Акты государственного управления — это важнейший правовой инструмент, с помощью которого реализуется исполнительная власть и обеспечивается функционирование государственного аппарата. Понимание их сущности невозможно без грамотной классификации, которая позволяет систематизировать эти правовые феномены, выявить их юридическую природу и определить правовые последствия их принятия.

Теоретические основания классификации

В административном праве акты государственного управления классифицируются по множеству критериев. Ниже представлены основные основания, по которым происходит разделение данных актов.

По юридическим свойствам (характеру правовых последствий)

• Нормативные акты, содержат общие правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и не имеющие конкретного адресата.
• Индивидуальные акты — носят персонифицированный характер, решают конкретное управленческое дело и вызывают определенные правоотношения (например, приказ о назначении на должность).

По субъектам принятия (органам, издающим акты)

• Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения).
• Акты Правительства РФ (постановления и распоряжения).
• Акты федеральных органов исполнительной власти (приказы, правила, инструкции).
• Акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
• Акты органов местного самоуправления (в рамках делегированных полномочий).

По форме выражения

• Письменные, наиболее распространенный вид, имеющий строгую процессуальную форму.
• Устные, применяются в оперативном управлении (например, устное распоряжение руководителя).
• Конклюдентные — выражаются в молчании или совершении действий, прямо свидетельствующих о воле субъекта (например, пропуск сроков рассмотрения означает немотивированный отказ).

По характеру компетенции субъекта

• Акты общей компетенции — принимаются органами, чья юрисдикция распространяется на все сферы управления (Правительство РФ).
• Акты отраслевой компетенции, затрагивают конкретную отрасль (министерства).
• Акты межотраслевой компетенции — регулируют вопросы, затрагивающие несколько отраслей (федеральные службы и агентства).

По территории действия

• Федерального действия — действуют на всей территории РФ.
• Регионального действия — в пределах субъекта РФ.
• Локального действия — в пределах конкретного учреждения, организации.

По методу воздействия

• Обязывающие — предписывают совершить определенные действия.
• Запрещающие — возлагают обязанность воздержаться от действий.
• Уполномочивающие — предоставляют субъективные права или полномочия.
• Поощрительные — стимулируют должное поведение.
• Рекомендательные — не имеют властного характера, предлагают варианты поведения.

Описание

Для получения разъяснений по вопросам применения административного законодательства, обжалования актов государственного управления или получения юридических консультаций граждане и организации могут обращаться в профильные государственные органы. В качестве примера приведены контакты Главного управления по вопросам государственной регистрации актов государственного управления (ГУ ГРАГУ) — условного ведомства, курирующего правовую помощь в данной сфере.

Контакты для обращений

По всем вопросам, связанным с классификацией, обжалованием и разъяснением актов государственного управления, следует обращаться по указанным ниже каналам связи.

Официальный сайт

Подробная информация о правовых актах и услугах доступна на официальном портале ведомства:
https://gragu.gov.ru

Горячая линия

Для оперативного решения вопросов и экстренных консультаций по административному праву работает бесплатная федеральная горячая линия:
###-###-#### (круглосуточно, без выходных)

Номера телефонов

• Приемная руководителя: +7 (495) -23-45-67
• Справочная служба: +7 (495) -23-45-68
• Отдел по работе с обращениями граждан: +7 (495) -23-45-69
• Факс: +7 (495) -23-45-70

Электронный адрес

Для направления официальных запросов и скан-копий документов используйте электронную почту:
info@gragu.gov.ru

Личный кабинет

Для подачи электронных заявлений, отслеживания статуса рассмотрения жалоб на акты государственного управления и получения государственных услуг в электронном виде необходимо авторизоваться в Личном кабинете на официальном сайте через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Ссылка для входа: https://gragu.gov.ru/lk

Личный прием

Личный прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется по предварительной записи через официальный сайт или по телефону справочной службы. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие основания для обращения.

График приема

• Понедельник — Четверг: 09:00 — 18:00
• Пятница: 09:00 — 16:45
• Перерыв на обед: 13:00 — 13:45
• Суббота, Воскресенье: Выходной

Внимание: в предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.

Отделы

1. Отдел нормативно-правового регулирования — разработка и систематизация актов.
2. Отдел по работе с обращениями граждан — рассмотрение жалоб и заявлений.
3. Отдел административной практики — контроль за соблюдением законодательства.
4. Отдел информатизации и цифрового документооборота — поддержка Личного кабинета и электронных услуг.
5. Кадровый отдел — управление персоналом ведомства.

Руководство

• Иванов Петр Сергеевич — Руководитель Главного управления.
• Смирнова Анна Владимировна — Первый заместитель руководителя.
• Кузнецов Игорь Дмитриевич — Заместитель руководителя (курирует отдел административной практики).
• Волкова Елена Александровна — Заместитель руководителя (курирует нормативно-правовое регулирование).

Отзывы

Отзывы граждан и организаций о качестве предоставления государственных услуг, а также комментарии по вопросам применения актов государственного управления можно изучить на следующих ресурсах:

• Портал «Госуслуги», в разделе рейтинга ведомства и оценки качества услуг.
• Официальный сайт ГУ ГРАГУ — в разделе «Обратная связь» и на форуме правовой помощи.
• Независимые правовые порталы — обсуждения практики применения административных актов.