Описание

2021 год стал переломным в истории Конституционного Суда Российской Федерации. Ключевое событие — переход от штата в 19 судей к штату в 11 судей в соответствии с поправками к Конституции РФ 2020 года и Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ.

Хронология изменений состава в 2021 году

• До вступления в силу ФКЗ № 1-ФКЗ (январь — ноябрь 2021): Суд функционировал по старой модели (ст. 125 Конституции РФ в ред. до поправок 2020 г.). Законным числом составляло 19 судей, однако фактический состав был неполным из-за ухода в отставку ряда судей в 2019–2020 гг. и задержки с назначением новых.
• 14 июля 2021 г.: Принят ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (№ 1-ФКЗ), закрепивший новый состав — 11 судей (Председатель, Заместитель Председателя и 9 судей).
• 30 октября 2021 г.: Закон вступил в силу (по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования ). С этой даты максимальное число судей установлено в 11 человек.
• Декабрь 2021 г.: Совет Федерации назначил новых судей для заполнения вакантных мест в новом штате. К концу года состав Суда был практически полностью сформирован в новом количестве.

Правовые основы

1. Конституция РФ (ст. 125 в ред. поправок 2020 г.).
2. Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от № 1-ФКЗ).
3. Регламент Конституционного Суда РФ.

Требования к кандидатам (ст. 8 ФКЗ)

Судья КС РФ может быть гражданин РФ, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 15 лет, признанный компетентным в вопросах конституционного права и безупречной репутации.

Палаты Суда

Конституционный Суд состоит из двух палат (по 5 и 6 судей в новом штате). Персональный состав палат определяется жеребьевкой на заседании Пленума. Председатель и Заместитель Председателя в палаты не входят, они возглавляют Пленум и Президиум соответственно.

Руководство (на конец 2021 года)

Персональный состав судей (11 человек, сформированный к концу 2021 г.)

В соответствии с указом Президента РФ и решениями Совета Федерации (основные назначения прошли в ноябре-декабре 2021 г.):

1. Зорькин Валерий Дмитриевич — Председатель.
2. Хохрякова Ольга Сергеевна, Заместитель Председателя.
3. Бондарь Николай Семенович — судья (с 2015 г.).
4. Гаджиев Гадис Абдуллаевич — судья (с 2010 г.).
5. Данилов Юрий Михайлович — судья, судья-секретарь (с 2013 г.).
6. Жаркова Людмила Михайловна — судья (с 2010 г.).
7. Жилин Геннадий Александрович — судья (с 2010 г.).
8. Кравченко Сергей Иванович — судья (назначен г.).
9. Менделеев Александр Евгеньевич — судья (назначен г.).
10. Сердюк Елена Александровна — судья (назначена г.).
11. Степанов Николай Владимирович, судья (назначен г.).

Примечание: Судьи Кононов, Ярославцев, Мелников, Ткачев, Новиков, Смирнов и др. к концу 2021 г. уже не входили в состав Суда в связи с истечением полномочий, уходом в отставку или непереносом в новый штат из-за сокращения численности.

Отделы (Аппарат Конституционного Суда РФ)

Аппарат обеспечивает организационное, правовое, информационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности Суда. Основные структурные подразделения:

• Управление делами Пленума и Президиума, подготовка заседаний, протоколирование.
• Управление по подготовке заседаний Палют — обеспечение работы двух палат.
• Научно-консультативный аппарат (Научно-экспертные отделы) — правовая экспертиза поступающих дел, подготовка заключений.
• Отдел по рассмотрению жалоб граждан — первичная обработка входящей корреспонденции, проверка соответствия формальным требованиям.
• Отдел конституционного процесса и правовой информации, анализ судебной практики, ведение баз данных.
• Международный отдел — взаимодействие с Венецианской комиссией, ЕСПЧ, конституционными судами стран мира.
• Пресс-служба и отдел информационных технологий — информирование общественность, поддержка сайта, ЭС «Правосудие».
• Хозяйственное управление, Кадровый отдел, Бухтерия, Служба охраны — обеспечение текущей деятельности.

Контакты для обращений

Официальный сайт

Адрес: https://www.ksrf.ru
На сайте размещены: акты Суда, календарь заседаний, новости, реквизиты для обращений, форма электронного обращения, доступ к личному кабинету.

Горячая линия / Телефоны справки

• Единая справочная служба (Москва): +7 (495) -06-24-00 (автоинформатор, перевод на отделы).
• Телефон доверия / Горячая линия (по вопросам обращения граждан): +7 (495) -06-24-24 (режим работы уточняйте на сайте, обычно будни 10:00–13:00, 14:00–17:00).
• Пресс-служба (для СМИ): +7 (495) -06-24-34.

