адреса (E-mail)

Прямых публичных e-mail ящиков для входящей корреспонденции у Администрации нет — вся переписка ведется через защищенные формы на портале обращений.

• Форма электронного обращения: letters.kremlin.ru (требует авторизации через Госуслуги или регистрации на портале).
• Почта для СМИ (пресс-служба): press@kremlin.ru (только для аккредитованных журналистов).

Личный кабинет гражданина (Электронная приемная)

Для подачи обращения, жалобы, предложения или заявления о назначении/увольнении (в рамках компетенции) необходимо использовать Личный кабинет на портале letters.kremlin.ru.

• Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) — рекомендуемый способ для идентификации личности.
• Функции: отправка обращения, отслеживание статуса рассмотрения, получение ответа в электронном виде, прикрепление сканов документов.
• Срок рассмотрения: согласно ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…» — до 30 дней (может быть продлен до 15 дней при сложности).

Личный прием граждан

Приемная Президента РФ (Центральный аппарат)

Президент РФ не проводит еженедельный личный прием граждан в привычном понимании (как министры или губернаторы). Работа с обращениями ведет Главное управление по работе с обращениями граждан и организациями Администрации Президента РФ.

График приема в Приемной Администрации (для личных визитов)

Адрес для личных визитов и почтовых отправлений:
103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Вход с ул. Ильинка, Приемная Администрации Президента РФ).
Почтовый адрес: 103132, Москва, Ильинка, 23, Администрация Президента РФ, Главное управление по работе с обращениями.

Приемные Полпредов Президента в федеральных округах

Для оперативного решения вопросов на местах действует сеть приемных уполномоченных Президента в 8 федеральных округах. График и адреса уточняйте на сайтах округов (ссылки есть на kremlin.ru в разделе «Структура» -> «Полпреды»).

Структура: Основные отделы и управления Администрации Президента

Администрация Президента обеспечивает деятельность Главы государства. Ключевые структурные подразделения, реализующие полномочия «определяет и назначает»:

• Управление делами Президента РФ — организационное, материально-техническое обеспечение.
• Главное управление по работе с обращениями граждан и организаций — рассмотрение жалоб, предложений, контроль исполнения указов.
• Управление кадровой политики и государственных наград — подготовка кадровых решений (назначения, награждения), ведение реестров.
• Управление государственной службы и кадров — кадровое обеспечение федеральной государственной службы.
• Правовое управление — правовая экспертиза указов, законопроектов, заключения по кандидатурам судей/прокуроров.
• Управление внутренней политики / Управление внешней политики — аналитика, подготовка решений по «определению направлений».
• Пресс-служба / Служба информации и печати, информирование общественности.
• Секретариат Совета Безопасности РФ, обеспечение деятельности СБ (Президент — председатель).
• Контрольные дирекции — контроль за исполнением указов и распоряжений Президента и Правительства.
• Аппараты Пленipotentiaries (Полпредов) в 8 ФО — территориальные органы Администрации.

Руководство Администрации Президента РФ (актуально на 2024/2025 гг.)

Состав руководства утверждается указом Президента. После вступления в должность в мае 2024 г. состав был обновлен.

• Начальник Администрации Президента РФ: Антон Вайно (с , переподтвержден в 2024 г.).
• Первые заместители Начальника Администрации: Сергей Кириенко (курирует внутреннюю политику), Алексей Громов, Максим Орешкин, Дмитрий Козак и др.
• Заместители Начальника Администрации / Руководители главных управлений: Магомед Даудов, Игорь Левитин, Владимир Мединский (Помощник Президента), Владимир Островский (Управление делами), Сергей Крыворучко (Военно-промышленная комиссия) и др.
• Помощники Президента: Владимир Мединский, Максим Орешкин, Игорь Левитин, Юрий Ушаков (внешняя политика), Андрей Белоусов (раньше, сейчас Министр обороны — структура меняется), Владимир Пушков и др.
• Пресс-секретарь Президента: Дмитрий Песков.

Примечание: Точный актуальный состав всегда публикуется в разделе «Структура» на официальном сайте kremlin.ru.

Отзывы и анализ деятельности

Оценка реализации полномочий «определяет и назначает» представлена в различных источниках:

Официальная отчетность

• Ежегодные Послания Президента Федеральному Собранию — отчет о выполненных полномочиях, назначениях, определенных приоритетах (публикуются на kremlin.ru).
• Отчеты Администрации Президента о рассмотрении обращений граждан — статистика по жалобам на назначения, бездействие чиновников, кадровые решения.

Независимые рейтинги и экспертиза

• ВЦИОМ / ФОМ / Левада-Центр: регулярные замеры доверия Президенту, одобрения кадровых решений (министры, полпреды), оценки внешнеполитического курса.
• Экспертные сообщества (РАЭ, ВШЭ, МГИМО): анализ соответствия назначаемых кадров заявленным стратегическим целям («определяет»).
• Международные организации (Венецианская комиссия, ПАСЕ, исторически): правовая оценка конституционных поправок 2020 г., закрепивших порядок назначений и сброс сроков.

Обратная связь граждан (на портале letters.kremlin.ru)

Гражданами чаще всего поднимаются вопросы:

1. Неисполнение указов Президента на местах (проблема «определяет — не исполняют»).
2. Жалобы на действия назначенных чиновников (губернаторы, министры, судьи).
3. Просьбы о назначении/увольнении конкретных должностных лиц (рассматриваются в рамках компетенции).
4. Вопросы награждения государственными наградами (кадровое управление).

Резюме

Полномочия Президента РФ по определению стратегического курса и назначению ключевых кадров закреплены в главах 4 и 5 Конституции РФ и детализированы в федеральных законах (о Правительстве, судебной системе, прокуратуре, МВД, ФСБ, внешней политике). Реализацию этих полномочий обеспечивает Администрация Президента через свою структуру (Управление кадровой политики, Правовое управление, Главное управление по обращениям).

Для обращения по вопросам, связанным с реализацией этих полномочий (жалоба на чиновника, предложение по кадру, вопрос награждения, запрос информации), основным легальным каналом является Электронная приемная на letters.kremlin.ru или письменное обращение по адресу: 103132, Москва, ул. Ильинка, 23.

Информация актуальна на 2024–2026 гг. Официальные указы и актуальный состав руководства всегда проверяйте на kremlin.ru и pravo.gov.ru.