Номера телефонов ключевых отделов

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес канцелярии: kanz@ksrf.ru (для направления сканов документов, запросов).
• Пресс-служба: press@ksrf.ru.
• Обращения граждан (через форму на сайте): раздел «Обращения граждан» -> «Написать в Конституционный Суд».

Почтовый адрес (юридический и фактический)

191028, Санкт-Петербург, наб. Сенная, д. 7.
Внимание: До 2008 г. Суд сидел в Москве. Вся корреспонденция и личный прием осуществляются только в Санкт-Петербурге.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для удобства участников конституционного процесса и граждан работает Личный кабинет на портале «Правосудие» (ЭС «Правосудие»).

Возможности личного кабинета:

• Подача электронных жалоб и заявлений (с использованием ЭЦП);
• Отслеживание статуса рассмотрения дела/жалобы по номеру.
• Получение электронных копий определений и постановлений Суда.
• Просмотр календаря заседаний по своим делам.
• Направление процессуальных документов (ходатайств, дополнений) в уже возбужденных делах.

Доступ: через ЕСИА (Госуслуги) или регистрацию на портале sudrf.ru -> раздел «Конституционный Суд РФ» -> «Личный кабинет».

Личный прием граждан

Важно: Конституционный Суд РФ не осуществляет личный прием граждан по существу жалоб и заявлений в порядке административного приема (как в министерствах или прокуратуре). Суд рассматривает дела только в судебном заседании (открытом или закрытом) на основании поступивших письменных обращений.

Порядок взаимодействия с гражданами:

1. Направление жалобы/заявления по почте или через Личный кабинет / форму на сайте.
2. Процессуальное рассмотрение судьей-докладчиком (проверка компетенции, соблюдения сроков, формы).
3. Принятие решения: возбуждение дела, возврат, оставление без движения или объединение с рассматриваемым делом.
4. Уведомление заявителя о принятом определении (по почте или в ЛК).

Личный визит в здание Суда возможен только для:

• Участия в открытом публичном заседании (по предварительной регистрации/проходному).
• Получения готовых копий актов в канцелярии (по уведомлению).
• Сдачи документов в канцелярию (окно приема корреспонденции).

График приема (Канцелярия / Бюро входов)

Прием входящей корреспонденции и выдача исходящих документов в Канцелярии:

• Понедельник – четверг: 09:30 – 13:00, 14:00 – 17:30.
• Пятница: 09:30 – 13:00, 14:00 – 16:15.
• Суббота, воскресенье: выходной.

График заседаний Пленума, Президиума и Палют публикуется на сайте в разделе «Заседания» заранее. Заседания обычно проходят по вторникам и четвергам.

Отзывы и репутация (обобщение за 2021 год)

В 2021 году деятельность Суда вызывала широкий резонанс в связи с реформой состава. Основные темы отзывов экспертов, адвокатов и граждан:

Позитивные аспекты:

• Качественный состав: Назначение 4 новых судей (Кравченко, Менделеев, Сердюк, Степанов) в ноябре 2021 г. оценивалось как укрепление профессионального уровня Суда (все имеют ученые степени, опыт в Минюсте, ВШЭ, РАНХиГС).
• Цифровизация: Развитие Личного кабинета и электронного документооборота получило высокие оценки за доступность и прозрачность.
• Ключевые определения 2021 г.: Позиции по вопросам жилищного права, пенсий, правам предпринимателей, конституционно-правовым последствиям пандемии (COVID-19) признавались сбалансированными.

Критика и проблемы:

• Сокращение штата до 11 судей: Мнения экспертов разделились. Сторонники — эффективность, скорость. Оппоненты — риск перегрузки, снижение представительности, зависимость от кворума (3/4 = 9 судей для работы Пленума).
• Сроки рассмотрения жалоб граждан: Несмотря на цифровизацию, срок первичного рассмотрения (до 30 дней на проверку соответствия форме + время на судебное рассмотрение) остается основной претензией подателей.
• Отказ в возбуждении дел: Высокий процент определений об оставлении жалоб без движения (формальные основания: неистощение судебных путей, пропуск 6-месячного срока, некомпетенция).
• Отсутствие личного приема: Гражданам сложно понять процессуальные нюансы без консультации юриста; форма письменного общения создает барьер для неподготовленных лиц.

Общий вывод на 2021 год

Год стал этапом институциональной трансформации. Суд успешно прошел процедуру легализации нового состава, сохранил непрерывность работы и продолжил формирование конституционно-правовой доктрины. Главный вызов на будущее — баланс между скоростью работы в малом составе и качеством проработки сложных конституционных вопросов.

Информация актуальна на конец 2021 года. Для получения текущих сведений о составе судей, графике заседаний и контактах обращайтесь на официальный сайт ksrf.ru.